9.6. Государство в переходной экономике

В условиях плановой экономики управление народнохозяйственным комплексом осуществляется административными методами: с помощью приказов, распоряжений, директив, инструкций и др. В рыночной системе хозяйствования задачи государства меняются коренным образом. Оно играет вспомогательную роль, осуществляя воздействие на экономику косвенными методами. В переходный период из-за отсутствия полного набора рыночных регуляторов значение государственного регулирования экономики возрастает.

Методы регулирования переходной экономики:

1. Прямые методы: 1) управление государственной собственностью; 2) антимонопольное воздействие; 3)контроль над ценами товаров особой значимости; 4) охрана окружающей среды; 5) разработка стратегических направлений экономического развития. 2. Косвенные методы: 1) с помощью денежно-кредитной политики (сжатие или расширение денежной массы, уровень банковских резервов, предоставление льготных кредитов); 2) налоговая политика; 3) внешнеэкономическая политика; 4) регулирование доходов населения; 5) инвестиции в социальные проекты. Инструменты налоговой и денежно-кредитной политики носят название стабилизационной политики.

В российской экономической системе существует проблема разбалансированности государственного механизма, серьезных нарушений в системе обратных связей. Произошло определенное подчинение государственных звеньев частным интересам.

В 2008- 2009 годах экономически развитые страны наращивали помощь различным секторам национальных экономик. В 4-ом квартале 2008 года эти расходы составили (в млрд. долл. США): США – 775, Великобритания – 29, Китай – 586, Япония – 105, Германия – 69. Россия выделила 250 млрд. рублей. 1-2 апреля 2009 года лидеры 20 экономически развитых стран выработали общий план действий для борьбы с текущим кризисом на сумму 1,1 трлн. долл.

Авторы многочисленных публикаций и монографий ведут спор о правильности выбранной Россией неоклассической, монетаристской теоретической основы экономического развития.

В докладе МВФ "Обзор мировой экономики" (World Economic Outlook, May, 2000) говорится: "Урок стран с переходной экономикой говорит также, что государству должна принадлежать важная роль в создании условий, позволяющих рынкам возникнуть, развиться и функционировать законопослушно, эффективно и конкурентно". Вот свидетельство автора японского экономического "чуда" Сабуро Окита: "Часто можно слышать, что переход к рыночным механизмам является убедительным доказательством превосходства рыночно ориентированной экономики над централизованно планируемой. Я полагаю, что это - заблуждение. Проблема состоит в том, чтобы соединить, согласовать, объединить в едином механизме начала этих двух систем, найти эффективный путь комбинирования рыночных механизмов и государственного планирования и регулирования. Экономика не может обойтись без государственного участия, хотя бы уже потому, что только государство способно обеспечить развитие инфраструктурных отраслей.

Планирование должно не только определять общие цели развития, но и пути их реализации на основе отраслевой взаимоувязки инвестиций. Механическое перенесение форм и методов реформирования в иную обстановку вряд ли может рассчитывать на успех. Любой общий подход конкретизируется и видоизменяется в зависимости от специфики стран, от социально-психологических характеристик населения" (Сабуро Окита - крестный отец японской экономики./А.И.Данкевич//Экономика и жизнь, 35, август 1993 г.).

На наш взгляд, очень сложно "один к одному" копировать опыт других стран в таком многогранном процессе как переход к рыночным механизмам хозяйствования. Нельзя не согласиться с С. Окита, что здесь не бывает безальтернативных решений.

Вопросы для повторения: 1. В чем заключается специфика переходной экономики?

2. Почему первоначальное накопление капитала является основой становления рыночных отношений в условиях переходной экономики?

3. Назовите основные принципы перевода плановой экономики в рыночную.

4. Какие Вы знаете модели приватизации государственной собственности?

5. Назовите и дайте характеристики методам государственного регулирования экономики в переходный период.

6. В чем заключается основная проблема структурных преобразований экономики в переходный период?

7. Каковы методы структурных преобразований экономики?

8. Почему специфика структурных преобразований экономики России не позволяет провести их в короткий срок?

