Тема 4. Структура региональной экономической системы
РЭС содержит основные составляющие (подсистемы):
1. Ресурсная сфера региона
2. Региональную инфраструктуру
3. Производственно-экономический комплекс региона
4. Социальный комплекс региона
4. Бюджетно-финансовую систему региона
5. Систему управления (в т.ч. экономикой ) региона
Все эти составляющие в их взаимодействии можно видеть на таблице1.
В нашем курсе подробно рассматриваются: ресурсная сфера региона, его инфраструктура, производственно-экономический комплекс. Социальный комплекс региона, его бюджетно-финансовая система, рассматриваются в других спецдисциплинах.
4.1. Ресурсная сфера региона
В соответствии с комплексной структурой РЭС как объекта управления, в составе ресурсной сферы принято выделять: -природные ресурсы;
-ресурсы неприродные, то есть созданные в результате предшествующей целенаправленной деятельности человека.
4. 1.1.Природные ресурсы региона К природным ресурсам относят: земельные, ископаемые, водные, лесные, рекреационные ресурсы. Земельные ресурсы относятся к важнейшим видам ресурсов, ими располагают все регионы страны. Они имеют двойственную природу: с одной стороны, они являются средством производства для ряда отраслей экономики (например, сельское хозяйство), с другой стороны, они являются местом размещения производственных систем. Земельные ресурсы оцениваются по количественным характеристикам (общая площадь земель) и качественным (черноземы, пески, глины, суглинистые и т.д.), а также степенью вовлечения в хозяйственный оборот и интенсивностью их использования. Выделяют следующие типы земель:
Земли под населенными пунктами – используются наиболее интенсивно, заняты под элементами инфраструктуры производственной и социальной сферы в населенных пунктах.
Земли под элементами инфраструктуры региона – под железными дорогами, междугородними автомобильными дорогами, под ЛЭП, путепроводами и т.д.
Земли сельскохозяйственного назначения – поля, огороды, пастбища и т.д.
Земли, используемые в лесном, охотничьем, водном хозяйствах.
Неиспользуемые земли.
Главной задачей регионального управления является обеспечение максимально эффективного использования всех видов земель, вовлечение их в нормальный рыночный оборот, поддержание качественных характеристик земель, обеспечение выполнения земельного законодательства. К ископаемым ресурсам относятся: залежи рудных материалов, нерудных материалов, месторождения нефти, газа и другие полезные ископаемые. Ископаемые ресурсы оцениваются: - по количественным показателям; - по качественным показателям; - по степени доступности (территориальная доступность, наличие транспортных коммуникаций, других элементов инфраструктуры). Совокупность этих характеристик определяет эффективность ил неэффективность добычи полезных ископаемых. Ископаемые ресурсы относятся преимущественно к невозобновляемым видам ресурсов. Следовательно, с точки зрения стратегии развития региона, добыча и переработка ископаемых ресурсов должна осуществляться таким образом, чтобы в перспективе была создана возможность изменения структуры экономики региона в направлении увеличения удельного веса перерабатывающих отраслей и уменьшения удельного веса добывающих отраслей. Это может быть осуществлено, например, за счет реинвестирования средств, полученных от добычи природных ресурсов, в развитие перерабатывающих предприятий в регионе. Повышение уровня эффективности функционирования ПЭК региона (увеличение ВРП, создание дополнительных рабочих мест, увеличение доходов в бюджет) определяет также необходимость увеличения глубины переработки сырьевых ресурсов непосредственно в регионе и перехода от вывоза первичных видов сырья к вывозу продуктов его переработки. Указанное положение является основным направлением экономического развития для регионов с преобладанием добывающих отраслей экономики. К водным ресурсам относятся запасы поверхностных и подземных, в том числе минеральных, вод, находящихся в различных водных объектах и которые используются или могут использоваться для удовлетворения нужд населения региона и его хозяйственного комплекса. Использование водных ресурсов региона должно быть основано на принципе сбалансированного развития экономики региона, с одной стороны, и поддержания экологического состояния региона, с другой стороны. Отрасль экономики, обеспечивающая использование водных ресурсов региона, называется водным хозяйством. Основной задачей ее функционирования является обеспечение наиболее эффективного использования водных ресурсов, поддержания запасов вод, бесперебойного снабжения населения и хозяйства региона водными ресурсами. Водные ресурсы
Водные ресурсы России по суммарным объемам речного стока, площади водосборов и протяженности рек весьма велики.
Распределение ресурсов речного стока по территории России неравномерно и неблагоприятно в отношении размещения основных потребителей воды – населения, промышленности и сельского хозяйства. Большая часть речного стока формируется в малонаселенных северных и северо-восточных районах страны и поступает в основном в бассейны Северного Ледовитого и Тихого океанов.
Россия обладает огромными гидроэнергетическими ресурсами. Их запасы оцениваются в 340 млн кВт. По суммарному гидропотенциалу, который оценивается в 2500 млрд кВт (из них технически возможно использовать до 1670 млрд кВт), Россия занимает второе место в мире после Китая. Распределены гидроэнергетические ресурсы неравномерно. Большая их часть на Дальний Восток (53% запасов гидроэнергетических ресурсов) и Восточную Сибирь (26% суммарного гидропотенциала). Причем основные запасы гидроэнергии сосредоточены в бассейнах рек Енисея, Лены, Оби, Ангары, Иртыша и Амура. Лена по запасам гидроэнергии занимает первое место среди рек России. Богаты гидроэнергетическими ресурсами реки Северного Кавказа. Значительная часть технически возможных для использования гидроэнергетических ресурсов страны приходится на Поволжский и Центральные районы Российской Федерации, где особенно велики запасы гидроэнергии бассейна Волги.
