45. Лесные ресурсы Азии

Пло­щадь част­ных ле­сов в Япо­нии со­став­ля­ет 14,65 млн.га (58% ле­со­по­кры­той пло­ща­ди), а за­пас дре­ве­сины - 1.967 млн м³ (63% запаса стра­ны). Ес­ли при­нять во вни­ма­ние, что 67 % тер­ри­то­рии стра­ны со­став­ля­ют ле­са, то это до­во­ль­но зна­чи­те­ль­ная хо­зяйс­твен­ная ка­те­гория.      

Част­но­вла­де­ль­че­ские ле­са Японии ха­рак­те­ри­зу­ют­ся бо­ль­шой раз­дро­блен­но­стью. Не­бо­ль­шие ле­со­вла­де­ния пло­ща­дью ме­нее 50 га со­став­ля­ют 77 % пло­ща­ди част­но­вла­де­ль­че­ских ле­сов. Бо­лее 90% част­ных ле­сов при­над­ле­жат от­де­ль­ным ли­цам, из ко­то­рых 90% — фер­ме­ры, вла­де­ющие в сред­нем то­ль­ко по 2,6 га леса. Собс­твен­ни­ки лес­ных уго­дий пло­ща­дью 100 га и бо­лее со­став­ля­ют ме­нее 0,1% об­ще­го чис­ла собс­твен­ни­ков леса. До не­дав­не­го вре­ме­ни собс­твен­ни­ки не­бо­ль­ших учас­тков ле­са про­во­ди­ли ле­со­хо­зяйс­твен­ные ме­ро­при­ятия глав­ным об­ра­зом сво­ими си­ла­ми, а собс­твен­ни­ки бо­лее круп­ных - на­ни­ма­ли ра­бот­ни­ков. Од­на­ко, в по­след­ние го­ды все бо­ль­шее чис­ло и тех и дру­гих ле­со­вла­де­ль­цев по­ру­ча­ют та­кие ра­бо­ты ле­со­хо­зяйс­твен­ным ор­га­нам - ко­опе­ра­тив­ным объ­еди­не­ни­ям и част­ным ком­па­ниям. На­цио­на­ль­ные и дру­гие об­щес­твен­ные ле­са (в ве­дении ре­ги­она­ль­ной ад­ми­ни­стра­ции)  - пре­иму­ще­ствен­но охра­ня­емые ле­са.

В со­от­ветс­твии с лес­ным за­ко­но­да­те­льс­твом в Японии раз­ра­ба­ты­ва­ют­ся 5‑лет­ние пла­ны раз­ви­тия и ве­де­ния хо­зяйс­тва в на­цио­на­ль­ных ле­сах на 15‑лет­ний пе­ри­од. В рам­ках на­цио­на­ль­ных пла­нов от­де­лы лес­но­го хо­зяйс­тва пре­фек­тур со­став­ля­ют 5‑ лет­ние пла­ны для част­но­вла­де­ль­че­ских ле­сов сро­ком на 10 лет. В них опре­де­ле­ны раз­мер от­пус­ка ле­са, объ­ёмы ле­со­вос­ста­но­ви­те­ль­ных ра­бот и лесохозяйственных ме­ро­при­ятий, свя­зан­ных с ухо­дом за ле­сом, до­рож­ное стро­ите­льс­тво, охра­на ле­сов от по­жа­ров и т.д.

Во Вьет­на­ме при­ня­та го­су­дарс­твен­ная сис­те­ма управ­ле­ния при­род­ны­ми ре­сур­са­ми, ве­де­ния лес­но­го хо­зяйс­тва и при­ро­до­ох­ран­ной де­яте­ль­но­сти, ори­ен­ти­ро­ван­ная на ши­ро­кое во­вле­че­ние Вьет­на­ма в меж­ду­на­род­ные про­ек­ты по под­де­ржи­ва­емо­му раз­ви­тию лес­но­го, агро­ле­сно­го и аграр­но­го сек­то­ров го­су­дарс­твен­ной по пре­иму­ще­ству эко­но­ми­ки. Осно­ву сис­те­мы со­став­ля­ют зе­ме­ль­ное и лес­ное за­ко­но­да­те­льс­тво, а так­же "План де­яте­ль­но­сти по за­щи­те окру­жа­ющей сре­ды Вьет­на­ма", раз­ра­бо­тан­ный Гос­ко­ми­те­том по на­уке СРВ. С дру­гой сто­ро­ны, со­здан­ная сис­те­ма бла­го­при­ятс­тву­ет со­хра­не­нию тра­ди­ци­он­но­го ве­де­ния лес­но­го хо­зяйс­тва, на­при­мер, для 3 млн. ко­че­вых пле­мен, за­ни­ма­ющих­ся под­сеч­но-пе­ре­лож­ным (ог­не­вым) зем­ле­де­ли­ем на лес­ных зем­лях, а так­же кол­лек­ти­вно-фер­мерс­ко­му ти­пу прак­ти­че­ско­го ле­со­по­ль­зо­вания.

