4.5. Распределение доходов. Проблема неравенства

Рынок представляет собой саморегулирующуюся экономическую систему, в которой производство, распределение, обмен и потребление благ происходит под влиянием спроса, предложения и конкурентного механизма колебания рыночных цен.

Собственники рабочей силы, участвующие в производственной деятельности, получают доходы в зависимости от качества и количества выполненной работы. Собственники средств производства и денежного капитала получают доход в зависимости от величины собственности в денежном выражении и условий ее реализации.

Обеспечение определенного стандарта жизни каждого члена общества достигается посредством совершенствования распределительных отношений производимых материальных и духовных благ. Различают функциональное и персональное распределение доходов.

Функциональное распределение характеризует распределение национального дохода между собственниками факторов производства. Под доходом каждого фактора понимается доля его участия в произведенном продукте и произведенной прибыли. Персональное распределение – это распределение национального дохода между гражданами страны, независимо от владения факторами производства. Для оценки уровня и динамики получаемого дохода используют показатели номинального и реального дохода.

Номинальный доход - это количество денег, полученное в определенный период времени отдельным лицом. Если из этого дохода вычесть налоги и обязательные платежи, то мы получим располагаемый доход, который будет использован на потребление и накопление. Реальный доход - это количество товаров и услуг, которое можно купить по действующим ценам на располагаемый доход в определенный период времени.

Номинальный доход формируется в основном из трудовых доходов, доходов от капитала и трансфертных платежей.

Трансфертные платежи - безвозмездные выплаты населению из общественных фондов потребления. К ним относятся: пенсионный фонд, фонды социального страхования и социальной защиты, выплаты по безработице, выплаты пособий и др.

Полученный доход определяет уровень благосостояния, или уровень жизни отдельного индивида. Для сравнения уровня жизни отдельных групп населения используют такие показатели, как средний доход и прожиточный минимум. Неравенство в распределении доходов ведет к неравенству в уровне жизни.

В рамках экономической теории рыночных отношений ответа на вопрос, какое именно распределение доходов является справедливым, просто нет. В обществе всегда существует неравенство в распределении ресурсов и получении набора благ.

В части доходов дифференциация населения представляет собой объективно обусловленное соотношение в доходах разли­чных социально-демографических групп. Она есть результат комплексного взаимодействия экономических, демографических, социальных и географических факторов. Дифференциация доходов вызывает различия в потреблении населением товаров и услуг, т. е. в его уровне жизни.

Дифференциация доходов, как правило, рассматривается по размеру среднедушевого совокупного дохода населения в целом, отдельных регионов и групп домохозяйств. В статистике бюджетов домашних хозяйств используются среднемесячный совокупный доход и средний доход на члена домохозяйства.

Для изучения дифференциации доходов и потребления насе­ления проводятся перегруппировки домохозяйств: 1) по децильным группам — выделяются десять групп, в каж­дой группе по 10% домохозяйств; 2) по квинтильным группам — пять групп, в каждой группе по 20% населения; 3) по покупательной способности населения.

По каждой выделенной группе вычисляются: средний денежный доход, его состав; средний потребительский расход и его струк­тура; средний размер потребления на душу населения продуктов питания, непродовольственных товаров и услуг (в расчете на 100 домохозяйств); показатель покупательной способности денежных доходов (денежный доход, деленный на среднюю цену покупки данного товара).

Методы измерения неравенства в распределении ресурсов и благ:

1. Одним из наиболее известных способов измерения этого неравенства является построение кривой Лоренца. Американский экономист и статистик М. Лоренц предложил следующий способ разбивки персональных доходов населения страны: все население делится на 5 квинтильных групп (по 20% на группу по оси абсцисс), также делятся и доходы (по 20%) по оси ординат (рис. 4.4).

Биссектриса ОА отражает положение в обществе, как если бы все доходы распределялись равномерно: у 20% населения 20% доходов, у 40% населения 40% доходов и т. д. В реальности распределение доходов происходит по кривой 0СА, которая отражает личные доходы до вычета налогов и получения трансфертов.

После уплаты налогов и получения трансфертов линия 0СА будет менее вогнутой по отношению к биссектрисе (в США, например, у группы населения с самыми низкими доходами 75% поступлений денежных средств составляют государственные трансфертные платежи). Т. е. чем выше отклонение кривой 0СА, тем выше неравенство в доходах.

Доля дохода, %

100% А

50% S

С

В Доля населения, %

0 50% 100%

Рис. 4.4. Кривая Лоренца

На основании исследований М. Лоренца итальянский ученый К. Джини предложил пользоваться показателем, получившим название "коэффициента Джини", или индекса концентрации доходов.

G = .

Из приведенной формулы видно, что чем коэффициент G ближе к нулю, тем меньше дифференциация доходов в обществе, и наоборот.

В России, по данным Росстата, в 2008 году этот показатель был равен 0,42.

