2.2 Организация исполнительной власти в субъектах рф.
Осуществление исполнительной власти в краях, областях, городах федерального значения, автономной области, автономных округах наименее многообразна, нежели в республиках. Исполнительную власть в данных субъектах осуществляется администрацией, который руководит глава (Губернатор, Глава администрации, мэр). [18]
Глава администрации – это высшее выборное административное должностное лицо, которое осуществляет функции и полномочия главы исполнительной власти в системе исполнительных органов государственной власти субъектов Федерации.
Его взаимосвязь с администрацией субъектов Российской Федерации представлены в трех нижеперечисленных моделях:
1.Губернатор активно занимается осуществлением исполнительной власти. Он руководит отраслевыми и функциональными отделами администрации. (Тюменская область, Сахалинская область, Ямало-Ненецкий автономный округ и другие);
2. Губернатор реализует работу исполнительной власти посредством формирования им самостоятельного органа общей компетенции - правительство или администрацию субъекта Федерации.
Возглавлять данный орган может должностное лицо, которое назначается главой администрации. (председатель Правительства, первый заместитель главы администрации, вице-губернатор) – Московская, Мурманская, Тульская, Ярославская области, Ханты-мансийский автономный округ и другие.
3.Губернатор, который самостоятельно руководит органом общей компетенции - Правительство или администрацию субъекта Федерации (Краснодарский, Ставропольский края, Липецкая, Саратовская области и др.). Следовательно, правительство и отраслевые органы исполнительной власти формирует сам глава администрации.
К компетенциям главы исполнительной власти Российской Федерации относятся:
– исходя из положений устава субъекта Российской Федерации, определяет внутреннюю политику по вопросам, которые касаются только полномочий субъектов РФ;
– представительство интересов субъекта Федерации в Правительстве РФ, федеральных органах исполнительной власти и в отношениях с другими субъектами РФ;
– формирование бюджета субъекта Российской Федерации и его реализация;
– принятия решений о создании, реорганизации и ликвидации территориальных органов, федеральных министров и ведомств, а также необходимо назначить для них глав;
– занимаются утверждением структуры исполнительной ветви власти у субъектов, кроме того назначают и освобождают от должностей глав различных органов субъектов Российской Федерации и так далее;
Система органов исполнительной власти администрации субъектов Российской Федерации, которой руководит губернатор, включает в себя:
– органы исполнительной власти общей компетенции, правительство или администрация.
В состав Правительства могут входить Президент Республики (Республика Коми) либо Губернатор и вице-губернатор (Вологодская область);
– администрация государства субъекта Российской Федерации включает органы исполнительно власти специальной компетенции: в республиках и ряде краев и областей – министерство, государственные комитеты, комитеты, департаменты и прочее.
В других субъектах – комитеты, департаменты, управления, отделы. Таких отделов может быть два вида:
1. органы совместного подчинения, которые входят в состав системы администрации федерального уровня и тем временем подчиняются руководителю исполнительной власти конкретного субъекта РФ (органы внутренних дел, финансов, социальной защиты населения);
2. органы государственной администрации субъекта РФ, которые строят свои взаимоотношения с органами федеральными органами исполнительной власти на основании определенных рекомендаций и договоренностей (органы образования, здравоохранения, культуры и так далее);
3. территориальные органы исполнительной власти субъекта федерации общей специальной компетенции. Такие органы занимаются реализацией исполнительной власти на территории префектур, которые несколько административно-территориальных единиц (районов в городе, районов и городов).
Руководители округов исходя из своих должностных прав находятся в составе правительства субъекта Российской Федерации (Москва, Ленинградская область).
4. местные государственные органы субъектов Федерации общей компетенции в первичных административно-территориальных единицах, в тех на которые непосредственно делится территория субъекта (Башкортостан, Татарстан, Удмуртия и др.). В таком случае глава местного самоуправления могут назначаться Президентом, главой администрации или же выбирается народом.[28]
Таким образом, в данном параграфе я рассмотрела процесс организации исполнительной власти в субъектах Российской Федерации. Выявила отличия ведения государственного управления в республиках от автономных областей, краев и областей.
Также проанализировала перечень компетенции главы исполнительной власти на уровне субъектов. Кроме того, узнала, что входит в состав системы органов исполнительной власти администрации, которой руководит Губернатор.
