9.5. Проблемы структурных преобразований в экономике

Перевод России в группу стран со слаборазвитыми капиталистическими началами требует от нее особых усилий для занятия достойного места среди развитых стран мирового сообщества. Основная задача переходного периода - выход из кризисного состояния, достижение необходимых темпов экономического роста. Решению этой непростой задачи служит перестройка сложившейся структуры национального хозяйства.

Структура национальной экономики - соотношение крупных блоков хозяйственной системы: социального, отраслевого, воспроизодственного, технологического, регионального и внешнеэкономического.

Социальная структура экономики - сложившееся соотношение между государственным и частным секторами. Отраслевая структура экономики устанавливает вклад отдельных отраслей в производство ВВП. Воспроизводственная структура включает в себя: 1) отрасли, обеспечивающие личное потребление (сельское и лесное хозяйство, пищевая и легкая промышленность); 2) инвестиционный сектор (машиностроение, строительство); 3) топливно-сырьевой сектор (энергетика, металлургия, химическая и нефтехимическая промышленность, производство строительных материалов и др.); 4) сектор услуг (транспорт, связь, торговля, снабжение, сбыт и др.).

Технологическая структура отражает внедрение в производство достижений НТП, новых технологий и орудий труда, передовых методов организации производства и труда. XX век был характерен массовым внедрением в производство научных достижений третьего поколения - электромашин и электрооборудования всех видов. Четвертое поколение - это использование органической химии, синтетических материалов, усовершенствованных двигателей внутреннего сгорания и др. Пятое поколение - электроника, биотехнологии, космос, тонкая химия и др. Шестое поколение принадлежит XXI веку: генная инженерия, нанотехнологии, предстоящие новые открытия и изобретения.

Наряду с положительными моментами перестройка экономических отношений в России из-за сокращения инвестиций на некоторое время притормозила внедрение технологий пятого и шестого поколения. Произошла определенная технологическая деградация производства.

Региональная структура экономики - распределение производственных мощностей по регионам страны, по близости к источникам сырья, по обеспеченности людскими ресурсами, по развитости хозяйственной инфраструктуры.

Внешнеторговая структура - соотношение между экспортом и импортом продукции. Россия перешла в категорию развивающихся стран, и ее структура ориентирована на топливно-сырьевой экспорт.

Перед страной стоит непростая задача структурной перестройки экономики, приведение ее в соответствие с целями и задачами дальнейшего экономического развития на основе имеющихся значительных сырьевых и трудовых ресурсов. Для этого необходимо в первую очередь привлечь крупные инвестиции и развить современную производственную и социальную инфраструктуру.

Мировой опыт показывает, что структурная перестройка развивается примерно по одному и тому же сценарию: первоначальный спад основных экономических показателей, затем стабилизация и подъем национальной экономики. Существует две модели структурных преобразований национального хозяйства:

1. Развитие прогрессивных отраслей и производств на основе частных инвестиций и рыночных регуляторов. Некоторые государства применяли политику снижения налогов. В США в середине прошлого столетия ресурсы направлялись на развитие электроники, биотехнологий, химической отрасли, в начале XXI века – на поддержку нанотехнологий, инновационных проектов, создание альтернативных источников энергии. В Англии останавливали устаревшие производства и на их базе внедряли новые технологии. В Германии пошли по пути полной ликвидации старых мощностей по регионам и поэтапно внедряли новые производства.

Разновидность еще одной модели носит название "шоковой терапии". Она была применена в Польше и в России. В этом случае рыночные структуры формируются достаточно быстро, но социальные потрясения носят более глубокий характер.

2. Перестройка экономики на основе государственного регулирования и финансовой поддержки. По такому пути пошли Япония, скандинавские страны, Китай, страны Юго-Восточной Азии. Это тоже быстрый путь, но со значительно меньшими социальными потрясениями.

Методы структурных преобразований:

1. В денежно-кредитной политике: увеличение денежной массы с одновременным снижением процентных ставок. Это стимулирует инвестиционные процессы и ставит барьер вывозу капитала.

2. В бюджетной политике: прямая бюджетная поддержка включает мультипликатор государственных инвестиций.

3. В научно-технической политике: помощь в повсеместном внедрении достижений НТП.

4. Во внешнеторговой политике: в установленных пределах защита отечественного производителя и национального рынка.

5. Проведение активной социальной политики.

В первое десятилетие текущего столетия в России проводится четвертый этап рыночных реформ - проведение структурной перестройки экономики и достижение устойчивых темпов экономического развития.

Задачи четвертого этапа: 1) привлечение инвестиций; 2) завершение правовой реформы; 3) структурные сдвиги на основе развития прогрессивных отраслей и производств; 4) глубокая реформа социальной сферы. Рыночные реформы будут считаться завершенными, когда встроенные рыночные механизмы будут обеспечивать самовоспроизводство рыночных элементов, саморегулирование и развитие экономической системы.