2. Еще одним показателем, применяемым экономистами для измерения неравенства в доходах, является коэффициент дифференциации доходов (еще его называют коэффициентом фондов или децильным показателем): отношение уровня доходов 10% самых богатых к доходам 10% самых бедных групп населения. В отношении России величина этого показателя имеет серьезный разброс: в 2008 году по данным Росстата – 16,8; по данным Всемирного банка – 19; по данным Института народнохозяйственного прогнозирования – 23. Для сравнения: в Швеции, Дании, Норвегии в целях сохранения социального мира между бедными и богатыми этот показатель с помощью государственного регулирования поддерживается на уровне от 4,0 до 5,0. По общепринятой в мире методике интервал от 7 до 8 является пределом, за которым появляется социальная нестабильность в обществе.

В царской России, по приближенным оценкам, это отношение достигало 25 - 30, что послужило основой социального взрыва в 1917 году. В СССР он укладывался в интервале от 3,5 до 4,5. Динамика децильного показателя в 1991 – 2009 годах представлена в таблице 4.2.

Таблица 4.2

Децильный коэффициент неравенства доходов в РФ за 1991-2009 гг.

1991	1992	1993	1994	1998	1999	2000	2005	2007	2008	2009
4,5	8,0	11,2	15,1	13,8	19,0	24,0	15,2	16,8	16,8	16,7

По свидетельству профессора С.Г. Кара-Мурзы, если из доходов беднейших и зажиточных слоев населения России вычесть стоимость прожиточного минимума, то децильный показатель будет весьма высок: у 10% беднейшей группы населения доход равен или ниже прожиточного минимума, и показатель может исчисляться тысячами.

Федеральным законом от 31.03.2006 N 44-ФЗ "О потребительской корзине в целом по Российской Федерации" предусмотрено, что величина прожиточного минимума определяется Правительством РФ ежеквартально на основании потребительской корзины и данных федерального органа исполнительной власти по статистике об уровне потребительских цен на продукты питания, непродовольственные товары, услуги и расходы по обязательным платежам и сборам.

Прожиточный минимум представляет собой стоимостную оценку потребительской корзины, включающей минимальные наборы продуктов питания, непродовольственных товаров и услуг, необходимых для сохранения здоровья человека и обеспечения его жизнедеятельности, а также обязательные платежи и сборы. Это критерий уровня бедности (порог бедности).

Потребительская корзина в субъектах Российской Федерации устанавливается законодательными (представительными) органами субъектов Российской Федерации.

Прожиточный минимум в целом по Российской Федерации предназначается для: 1) оценки уровня жизни населения; 2) обоснования минимального размера оплаты труда, минимального размера пенсий, размеров стипендий, пособий и других социальных выплат; 3) формирования бюджетов всех уровней; 4) оценки уровня жизни населения; 5) оказания социальной помощи малоимущим гражданам.

В таблицах приложений 1, 2, 3 представлены данные о прожиточном минимуме (поквартально) и потребительской корзине в некоторых субъектах Российской Федерации в 2009-2010 годах.

По международным стандартам в России по состоянию на 01.01.2010 года треть населения находилась за чертой бедности. По данным Росстата людей с доходом ниже прожиточного минимума к концу 2009 года оказалось 13,1% населения, из них с доходом менее 5000 рублей в месяц – более 14%.

Для последних десятилетий характерен опережающий рост зарплат высших управленцев во всем мире. Разница между средним вознаграждением членов правления пяти выбранных российских компаний и средним заработком их сотрудников (назовем ее «коэффициентом внутрикорпоративного неравенства») в 2009 году составила примерно 120 раз. Для 10 американских топ-компаний этот показатель составил в среднем около 200, для 10 крупнейших немецких — 50.

По данным журнала "Forbes" в России в 2008 году было 131000 миллионеров, в т.ч. 87 миллиардеров (совокупный капитал $471,4 млрд.); в США – 3100000 миллионеров, в т. ч. 460 миллиардеров; в Китае – 373 миллионера и т.д. Журнал "Forbes" сообщил, что суммарное состояние 14 самых богатых граждан России в 2007 году составляло 26 % ВВП страны. По данным этого же журнала на сентябрь 2007 года суммарное состояние 100 богатейших россиян выросло за год на 36 %. С мая 2008 года по февраль 2009 года число российских долларовых миллиардеров сократилось со 110 до 32 человек, а их общее состояние уменьшилось почти в 5 раз.

В докладе Международной организации труда за 2008 год говорится, что в ближайшем будущем следует ожидать дальнейшего увеличения неравенства доходов, а это может вызвать рост преступности, снижение продолжительности жизни и другие неприятные последствия.

Проблема бедности существует не только в нашей стране, но и в других странах, поскольку неравномерность в распределении доходов порождается дифференциацией населения по квалификации, доступу к высококвалифицированной работе и рядом других причин.

Индекс развития человеческого потенциала (ИРЧП), который используется ООН для сравнительной оценки бедности, грамотности, образования, средней продолжительности жизни и некоторых других показателей страны, составил в России в 2009 году 0,817, отодвинув нашу страну на 72 место в рейтинге стран мира, по результатам ежегодного отчета ООН. Основные индексы развития человеческого потенциала: ожидаемая средняя продолжительность жизни (66,2 года), уровень образования (0,933) и ВВП на душу населения (9,620$) также оказались весьма низкими. По последним данным ВОЗ ЮНЕСКО коэффициент жизнеспособности населения, отражающий возможности сохранения генофонда, интеллектуального развития населения в условиях проведения социально-экономической политики, в России составляет по 5-балльной шкале всего лишь 1,4 балла.