3.3. Развитие экологического менеджмент» за рубежом

В развитых странах экологическая обстановка в среднем ничуть не лучше российской. Однако финансовое положение каждого из этих го­сударств и менталитет граждан создают предпосылки для более актив­ной экологической политики.

Самый существенный ущерб окружающей среде наносят США. Кроме того, что они являются лидером по выбросу вредных веществ в атмосферу, для того чтобы прокормить одного американца, требуется 12,2 гектара земли, в то время как в Великобритании эта цифра состав­ляет 6,2 гектара, а, например, в Бурунди — 0,5 гектара [2]. США выбра­сывают в атмосферу парниковых газов значительно больше, чем все остальные страны (20-22% от общего количества). В то же время США не подписали Киотский протокол, Америке пришлось бы значительно снизить объем выбросов парни­ковых газов за сравнительно короткий срок — 10 лет. При этом страна потеряла бы огромные инвестиции, которые вложены в уже сущест­вующее энергетическое оборудование. Несмотря на отказ подписать Киотский протокол, США планируют уменьшать ежегодные выбросы на 4,5%. (Снижение общего количества выбросов более чем на 4,5% уже будет оказывать негативное влияние на экономику США.)

Странами, оказывающими особое внимание охране окружающей среды являются Нидерланды и Япония. В управленческие цели любой японской компании обязательно входит забота об окружающей среде и повышение благосостояния общества. Япония — тратит на охрану окружающей среды почти такую же долю своего бюджета, как Россия (1,17% — Япония, 0,91% — Россия). При этом следует иметь в виду, что площадь территории Японии в 45 раз меньше. В среднем за последнее десятилетие затраты на природоохранную деятельность в расчете на единицу ВВП в России в 6-7 раз ниже, чем в США, Японии и других промышленно развитых станах мира.

Опыт введения платежей (налогов) за загрязнение в развитых стра­нах показал их недостаточную эффективность для улучшения экологи­ческой обстановки. США, Япония, Италия и другие страны отказались от этого вида экономического воздействия и заменили его системой штрафов и запретов. Во многих фирмах введены должности вице- президента по экологии.

Одним из аспектов экологической политики развитых стран является интенсивная информатизация деятельности природоохранных органи­заций. Поэтому компании Запада и Востока широко используют все возможные средства для распространения экологической политики (буклеты, ежегодная экологическая отчетность)

Т.о. зарубежным компаниям характерна гибкая управленческая, финансовая и информационная политика, отвечающая целям эффективной защиты окружающей среды.

Тема 4. Характеристики и составляющие экологического менеджмента.

4.1 Оценка эффективности экологического менеджмента.

Эффективность (лат. efficientia) — продуктивность использования ресурсов в достижении какой-либо цели.

Мировая экономика пытается оценивать эффективность экологического менеджмента в составе комплексных соц-эк показателей:

- индекс гуманитарного развития. Это агрегированный показатель, рассчитываемый на основе характеристик продолжительности жизни, уровня знаний и уровня ов­ладения ресурсами, необходимыми для нормальной жизни.

- другой эколого-экономической характеристикой, является индекс устойчивого экономического благосостояния, учитывающий издержки экологического характера, связанные с нерациональным хозяйствованием (предложен британскими экономистами Т. Джексоном и Н. Марксом).

Для достижения экологиче­ского оптимума, когда уровень загрязнения окружающей среды нахо­дится в рамках предельно допустимых концентраций (ПДК), затраты на природоохранную деятельность должны быть такими, чтобы ущерба не возникало вообще.

При этом в основу оценки экономического ущерба кладется сле­дующая логическая причинно-следственная цепочка расчетов: выбросы вредных веществ от источников их образования — концентрация вред­ных веществ в окружающей среде — натуральный ущерб — затраты на нейтрализующие оргтехмероприятия - экономический ущерб.

Экономический ущерб является параметром управления в том слу­чае, когда есть возможность определять и воздействовать на источник его образования.

При экспертизе необходимо учитывать не только прямые, но и отда­ленные последствия внедрения проектов.

Доля расходов на устранение загрязнений окружающей среды дости­гает в современных производствах 7-11%.

Следует разделить затраты таким образом (рис. 4.2):

1. направленные на предотвращение вредного воздействия окру­жающей среды (противозагрязнающие мероприятия, обезвреживание производственных отходов, снижение образования отходов) ;

2. вызываемые этим воздействием (расходы на мед. обслуживание заболевших по экологическим причинам, компенсация снижения продуктивности земельных и водных ресурсов).

Следует также разделить проблему экономической эффективности на составляющие, которыми являются прямой положительный эффект от улучшения качества экологической среды, экономический эффект от организационного совершенствования природоохранной деятельности и предотвращенные потери.

Пример, экономическая эффективность мероприятий, предупреждающих локальное загрязнение воздушной среды, может быть определена из выражения:

Э = У + Д - 3,

где У — размер предотвращаемого годового ущерба от загрязнения воздушной среды, руб.; Д — годовой дополнительный доход от улуч­шения производственных результатов деятельности предприятия при реализации противозагрязняющих мероприятий, включая рентабельную утилизацию загрязняющих веществ, руб.; 3 — приведенные затраты на предотвращение или снижение загрязнения воздушной среды, руб.

При 3 >(У + Д) противозагрязняющие мероприятия оказываются экономически неэффективными, однако социально они могут быть оп­равданы.

С позиций экономики природопользования для количественных ре­шений экологического менеджмента представляет интерес концепция пользы, в которой оценивается экономический оптимум загрязнений. Так, оптимальная масса эмиссии загрязняющих веществ характеризует­ся тем, что граничные издержки на предотвращение загрязнения и гра­ничный экономический ущерб от загрязнения окружающей среды при­водятся в соответствие между собой. Эмиссия, т.е. выпуск.

Критериями оптимума загрязнения могли бы быть:

• стоимость и затраты, которые при другом использовании имеют производственные факторы, применяемые для сокращения выпуска загрязняющих веществ в окружающую среду;

• предпочтения потребителей товаров, в процессе производства ко­торых возникает эмиссия загрязняющих веществ;

• предпочтения тех, кого затрагивает выпуск загрязняющих ве­ществ;

• существующий уровень развития техники и технологии.

Таким образом, характерной чертой расчета экономической эффек­тивности природоохранных мероприятий является многофакторность — интеграция экономических и внеэкономических факторов в процессе их воздействия на экономический механизм природоохраны и природо­пользования, а также необходимость суммирования производимых за­трат, величины предотвращенного ущерба и полученного дохода.