Задача 29

29. Райдержадміністрація прийняла рішення про надання безкоштовно у власність К. безхазяйної колекції тварин, у тому числі декількох тварин, занесених до Червоної книги України, з метою створення приватного зоологічного парку. Прокурор міста оскаржив це рішення, оскільки вважає, що колекцію тварин потрібно було придбати на конкурентних засадах. Вирішіть справу. Чи законне рішення райдержадмініс- трації? Який порядок набуття у власність безхазяйних об 'єк- тів природи?

ЦК Стаття 9. Застосування Цивільного кодексу України до врегулювання відносин у сферах господарювання, використання природних ресурсів, охорони довкілля, а також до трудових та сімейних відносин

1. Положення цього Кодексу застосовуються до врегулювання відносин, які виникають у сферах використання природних ресурсів та охорони довкілля, а також до трудових та сімейних відносин, якщо вони не врегульовані іншими актами законодавства.

2. Законом можуть бути передбачені особливості регулювання майнових відносин у сфері господарювання.

Відповідно до ч.1 ст.335 ЦК

Безхазяйною є річ, яка не має власника або власник якої невідомий.

Фактами, які свідчать про безхазяйність речі, можуть бути: неможливість виявити власника при вилученні у злочинців викраденого майна, в разі стихійного лиха, при втраті права на майно у зв'язку зі спливом позовної давності для його витребування тощо.

У нашому випадку мова йде про безхазяйну колекцію тварин, у тому числі декількох тварин, занесених до Червоної книги України.

Відповідно до ч.3 ст.335 ЦК

Безхазяйні рухомі речі можуть набуватися у власність за набувальною давністю, крім випадків, встановлених законом,зокрема,тоді,коли власник відмовився від безхазяйної речі(ст.336 ЦК),коли безхазяйна річ є знахідкою(ст.338 ЦК),коли об'єктом права власності є бездоглядна домашня тварина(ст.341 ЦК),якими зазначений порядок набуття і реалізації права власності.

Таким чином,як зазначено в законі, безхазяйні рухомі речі можуть набуватися у власність за набувальною(звичайно окрім зазначених випадків) давністю,а не на конкурентних засадах.

«За відсутністю зазначених відомостей визначити компетенцію державного органу виконавчої влади,а саме:райдержадміністрації відносно розпорядження нею колекцією тварин неможливо,за винятком тварин,які занесені до Червоної книги України.» - Відповідно до аб.5 ст. 5 ЗУ «Про тваринний світ» Об'єкти тваринного світу в Україні можуть перебувати у державній, комунальній та приватній власності.

Відповідно до аб.6 ст. 5 ЗУ «Про тваринний світ» Об'єкти тваринного світу в Україні знаходяться під охороною держави незалежно від права власності на них.

Відповідно до аб. 1 ст. 46 ЗУ «Про тваринний світ» Створення і поповнення зоологічних колекцій (живих колекцій зоопарків, зоосадів, океанаріумів тощо, а також у вигляді колекцій опудал, препаратів, частин і залишків тварин) шляхом вилучення тварин з природного середовища провадяться підприємствами, установами, організаціями і громадянами лише за дозволами на спеціальне використання об’єктів тваринного світу, що видаються центральним органом виконавчої влади, що реалізує державну політику у сфері охорони навколишнього природного середовища.

Таким чином ми можемо говорити, що зазначені тварини вилучені з природного середовища.

Відповідно до ч.1 ст. 180 ЦК Тварини є особливим об'єктом цивільних прав. На них поширюється правовий режим речі, крім випадків, встановлених законом. (ЗУ «Про Червону книгу України»).

Відповідно до ч. 3 ст. 180 ЦК Тварини, занесені до Червоної книги України, можуть бути предметом цивільного обороту лише у випадках та порядку, встановлених законом. (ЗУ «Про Червону Книгу України»).

Відповідно до ст. 7 ЗУ «Про Червону Книгу України» Об'єкти Червоної книги України, надані відповідно до закону з дозволу центрального органу виконавчої влади, що реалізує державну політику у сфері охорони навколишнього природного середовища, у приватну власність, розведені (отримані) у штучних умовах відзаконно набутих у приватну власність об'єктів Червоної книги України, а також ввезені в Україну з-за кордону або набуті в Україні в осіб, які мають право приватної власності на ці об'єкти, є приватною власністю юридичних або фізичних осіб.

Відповідно до ч.1 ст. 335 ЦК Безхазяйною є річ , яка не має власника або власник якої невідомий.

Відповідно до ч. 3 ст. 335 ЦК Безхазяйні рухомі речі можуть набуватися у власність за набувальною давністю, крім випадків, встановлених статтями 336, 338, 341 і 343 цього Кодексу.

Однією з підстав виникнення права державної власності на природні ресурси є перехід у власність держави безхазяйного природного об'єкта. Згідно з цивільним законодавством України (аналогічні норми в екологічному законодавстві відсутні) безхазяйним визнається природний об'єкт, якщо він не має власника (наприклад, власник відмовляється від права на природний об'єкт або втратив на нього право) або власник природного об'єкта невідомий. Зазначені факти встановлюються рішенням суду або виконавчого комітету місцевої ради, що виноситься за заявою фінансового органу. Отже, до винесення рішення природний об'єкт не може вважатися безхазяйним.

