3. Оздоровительный туризм в послевоенные годы. Образование Центрального совета по туризму и экскурсиям, областных советов по туризму.

Война 1941-1945 гг. нанесла огромный ущерб рекреационному хозяйству страны, т.к. большинство ведущих курортных территорий оказались в зоне боевых действий. В период Великой Отечественной Войны оздоровительная деятельность была приостановлена и возобновлена в 1945.

За пять послевоенных лет были восстановлены и реконструированы разрушенные курорты и построены новые. К 1950 году число мест в здравницах превысило довоенный уровень.

В 1960 году Совмин СССР принял постановление о передаче профсоюзам хозрасчетных санаториев, курортных поликлиник и домов отдыха (за исключением учреждений детского отдыха и туберкулезных санаториев), что положительно сказалось на развитии всей курортной отрасли.

Планирование было возложено на ВЦСПС, Госплан СССР и Совмины союзных республик. Был создан Центральный курортный Совет с многочисленными региональными отделениями, которые руководили лечебно-оздоровительным отдыхом. Научные исследования проводились по заданию Госкомитета по науке и технике.

Активное развитие курортной отрасли обусловило формирование самой широкой в мире сети курортных учреждений: к моменту начала перестройки в СССР было более 14 000 здравниц. Создавались мощные агломерации (Большие Сочи, Большая Ялта). В практику курортного дела внедрялись новые прогрессивные формы курортного оздоровления, повышался уровень комфортности.

В период 1980-х до 1990 года растет материально-техническая база лечебно-оздоровительного туризма. Появляются новые гостиничные комплексы, получают распространение новые виды обслуживание – семейный отдых и курсовочное лечение (при котором отдыхающие проживали в частном секторе, а лечение получали в санатории). Было развито экскурсионное обслуживание (по стране было свыше 900 экскурсионных бюро).

Основные черты данного периода: развитие туризма в условиях жесткого нормирования и планирования, расширение географии туризма (Сибирь, Дальний Восток), концентрация рекреационного обслуживания в благоприятных территориально-климатических зонах, распространение новых форм обслуживание (семейный отдых, курсовочное лечение), формирование самой крупной и самой дешевой в мире базы социального и самодеятельного туризма, создание научной основы изучения туризма.

Теоретико методологические основы функционирования рынка услуг

Современные требования развития новых рыночных отношений в Российской Федерации обусловливают необходимость формирования системы рынков, в наибольшей степени способствующих экономическому росту. Усиление тенденций увеличения услугоёмкости национальной экономики и роста производстватуристских услуг указывает на потребность в формировании рынка туристских услуг как приоритетного направления развития рыночных отношений.

В настоящее время формирование рынка туристских услуг сталкивается с трудностями. Значительная их часть связана с недостаточной разработанностью как теоретико-методологических основ исследования данного рынка, так и с особенностями его формирования и функционирования.

- выделены теоретико-методологические подходы к туризму как объекту исследования;

- уточнены базовые понятия: туристская услуга, туристские ресурсы, туристская индустрия, туристские потребности, что позволило выявить особенности туризма как экономической деятельности;

- уточнено понятие рынка туристских услуг, дана его классификация и определены факторы, влияющие на его развитие;

- выявлены особенности и тенденции развития современного рынка туристских услуг Российской Федерации и Челябинской области;

- обоснованы методические подходы к оценке социально-экономической эффективности туристских услуг;

- разработаны рекомендации по регулированию рынка туристских услуг.

Достоверность наиболее существенных результатов исследования обеспечивается использованием теоретической и методологической базы, соответствующей поставленной цели; применением диалектики как общефилософского метода познания, а также методов анализа и синтеза, абстрагирования, экспертных оценок; экспериментальными расчетами; справками об использовании результатов исследования.

Научная новизна полученных результатов исследования заключается в следующем:

- выделенные теоретико-методологические подходы, такие как деятельностный, воспроизводственный, системный, институциональный, позволяют рассматривать туризм как объект изучения современной экономической теории;

- уточнено содержание базовых категорий туризма: туристский продукт (туристская услуга), комплексная туристская услуга, туристские ресурсы, туристская индустрия, туристские потребности. Эти уточнения позволяют полнее представить стоящие за данными понятиями экономические отношения. Прежде всего, отношения по поводу предоставления комплекса туристских услуг, а не только отдельных услуг: услуг средств размещения, услуг предприятий общественного питания, услуг туристских фирм и так далее;

- уточнено понятие рынка туристских услуг как совокупности специфических экономических отношений; дана расширенная классификация рынка туристских услуг, которая включает такие новые признаки, как субъекты, секторы, источник финансирования туристских услуг, объем продаж; а также расширен состав признака «тип потребителей» и дополнен группой «клубных потребителей»; выявлены факторы, влияющие на его развитие;

- на основе анализа рынка туристских услуг Российской Федерации  выявлены следующие особенности его функционирования: неравномерность развития рынка на территории страны; недостаточное развитие инфраструктуры; превышение удельного веса выездного туризма над удельным весом въездного туризма; низкий уровень дохода национальной экономики, формируемого за счет туризма, по сравнению со странами с развитым туристским бизнесом; тенденция развития рекреационного, лечебного и экстремального видов внутреннего туризма; быстрое развитие делового туризма; постоянное увеличение объемов спроса на туристские услуги; экологизация спроса; углубление тенденции специализации предложения; превалирование стратегий поиска свободных ниш рынка и кооперации в отношениях с конкурентами;

- сформированы методические подходы к оценке социально-экономической эффективности туристских услуг, в которых, в отличие от существующих ранее, предлагается оценивать социальную и экономическую эффективность туристской услуги сначала по отдельности, а затем интегрировать эти показатели для получения единого показателя социально -экономической эффективности;

- предложенные рекомендации по регулированию рынка туристских услуг позволяют путем создания Координационного комитета по туризму Челябинской области находить комплексные решения по вопросам, возникающим при функционировании данного рынка; применять программно-целевой подход ииндикативное планирование для дальнейшего развития рынка туристских услуг в регионе.

Теоретическая и практическая значимость результатов исследования. Теоретическая значимость результатов исследования заключается в уточнении теоретико-методологических подходов к исследованию рынка туристских услуг, во введении в научный оборот уточненных базовых категорий туризма как экономической деятельности и рынка туристских услуг, в раскрытии особенностей функционирования этого рынка, что расширяет научные представления о рынке туристских услуг и является вкладом в теорию организации рынков.