Задачи и казусы.

1. На местный референдум был вынесен вопрос о внесении изменения в устав муниципального образования, суть которогозаключалась в сокращении срока полномочий главы муниципального образования с четырех лет до трех. В ходе референдума население муниципального образования проголосовало за сокращение срока полномочий главы муниципального образования.

Глава муниципального образования обратился в суд с требованием признать решение референдума недействительным, поскольку, по его мнению, на местный референдум нельзя выносить вопросы о досрочном прекращении или сокращении срока полномочий органов местного самоуправления. Какое решение должен принять суд?

1. При проведении выборов в представительный орган сельского поселения в избирательном округе № 2 ко дню голосования остался только один зарегистрированный кандидат. Будет ли проводиться голосование в этом избирательном округе?

2. Комитет территориального общественного самоуправления микрорайона провел конференцию жителей, на которой приняты следующие решения: об озеленении территории микрорайона; об установлении ежеквартального сбора на уборку территории; об открытии на территории микрорайона нового детского сада; об отмене в продовольственных магазинах на территории микрорайона обеденного перерыва. Законны ли принятые решения?

3. Инициативная группа граждан, разработав проект нового муниципального правового акта и собрав подписи 5 % жителей города, обладающих избирательным правом, внесла его на рассмотрение городской Думы. О том, что в принятии данного правового акта жителям отказано по причине нецелесообразности, жители узнали из местной газеты через две недели после внесения проекта. Были ли допущены нарушения права граждан на правотворческую инициативу?

Тема 6 Структура органов и должностных лиц местного самоуправления(4 часа).

1. Понятие и правовое закрепление структуры органов и должностных лиц местного самоуправления.

2. Правовое положение представительного органа муниципального образования.

3. Правовое положение главы муниципального образования.

4. Правовое положение местной администрации.

5. Иные органы и должностные лица местного самоуправления.

Нормативный материал и специальная литература:

1. Конституция РФ от 12 декабря 1993 г. (с изм. и доп. от 30 декабря 2008 г. № 6-ФКЗ, № 7-ФКЗ) // Российская газета. 1993. 25 декабря. № 237; СЗ РФ. 2009. № 4. Ст. 445.

2. Европейская хартия местного самоуправления: ратифицирована ФЗ от 11 апреля 1998 г. № 55-ФЗ // Собрание законодательства РФ. 1998. № 15. Ст. 1695; № 36. Ст. 4466.

3. Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации: ФЗ от 6 октября 2003 г. № 131-ФЗ (с изм. и доп. от 25.11.2013 № 317-ФЗ) // СЗ РФ. 2003. № 40. Ст.3822;http://www.pravo.gov.ru – 25.11.2013.

4. Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации: ФЗ от 12 июня 2002 г. (с изм. и доп. от 21.12.2013 № 364-ФЗ) // СЗ РФ. 2002. № 24. Ст. 2253; http://www.pravo.gov.ru – 23.12.2013.

5. Соответствующие законы субъектов РФ, например:

6. - О наименовании органов местного самоуправления муниципальных образований в Ивановской области: Закон Ивановской области от 9 марта 2010 г. № 19-ОЗ // Собрание законодательства Ивановской области. 2010. № 11 (480).

7. Уставы муниципальных образований.

8. Муниципальное право Российской Федерации: Учебник для бакалавров. / Под ред. проф. Н.С. Бондаря. М.: Юрайт-Издат, 2013.

9. Муниципальное право России: Учебник для бакалавров / Под ред. проф. А.Н. Кокотова. М.: Юрайт-Издат, 2013.

10. Муниципальное право: Учебник для бакалавров / Отв. редактор д.ю.н., проф. В.И. Фадеев. М.: Проспект, 2013.

11. Братановский С. Н., Алексеев А. П. Муниципальное право России. М.: Директ-Медиа, 2012. Режим доступа: http://www.biblioclub.ru/131869_Munitsipalnoe_pravo_Rossii.html

12. Муниципальное право России: Учебник. / Под редакцией Прудникова А. С. Антоновой Н. А., Хазова Е. Н., М.: Юнити-Дана, 2012. Режим доступа: http://www.biblioclub.ru/119467_Munitsipalnoe_pravo_Rossii_Uchebnik.html

13. Антипьев К.А. Выборность и назначаемость в системе местного самоуправления // Государственная власть и местное самоуправление. 2012. № 9. С. 19-22.

14. Волкова Л.П. Проблемы правового регулирования полномочий исполнительных органов местного самоуправления. // Конституционное и муниципальное право.2008. № 8. С. 27.

15. Бурмистров А. Формирование и структура контрольного органа местного самоуправления. // Административное и муниципальное право. 2008. № 4. С. 23

16. Гулидов П.В. Органы местного самоуправления как одна из форм осуществления народовластия в системе местного самоуправления // Государственная власть и местное самоуправление. 2007.№ 7. С.17-23.

17. Джагарян Н.В. Муниципальная представительная демократия в России: конституционно-правовые аспекты // Конституционное и муниципальное право. 2013. № 1. С. 64-68.

18. Егорова Н.Е. Муниципальная реформа в Российской Федерации и структура органов местного самоуправления. // Журнал российского права. 2007. № 12. С. 110-117.

19. Елькина А.В. Органы местного самоуправления – элемент системы местного самоуправления: общая характеристика// Государственная власть и местное самоуправление. 2012. № 9. С. 17-19.

20. Елькина А. В. Формирование местной администрации в муниципальных образованиях Российской Федерации // Государственная власть и местное самоуправление. 2013. № 8. С. 19-21.

21. Макаров И.И. Актуальные проблемы правового статуса главы муниципального образования // Журнал российского права. 2008. № 7. С.23-30.

22. Макаров И.И. О соотношении срока полномочий представительного органа муниципального образования и срока контракта с главой местной администрации //Конституционное и муниципальное право. 2013. № 5. С. 64-67.

23. Пресняков М.В., Чанов С.Е. Оплата труда должностных лиц местного самоуправления: вопросы правовой определенности. // Конституционное и муниципальное право. 2008. № 10. С. 31.

24. Соловьев С.Г. Должностные лица местного самоуправления: вопросы теории и практики. // Журнал российского права. 2004. № 1. С. 34-38.

25. Соловьев С.Г., Гладких Н.М. К вопросу о месте исполнительных органов муниципального уровня в системе управления государством // Конституционное и муниципальное право. 2008. № 10. С. 27.

26. Сергеев А.А. О порядке формирования представительных органов муниципальных районов // Конституционное и муниципальное право.2004. №2. С. 27-30.

27. Чаннов С.Е. Спорные вопросы регулирования труда выборных должностных лиц местного самоуправления// Конституционное и муниципальное право. 2012. № 3. С. 54-59.

28. Щепачев В.А. Разграничение компетенции между представительным и исполнительным органом местного самоуправления // Конституционное и муниципальное право. 2007. № 12. С. 38.