Приложения:

Приложение 1

Прожиточный минимум в Российской Федерации в 2009-2010 годах

Период, за который исчислена величина	Величина прожиточного уровня в целом по РФ для групп населения (в руб.)				Нормативный акт, установивший вели-
прожиточного минимума в целом по РФ	На душу населения	Для трудоспособного населения	Для пенсионеров	Для детей	чину прожиточного минимума
За III квартал 2010 года	5707	6159	4532	5510	Постановление Правительства РФ от 16.12.2010 №1020
За II квартал 2010 года	5625	6070	4475	5423	Постановление Правительства РФ от 28.09.2010 №763
За I квартал 2010 года	5518	5956	4395	5312	Постановление Правительства РФ от 15.07.2010 №529
За IV квартал 2009 года	5144	5562	4091	4922	Постановление Правительства РФ от 21.04.2010 №259
За III квартал 2009 года	5198	5620	4134	4978	Постановление Правительства РФ от 20.02.2009 №69
За II квартал 2009 года	5187	5607	4129	4363	Постановление Правительства РФ от 14.11.2009 №69925
За I квартал 2009 года	5083	5497	4044	4857	Постановление Правительства РФ от 19.08.2009 №666

Приложение 2

Величина прожиточного минимума за III квартал 2010 года по некоторым регионам России (по состоянию на 22 ноября 2010 года)

рублей в месяц

	Все население	В том числе по социально-демографическим группам
		трудоспособное население	пенсионеры	дети
Владимирская область	5568	6010	4535	5409
Воронежская область	5391	5753	4439	5512
Ивановская область	5285	5686	4365	5171
Московская область	6379	7142	4636	5995
г.Москва	8448	9608	5693	7180
Республика Коми	7384	7873	5840	7085
Калининградская область	5612	5981	4568	5483
г.Санкт-Петербург	5626	6250	4383	4918
Ненецкий авто- номный округ	11212	12092	9100	0678
Республика Калмыкия	4742	5044	3872	4454
Краснодарский край	5708	6135	4720	5513
Ростовская область	5207	5542	4304	5189
Республика Ингушетия	4651	4906	3696	4414
Чеченская Республика1)	5369	5870	4017	5082
Ставропольский край	5307	5663	4348	5189
Республика Татарстан	4574	4990	3355	4475
Пермский край	5850	6292	4632	5655
Нижегородская область	5487	5920	4438	5360
Ульяновская область	5001	5409	3922	4839
Свердловская область	5771	6231	4543	5534
Тюменская область	5534	5990	4792	5179
Ханты-Мансийский авт.округ - Югра	8602	9232	7006	7965
Ямало-Ненецкий авт.округ	9701	10106	7258	8965
Республика Хакасия	5427	5748	4342	5485
Алтайский край	5543	5983	4406	5348
Забайкальский край	5706	6098	4367	5467
Красноярский край	6434	6891	4874	6274
Омская область	5173	5531	4192	4993
Республика Саха (Якутия) 1)	9106	9864	7385	8428
Камчатский край	12081	12601	10102	11561
Приморский край	6703	7196	5255	6533
Хабаровский край	8550	9151	6915	8030

Приложение 3

Потребительская корзина в России

1. Продукты питания
Наименование	Единица измерения	Объем потребления (в среднем на одного человека в год)
		трудоспособное население	пенсионеры	ддети
Хлебные продукты (хлеб и макаронные изделия в пересчете на муку, мука, крупы, бобовые)	кг	133,7	103,7	84,0
Картофель	кг	107,6	80,0	07,4
Овощи и бахчевые	кг	97,0	92,0	108,7
Фрукты свежие	кг	23,0	22,0	51,9
Сахар и кондитерские изделия в пересчете на сахар	кг	22,2	21,2	25,2
Мясопродукты	кг	37,2	31,5	33,7
Рыбопродукты	кг	16,0	15,0	14,0
Молоко и молокопродукты в пересчете на молоко	кг	238,2	218,9	325,2
Яйца	штука	200,0	180,0	93,0
Масло растительное, маргарин и другие жиры	кг	13,8	11,0	10,0
Прочие продукты (соль, чай, специи)	кг	4,9	4,2	30,6