Из 33 млн.га пло­ща­ди су­ши Вьет­на­ма в ве­де­нии Ми­ни­стерс­тва лес­но­го хо­зяйс­тва (Мин­ле­схо­за СРВ) на­хо­дит­ся 19 млн.га. Управ­ле­ние эти­ми зем­ля­ми осу­ще­ствля­ет­ся на основе "За­ко­на о за­щи­те и раз­ви­тии лес­ных ре­сур­сов"("лес­ное за­ко­но­да­те­льс­тво"), при­ня­то­го 9 сес­си­ей На­цио­на­ль­но­го со­бра­ния Вьет­на­ма 8 со­зы­ва(27 июля‑12 ав­гу­ста 1991 го­да),вве­ден­но­го в дейс­твие По­ста­но­вле­ни­ем Со­ве­та Ми­ни­стров СРВ от 19.08.1991 го­да, № 58 LCT/HDNN8. Этот за­кон опи­ра­ет­ся на Ста­тью 83 Конс­ти­ту­ции СРВ и ре­гу­ли­ру­ет управ­ле­ние лес­ны­ми ре­сур­са­ми, их раз­ви­тие, за­щи­ту и ис­по­ль­зо­ва­ние. Под лес­ны­ми ре­сур­са­ми по­ни­ма­ют­ся рас­ти­те­ль­ность, жи­вот­ный мир и дру­гие при­род­ные объ­ек­ты, ас­со­ци­иро­ван­ные с ле­сом (ста­тья 1 лес­но­го за­ко­но­да­те­льс­тва).

Оста­ль­ные зем­ли СРВ управ­ля­ют­ся на осно­ве "Зе­ме­ль­но­го за­ко­на", при­ня­то­го 2 сес­си­ей На­цио­на­ль­но­го со­бра­ния Вьет­нама 8 со­зы­ва 29 де­каб­ря 1987 года.      

Все ле­са раз­де­ле­ны на три ка­те­го­рии: леса за­щит­ные, ле­са спе­ци­аль­но­го на­зна­че­ния, леса экс­плу­ата­ци­он­ные (ста­тья 7 лес­но­го за­ко­но­да­те­льс­тва).

Для каж­дой ка­те­го­рии ле­сов опре­де­ле­на спе­ци­фи­ка ле­со­по­ль­зо­ва­ния и природоохран­ной де­яте­ль­но­сти. Вы­де­ле­ние и от­не­се­ние ле­сов к той или иной ка­те­го­рии яв­ля­ет­ся со­вмест­ной пре­ро­га­ти­вой Мин­ле­схо­за СРВ и струк­тур ис­пол­ни­те­ль­ной влас­ти (про­вин­ци­аль­ных управ­ле­ний Мин­ле­схо­за, вхо­дя­щих в со­став про­вин­ци­аль­ных на­род­ных ко­ми­те­тов) ста­тья 11. В на­сто­ящее вре­мя идет весьма не простой про­цесс закрепления кон­крет­ных тер­ри­то­рий за той или иной ка­те­го­ри­ей ле­сов, ко­то­рый на­ме­че­но за­вер­шить к 2001 году.

В сис­те­му ле­сов спе­ци­аль­но­го на­зна­че­ния вхо­дят ле­са при­род­но-за­по­вед­но­го фон­да (49 за­по­вед­ни­ков об­щей пло­ща­дью око­ло 1 млн га,31 на­цио­на­ль­ный парк об­щей пло­ща­дью око­ло 0,2 млн га), ле­са обо­рон­но­го и ре­кре­аци­он­но-ис­то­ри­че­ско­го на­зна­че­ний (29 объ­ек­тов об­щей пло­ща­дью око­ло 0,15 млн га. Под экс­плу­ата­ци­он­ные ле­са от­ве­де­но 12,2 млн га лес­но­го фон­да Вьет­на­ма (т.е. 64% пло­ща­ди лес­но­го фон­да или 37% пло­ща­ди су­ши Вьетнама), из них- 6, 3 млн га еще су­ще­ству­ющих ле­сов и 5,9 млн га обез­ле­сен­ных тер­ри­то­рий, тре­бу­ющих ле­со­вос­ста­но­вле­ния.

В пла­не ор­га­ни­за­ции ле­со­по­ль­зо­ва­ния и за­креп­ле­ния земель лес­но­го фон­да за кон­крет­ны­ми по­ль­зо­ва­те­ля­ми пред­по­ла­га­ет­ся за­креп­ле­ни­е 6 млн га за 413 ле­со­экс­плу­ата­ци­он­ны­ми пред­при­яти­ями, ра­бо­та­ющи­ми на коммерческих прин­ци­пах, 6,2 млн га за­кре­пить за кол­лек­тив­ны­ми и ин­ди­ви­ду­аль­ны­ми ле­со­по­ль­зо­ва­те­ля­ми в рам­ках раз­ви­тия агро­ле­сно­го сек­то­ра эко­но­ми­ки на осно­ве го­су­дарс­твен­но­го, ко­опе­ра­ти­вного и част­но­го пред­при­ни­ма­те­льства.

За­пла­ни­ро­ва­но, что с уче­том си­ль­но ис­то­щен­но­го со­сто­яния ле­сов по круп­но­ра­змер­ным де­ре­вь­ям, то­ль­ко на пло­ща­ди 5 млн га бу­дет осу­ще­ствля­ть­ся за­го­тов­ка круп­но­ра­змер­ных сор­ти­мен­тов в ко­ли­че­стве 8-10 млн м³ в год, т.е.1,6-2,0 м³ с 1 га ле­сов в год. И на пло­ща­ди око­ло 6 млн га (в основ­ном за счет со­зда­ва­емых план­та­ций, ис­кус­ст­вен­но­го лесовосстановления и ре­кон­струк­ции (обо­га­ще­ния) бед­ных ле­сов) бу­дет еже­год­но со­би­ра­ть­ся уро­жай мел­ко­ра­змер­ной топ­ли­вной и по­де­лоч­ной дре­ве­си­ны объёмом 30 млн м³ или 5 м³ с 1 га в год.