Згідно п. 1.4 Положення про екологічний контроль у пунктах пропуску через державний кордон та в зоні діяльності регіональних митниць і митниць, затвердженого Наказом Міністерства охорони навколишнього природного середовища та ядерної безпеки України від 08.09.1999 р. № 204, зоологічні колекції - це спеціально зібрані живі колекції зоопарків, зоосадів, океанаріумів тощо, а також колекції опудал, препаратів, частин і залишків тварин.

Таким чином можна зробити висновок, що зоологічна колекція є нерухомою річчю, а отже безхазяйна зоологічна колекція переходить у комунальну власність згідно з цивільним законодавтвом.

Відповідно до ч.2 ст. 335 ЦК Безхазяйні нерухомі речі беруться на облік органом, що здійснює державну реєстрацію прав на нерухоме майно, за заявою органу місцевого самоврядування, на території якого вони розміщені. Про взяття безхазяйної нерухомої речі на облік робиться оголошення у друкованих засобах масової інформації.

Після спливу одного року з дня взяття на облік безхазяйної нерухомої речі вона за заявою органу, уповноваженого управляти майном відповідної територіальної громади, може бути передана за рішенням суду у комунальну власність.

Відповідно до ч.5 ст. 60 ЗУ «Про МС» Органи місцевого самоврядування від імені та в інтересах територіальних громад відповідно до закону здійснюють правомочності щодо володіння, користування та розпорядження об'єктами права комунальної власності, в тому числі виконують усі майнові операції, можуть передавати об'єкти права комунальної власності у постійне або тимчасове користування юридичним та фізичним особам, здавати їх в оренду, продавати і купувати, використовувати як заставу, вирішувати питання їхнього відчуження, визначати в угодах та договорах умови використання та фінансування об'єктів, що приватизуються та передаються у користування і оренду.

Відповідно до ч.6 ст. 60 ЗУ «Про МС» Доцільність, порядок та умови відчуження об'єктів права комунальної власності визначаються відповідною радою. Доходи від відчуження об'єктів права комунальної власності зараховуються до відповідних місцевих бюджетів і спрямовуються на фінансування заходів, передбачених бюджетами розвитку.

Відповідно до п. 4 ст. 3 ЗУ «Про приватизацію державного майна» Відчуження майна, що є у комунальній власності, регулюється положеннями цього Закону, інших законів з питань приватизації і здійснюється органами місцевого самоврядування.

Таким чином приватизація мала здійснюватися за рішенням місцевої ради, а не районної державної адміністрації.

Відповідно до ст.64 ЗУ "Про охорону навколишнього природного середовища"

Рідкісні і такі, що перебувають під загрозою зникнення, види тваринного і рослинного світу, які постійно або тимчасово перебувають (зростають) у природних умовах у межах території України, її континентального шельфу та виключної (морської) економічної зони, підлягають особливій охороні і заносяться до Червоної книги України.

Охорона та відтворення об'єктів Червоної книги України забезпечуються органами державної влади, органами місцевого самоврядування, юридичними та фізичними особами, які є суб'єктами використання тваринного і рослинного світу відповідно до закону.

Об'єкти Червоної книги України можуть бути об'єктами права державної, комунальної та приватної форми власності відповідно до закону.

Ведення Червоної книги України покладається на центральний орган виконавчої влади, що забезпечує формування державної політики у сфері охорони навколишнього природного середовища.

Відповідно до ст.7 ЗУ "Про Червону книгу України"

Об'єкти Червоної книги України, надані відповідно до закону з дозволу центрального органу виконавчої влади, що реалізує державну політику у сфері охорони навколишнього природного середовища, у приватну власність, розведені (отримані) у штучних умовах від законно набутих у приватну власність об'єктів Червоної книги України, а також ввезені в Україну з-за кордону або набуті в Україні в осіб, які мають право приватної власності на ці об'єкти, є приватною власністю юридичних або фізичних осіб.

Законність набуття у приватну власність об'єктів Червоної книги України повинна бути підтверджена відповідними документами.

Отже,долю тварин,віднесених до Червоної книги України,має вирішувати спеціально уповноважений орган з охорони довкілля,в веденні якого є Червона книга України,а не райдержадміністрація.

Задача 30

30. Цегельний завод уклав із сільськогосподарським ТОВ "Зоря" договір оренди кар'єру площею 12 га, який знахо- дився на землях сільськогосподарського призначення, строком на 3 роки для видобутку глини як корисних копалин місцевого значення. Орендну плату завод згідно з договором мав сплачу- вати у вигляді п'яти тисяч штук цегли щомісяця. У зв'язку з тим, що завод систематично порушував строки сплати орендної плати, ТОВ "Зоря" звернулось до суду з позовом про достроко- ве припинення договору оренди. Яке рішення має прийняти суд? Які правові наслідки визнання угод недійсними?

Відповідно до п.з ст.39 ЗУ "Про охорону навколишнього природного середовища"

До природних ресурсів загальнодержавного значення належать:

з) корисні копалини, за винятком загальнопоширених.

Законодавством України можуть бути віднесені до природних ресурсів загальнодержавного значення й інші природні ресурси.

До природних ресурсів місцевого значення належать природні ресурси, не віднесені законодавством України до природних ресурсів загальнодержавного значення.

Відповідно до ст.19 Земельного кодексу України

1. Землі України за основним цільовим призначенням поділяються на такі категорії:

а) землі сільськогосподарського призначення;