Министерство образования и науки Российской Федерации

ФГБОУ ВПО «Ивановский государственный университет»

Кафедра конституционного, административного и финансового права

МУНИЦИПАЛЬНОЕ ПРАВО РОССИИ

МЕТОДИЧЕСКИЕ УКАЗАНИЯ

И ПЛАНЫ ПРАКТИЧЕСКИХ ЗАНЯТИЙ

Направление подготовки

030900 Юриспруденция

Квалификация (степень) выпускника

Бакалавр

Форма обучения

очная

Иваново

Издательство «Ивановский государственный университет»

2013

Составитель: старший преподаватель кафедры конституционного, административного и финансового праваТ. К. Петрова

Представлены общие указания по изучению дисциплины и подготовке к практическим занятиям, планы практических занятий и списки рекомендуемой литературы.

Печатается по решению

методической комиссии юридического факультета

Ивановского государственного университета

РЕЦЕНЗЕНТ

кандидат юридических наук,

доцент кафедры уголовного права и процесса О.В. Соколова

© Петрова Т. К., составление, 2013

Общие методические указания по подготовке к практическим занятиям и параметры оценивания сформированности компетенций

Учебная дисциплина «Муниципальное право России» является составной частью основной образовательной программы высшего профессионального образования по направлению подготовки 030900 Юриспруденция (квалификация (степень) «бакалавр»), входит в вариативную часть (ПЦ.В.00) профессионального цикла (Б3).

Муниципальное право изучается студентами в 6 семестре после освоения дисциплин гуманитарного, социального и экономического цикла (Б.1), информационно-правового цикла (Б.2) и таких базовых дисциплин профессионального цикла (Б3) как: «Теория государства и права», «Конституционное право», «Административное право», «Гражданское право», «Финансовое право». Это связано с тем, что «Муниципальное право», исходя из специфики предмета правового регулирования, является комплексной отраслью российского права и заимствует нормы других отраслей права. Поэтому изучение муниципального права построено не только на получении новых более углубленных знаний в сфере местного самоуправления, но и закрепление ранее полученных теоретических знаний, умений и практических навыков, необходимых для профессиональной юридической деятельности в органах местного самоуправления.

Целью изучения «Муниципального права России» является приобретение студентами необходимого объема знаний о природе и роли местного самоуправления как форме организации и осуществления власти, его системе и компетенции в современном российском государстве, а также закрепление ранее полученных теоретических знаний и практических навыков; формирование навыков работы с муниципальными правовыми актами, навыков практической деятельности в сфере муниципального управления.

При изучении дисциплины в целях формирования и развития общекультурных и профессиональных компетенций, а также профессиональных навыков обучающихся используется сочетание традиционных технологий с проблемной, критической и иными образовательными технологиями, которые являются технологиями активного (интерактивного) обучения. Выбор технологий связан с формами аудиторных занятий (лекции, семинары) и необходимостью организации и контроля самостоятельной работы студентов.

В рамках практических занятий используются традиционные формы работы: опросы в ходе семинарских занятий, а также выступления студентов с элементами визуализации, дискуссии, презентации, технология casestudy («разбор конкретных ситуаций»), выполнение творческих заданий и некоторые другие. Данные формы работы позволяют осуществлять контроль, в том числе, за самостоятельной работой студентов.

Подготовка студентов к практическим занятиям (внеаудиторная работа студентов) преимущественно организуется в виде работы с рекомендованными нормативными источниками и специальной литературой, работой в глобальной сети (использование Интернет-технологий), составления и оформления презентаций, поиска информации, проектной технологии.

При этом студент не должен ограничиться изучением только учебников, а необходимо также знакомиться с дополнительной литературой, готовить в письменном виде мотивированное и развернутое решение задач (казусов).

При подготовке к практическим занятиям студенту рекомендуется обращаться к фондам Областной научной библиотеки, библиотеки Ивановского государственного университета, (в том числе, к Электронно-библиотечной системе (ЭБС) «Университетская библиотека онлайн» (http://lib.ivanovo.ac.ru) и Электронной библиотеки ИвГУ (http://www.biblioclub.ru), а также к справочно-правовой системе КонсультантПлюс, иным Интернет-ресурсам.

