4.2 Экологические услуги.

Сфера услуг природоохранной деятельности может быть определена как представленный на прода­жу заинтересованным пользователям и покупателям продукт взаи­мосвязанных мероприятий, позволяющих оценить состояние, структуру, изменения окружающей среды и входящих в ее состав ресурсов вследствие целенаправленной деятельности человека при производстве материальных благ.

Менеджмент в сфере услуг природоохранной деятельности — это со­вокупность сил и средств, организационно используемых для мак­симального удовлетворения возрастающих потребностей общества при минимальном потреблении невосполнимых природных ресур­сов.

В ходе развития рыночных отношений под воздействием возрас­тающего спроса на экологическую информацию, технологию, квалифи­цированную рыночную силу формируется рынок экологических ус­луг. Его структура включает в себя:

• научно-технические и производственные центры по разработке природоохранных технологий и выпуску очистного оборудова­ния, систем контроля и мониторинга, приборов и др.;

• организации и объединения, ведущие работы по обустройству рекреационных зон, вывоз и переработку отходов, очистку рек и водоемов и др.;

• ассоциации, центры, фирмы, ведущие геоэкологические иссле­дования и съемки, разрабатывающие прогнозы изменения эколо­гической обстановки и составляющие экологические карты и схемы;

• информационные центры, представляющие информацию о со­стоянии среды и о состоянии научных и технических разработок в области охраны природы;

• центры экологических знаний, профессионального обучения и переподготовки;

• посреднические фирмы, занимающиеся рекламой и заключением контрактов.

Мировой рынок услуг по переработке промышленных отходов и очистке почв оценивается в 20 млрд евро. Россия рассматривается ми­ровыми лидерами промпереработки как одна из наиболее перспектив­ных стран для развития этого вида бизнеса. О привлекательности пере­работки отходов можно судить по тому, что в США, например, считает­ся, что этот рынок по выгодности стоит наравне с такими высокодоход­ными бизнесами, как игровой или строительный. По данным Минприроды, в среднем всего 30% отходов используется повторно или перерабатывается. Ежегодно образу­ется порядка 3,4 млрд тонн отходов, из них 1,7 млрд тонн вывозится на свалки.

4.3. Определение и управленческая специфика проблемного региона

Понятие «проблемный регион» следует определить как субъект Федерации, представляющий собой административно обособленную территориальную единицу, в котором экономико-экологическая обстановка представляет угрозу здоровью населения: происходит постоянное нарушение допустимых норм содержания вредных ве­ществ, увеличение смертности и профессиональных заболеваний, снижение численности здорового населения. При этом в регионе не хватает сил и средств для самостоятельного решения проблемы.

По данным Министерства природных ресурсов, наименее благопо­лучными в экологическом отношении в России, как показано в табли­це 4.3, являются 32 города и прилегающих к ним региона.

Таблица 4.3

Неблагополучные в экологическом отношении города России

20 городов с самым грязным воздухом	20 городов с самыми грязными водоемами
Норильск	Москва
Москва	Санкт-Петербург
Новокузнецк	Самара
Липецк	Н. Новгород
Омск	Владивосток
Асбест	Челябинск
Череповец	Екатеринбург
Воркута	Казань
Магнитогорск	Коряжма (Арх. обл.)
Уфа	Красноярск
Новосибирск	Братск
Нижний Тагил	Кировск (Мурм. обл.)
Челябинск	Саратов
Красноярск	Уфа
Волгоград	Новодвинск (Арх. обл.)
Новочеркасск	Ангарск
Ангарск	Волгоград
Тула	Ростов-на-Дону
Братск	Набережные Челны
Пермь	Липецк

Для Нижегородской области, как и других подобных ей проблемных регионов, насыщенных предприятиями химической, нефтехимической, атомной промышленности, проблема безопасности производства вы­ходит на первый план. Она имеет две составляющие — техническую (60% аварий носят техногенный характер) и организационную. Техни­ческая вытекает из недостатка средств на своевременное обслуживание и обновление оборудования, хотя и здесь экономика тесно переплетает­ся с менеджментом; организационная же состоит в низкой дисциплине и недостатках в организации труда.

Организация системы управления природоохранной дея­тельностью в проблемном в экологическом отношении регионе должна отвечать следующим основным критериям.

Система управления должна, во-первых, отражать региональные особенности развития проблемных регионов; во-вторых, быть гибкой, постоянно развивающейся под воздействием научно-технического про­гресса, усложнения стоящих перед национальной и региональной эко­номикой задач; в-третьих, быть эффективной, чтобы вложенные на ее создание и развитие средства окупались и не составляли бесполезные и экономически неоправданные трансакционные издержки (затраты, возникающие всвязи с заключением контрактов) общества.

Таким образом, проблемные в экологическом отношении регионы могут решить свои экономические и социальные задачи, сосредоточив усилия на инновационном направлении и концентрации управления.

Резюмируя раздел о теории экологического менеджмента, можно сказать, что необходимость его (менеджмента) определяется не только ухудшением экологических показателей, но и закономерными тенден­циями развития современного производства, такими как дифференциа­ция регионального размещения производства, увеличение производст­венных мощностей по потребностям новых технологий; разделение стран в мировой экономике на производителей опасных отходов и их поглотителей; возникновение политического содержания экологическо­го сознания и мировоззрения.

9