2. Непродовольственные товары
Наименование	Единица измерения/срок износа	Объем потребления (в среднем на одного человека в год)
		трудоспособное население	пенсионеры	дети
Верхняя пальтовая группа	штук/лет	3/7,6	3/8,7	3/2,6
Верхняя костюмно-платьевая группа	штук/лет	8/4,2	8/5,0	1 1/2,0
Белье	штук/лет	9/2,4	10/2,9	11/1,8
Чулочно-носочные изделия	пар/лет	7/1,4	4/1,9	6/1,3
Головные уборы и галантерейные изделия	штук/лет	5/5,0	4/5,6	4/2,8
Обувь	пар/лет	6/3,2	6/3,5	7/1,8
Школьно-письменные товары	штук/лет	3/1,0	3/1,0	27/1,0
Постельное белье	штук/лет	14/7,0	14/7,0	14/7,0
Товары культурно-бытового и хозяйственного назначения	штук/лет	19/10,5	19/10,5	19/10,5
Предметы первой необходимости, санитарии и лекарства	Процентов от общей величины расходов на непродовольственные товары в месяц	10	15	2

3. Услуги
Наименование	Единица измерения/срок износа	Объем потребления (в среднем на одного человека в год)
		трудоспособное население	пенсионеры	ДДети
Жилье	кв. м общей площади	18	18	1 18
Центральное отопление	Гкал в год	6,7	6,7	6 6,7
Холодное и горячее водоснабжение и водоотведение	л в сутки	285	285		285
Газоснабжение	куб. м в месяц	10	10		110
Электроэнергия	кВт·ч в месяц	50	50		510
Транспортные услуги	поездок в год	619	150		396
Услуги культуры	процентов от общей величины расходов на услуги в месяц	5	5		5
Другие виды услуг	процентов от общей величины расходов на услуги в месяц

ЛИТЕРАТУРА

ОСНОВНАЯ:

1. Станковская И.К. Экономическая теория: Учебник / И.К. Стнковская, И.А. Стрелец. – 4-е изд., перераб. и доп. – М.: Эксмо, 2009.

2. Курс экономической теории: Учебник / Под ред. М.Н Чепурина, Е.А. Киселевой. – 7-е изд., доп. и перераб. – Киров: АСА, 2010.

3. Гелбрейт Дж. Экономические теории и цели общества / Пер. с англ. – М., 1979.

4. Макконелл К.Р., Брю С.Л. Экономикс: принципы, проблемы, и политика. / Пер с 16-го англ. - М.: Инфра-М, 2008.

5. Самуэльсон П.Э., Нордхаус В.Д. Экономика / Пер с англ. – М.: Вильямс, 2008.

6. Фишер С., Дорнбуш Р., Шмалензи Р. Экономика. – М.: Дело, 2002.

ДОПОЛНИТЕЛЬНАЯ:

1. Агапова Т.А. Серегина С.Ф. Макроэкономика: Учебник МГУ имени М.В. Ломоносова. – М.: Дело и сервис, 2008.

2. Носова С.С. Основы экономики: Учеб. Для студ. образоват. учреждений сред. проф. образования. – М.: ВЛАДОС, 2004.

3. Нуреев Р.М. Курс микроэкономики: Учебник для вузов. – М., 2008.

4. Тарасевич Л.С., Гребенников П.И., Леусский А.И. Макроэкономика: Учебник. - М.: Высшее образование, 2008.

ИНТЕРНЕТ-РЕСУРСЫ:

Правительство РФ – www.goverment/ru

Министерство экономического развития (Минэкономравития) – www.economy.gov.ru

Центральный банк Российской Федерации (Банк России) – www.cbr.ru

Министерство финансов Российской Федерации – www.minfin.ru

Министерство по налогам и сборам Российской Федерации – www.nalog.ru

Федеральная служба государственной статистики – www.fsgs.ru

Федеральная антимонопольня служба (ФАС России) – www.fas.gov.ru

Федеральная комиссия по рынку ценных бумаг Российской Федерации (ФК ЦБ России) – www.fedcom.ru

Международный банк реконструкции и развития (МБРР) – www.world-bank/org

Экономический портал - http://economicus.ru

Национальное бюро экономических исследований США – www.nber.org

Всемирный банк – www.worldbank.org

Международный валютный фонд – www.imf.org

Федеральная резервная система США –www.federalreserv.gov

Институт экономики переходного периода (Россия) – www.iet.ru

161