Если студент отсутствовал по каким-либо причинам на практическом занятии, то ему необходимо самостоятельно изучить эту тему и предоставить преподавателю отчет о проделанной работе (в устной или письменной форме – по согласованию с преподавателем). При невыполнении данного требования по решению преподавателя он не допускается до сдачи зачета.

Для оценивания результатов освоения отдельных модулей дисциплины в ходе текущего контроля успеваемости, а также для определения степени освоения бакалаврами учебной дисциплины «Муниципальное право» и определения результатов промежуточной аттестации по итогам освоения дисциплины используются следующие оценочные средства:

- оценка за ответ на семинарском занятии, проводимом в традиционной форме (оценивается правильность, полнота ответа);

- оценка за активное участие в обсуждении проблемы в форме дискуссии на семинарском занятии (оценивается степень активности);

- оценка за выполнение практического задания (решение задач и казусов);

- оценка за выполнение творческого задания (перечень заданий для самостоятельной работы в Рабочей программе);

- тестирование;

- зачет в форме собеседования по вопросам билета как форма аттестации по итогам освоения дисциплины.

В ходе текущего контроля оценивание производится по стандартной 5-бальной системе. При этом оценка «удовлетворительно» соответствует пороговому уровню сформированности компетенций, оценки «хорошо» и «отлично» - повышенному уровню сформированности компетенций. Текущие оценки учитываются при выставлении зачета как формы промежуточной аттестации по результатам освоения дисциплины. Зачет не выставляется, если по результатам текущего контроля и в ходе промежуточной аттестации по результатам освоения дисциплины студент не демонстрирует порогового уровня сформированности компетенций.

Ключевые параметры оценивания сформированности компетенций по уровням содержаться в Рабочей программе.

В целом, в результате освоения дисциплины студент должен:

● знать:

- сущность и содержание основных понятий, категорий, институтов муниципального права;

- основы местного самоуправления (правовую, территориальную, экономическую);

- предметы ведения местного самоуправления;

- формы осуществления местного самоуправления;

- понятие, признаки и структура органов местного самоуправления, их правовые статусы;

- основные полномочия органов местного самоуправления;

- понятие и принципы муниципальной службы, порядок поступления на муниципальную службу, ее прохождения и прекращения, правовой статус муниципальных служащих, требования, предъявляемые к служебному поведению муниципальных служащих;

- особенности правового положения граждан в сфере местного самоуправления, способы охраны и защиты прав граждан;

- теоретические и практические проблемы деятельности по осуществлению местного самоуправления.

● уметь:

- оперировать юридическими понятиями и категориями;

- анализировать, толковать и правильно применять правовые нормы;

- осуществлять основные виды правового мониторинга;

- осуществлять сбор, систематизацию и структурирование информации;

- совершать юридические действия в точном соответствии с законом;

- правильно ставить вопросы, подлежащие разрешению при выполнении должностных обязанностей;

- правильно выбирать форму и структуру проекта нормативного правового акта, применять на практике основные средства и приемы юридической (нормотворческой) техники;

- осуществлять правовую экспертизу проектов нормативных правовых актов и действующих нормативных правовых актов, в том числе в целях выявления в них положений, способствующих созданию условий для проявления коррупции;

- давать квалифицированные юридические заключения и консультации;

- анализировать и правильно оценивать содержание заключений эксперта (специалиста);

- правильно составлять и оформлять юридические документы.

● владеть:

- юридической терминологией и юридической техникой;

- навыками работы с правовыми актами и служебной информацией;

- навыками правового мониторинга (наблюдения, анализа, оценки и прогнозирования состояния законодательства);

- навыками анализа правоприменительной практики;

- современными средствами, методами и технологией работы с информацией;

- навыками разрешения правовых проблем и коллизий;

- методиками подготовки правовых актов, в том числе актов управления;

- навыками принятия необходимых мер по охране и защите прав граждан в сфере местного самоуправления.