Велико значение рек страны для развития межрайонных и внутрихозяйственных связей. Россия располагает самой разветвленной в мире речной сетью, что создает весьма благоприятные условия для развития речного транспорта. Протяженность судоходных речных путей России превосходит 400 тыс. км.
К лесным ресурсам относятся леса всех видов: леса лесного фонда, городские леса, леса на землях водного фонда, леса на землях сельскохозяйственного назначения. Рациональное использование лесных ресурсов предполагает их охрану, защиту, воспроизводство, сохранение биологического разнообразия лесных экосистем, повышение ресурсного потенциала лесов на основе их многоцелевого использования. Указанные направления являются основными задачами функционирования отрасли экономики под названием лесного хозяйства. На основе использования лесных ресурсов функционируют и другие отрасли – охотничье хозяйство, санаторно-курортная отрасль и др.
Лесные ресурсы
Лесные ресурсы велики и отличаются высоким качеством. По их затратам и величине лесопокрытой площади (771 млн га) наша страна занимает ведущее место в мире. Лесом покрыто более 40% всей территории России, а общие промышленные запасы древесины достигают 30 млрд м3. Основные лесные ресурсы расположены в восточных районах страны, на долю которых приходится 79% запасов. В европейской части сосредоточено 21% лесных ресурсов.
Наиболее лесистые районы Западная Сибирь (Тюменская область), Восточная Сибирь (Красноярский край и Иркутская область), Дальний Восток (Республика Саха и Хабаровский край), европейский Север, Урал (Свердловская область и Удмуртская Республика), а также Волго-Вятский район (Кировская и Нижегородская области).
В лесах России произрастает около 1500 видов деревьев и кустарников. Основные лесообразующие породы хвойные, на их долю приходится 82%, на мягколиственные – 16%, на твердолиственные породы – 2%. Ценной древесиной обладают хвойные леса Севера европейской части страны, Сибири и Дальнего Востока.
Наиболее распространенные породы в России: лиственница, сосна, ель и кедровая сибирская сосна. Леса являются также источником пушнины. Россия – главный в мире поставщик пушнины. Промысловые звери – белка, ондатра, соболь, горностай, куница, лисица, песец, колонок, норка.
Леса России богаты ягодами, грибами и ценными дикорастущими лекарственными растениями.
Под рекреационными ресурсами понимается совокупность природно-климатических условий, обеспечивающих отдых и восстановление здоровья людей (экологическая чистота региона, благоприятный климат, леса, водоемы). На основе использования лесных ресурсов функционирует санаторно-курортная отрасль, туризм, отчасти гостиничное хозяйство. Как известно, природные ресурсы делятся на две группы: целевого назначения и многоцелевого назначения. Целевые ресурсы предназначены для выполнения каких-либо конкретных функций. К ним относятся, например, рудные материалы, из которых получаются конкретные виды металлов. Большинство видов природных ресурсов относятся к многоцелевым. Спектр из использования достаточно широк. В ряде случаев их использование имеет всеобщий характер. Наличие в регионе целевых видов природных ресурсов создает основу для узкой специализации региона. Наличие ресурсов многоцелевого характера создает основу для развития в регионе диверсифицированной, многоотраслевой экономики.
Россия имеет мощный и разнообразный природно-ресурсный потенциал, способный обеспечить необходимые объемы собственного потребления и экспорта. В стране открыто и разведено около 20 тыс. месторождений полезных ископаемых. Она находится на первом месте в мире по запасам большинства природных ресурсов, в том числе по запасам природного газа, каменного угля, железных руд, ряда цветных и редких металлов, торфа, а также занимает ведущее место по запасам земельных, водных и лесных ресурсов.
Валовая потенциальная ценность разведанных балансовых запасов основных видов полезных ископаемых страны в конце 90-х гг. оценивалась почти в 30 млрд. дол., а прогнозный потенциал – в 150 трлн. дол. Российская Федерация располагает самыми крупными в мире:
-разведанными запасами апатитов (64,5% общемировых),
-природного газа (35,4%),
-железных руд (32%),
-никеля (31%),
-бурых углей (29%),
-олова (27%),
-цинка (16%),
-урана (14%),
-нефти (13%),
-свинца (12%),
-меди (11%),
-одними из крупнейших в мире запасов золота, алмазов, платины и др.
Но это разведанные запасы, по доказанным запасам нефти картина несколько иная. Самые большие запасы нефти – 17,9% всех мировых запасов – находятся на территории Саудовской Аравии. Доказанные запасы нефти в данной стране составляют более 262,6 млрд. баррелей. Венесуэла является второй по величине нефтяных запасов страной в мире. Объем его доказанных запасов составляет около 211,2 млрд. т нефти (14,4% общемировых). Доказанные запасы нефти в России составляют примерно 4,1% мирового – около 60,0 млрд. баррелей, в США – 20,7 млрд. баррелей (1,4% общемировых).