3.2.1. Экологическое лицензирование и сертификация

Экологическое лицензирование (право, разрешение) – мероприятие, связанное с выдачей, оформление и аннулирование лицензий в области охраны окружающей природной среды, природопользования и обеспечения безопасности в экологической сфере, а также проводит надзор лицензирующих органов на соответствие лицензионным требованиям.

Лицензия это официальный документ компетентного государственного органа, содержащий разрешение (право) на осуществление лицензируемого вида деятельности. Процедура происходит в соответствии о лицензировании отдельных видов деятельности (1998г.).

Экологическая лицензия – это лицензия в области охраны окружающей природной среды и в сфере обеспечения экологической безопасности. Подробно экологическая лицензия подразумевает разрешение на выемку, потребление, использование природных ресурсов, выбросы, сбросы, размещение вредных веществ, с указанием способов охраны и рационального природопользования, а также обеспечение экологической безопасности человека.

Экологическая лицензия подразумевает административные, экономические и гражданско-правовые мероприятия:

Административные - экологическая стандартизация

Экономические – подсчет платежей

Гражданско-правовые – экоаудирование, экологическое страхование

Экологическое лицензирование бывает двух форм:

1. Комплексное лицензирование

2. Специальное лицензирование

К комплексному лицензированию относится лицензия на комплексное природопользование, к специальному лицензированию – лицензии по видам работ.

3.2.2. Типовая процедура лицензирования

Происходит в соответствии с законом и постановлением правительства РФ от 11.04.2000 г «О лицензируемых отдельных видах деятельности». Данным постановлением установлен порядок и введен перечень видов деятельности.

Лицензионные органы - Министерства природных ресурсов (МПР) и Федеральная служба по экологии, кроме этого органы Росгидромет, Росгидролесхоз и Федеральная служба Земельного кадастра.

Экологическая сертификация (от латинского – верно, делать) – определяется как деятельность по подтверждению соответствия сертифицируемого объекта предъявляемым к нему экологическим требованиям. Проводится в соответствии с законом «О сертификации продукции и услуг» (1996 г). Нормативная основа составляется системой Госстандарта.

Экологическая сертификация:

1. Обязательная

2. Добровольная

Обязательная экологическая сертификация - в соответствии системой обязательной сертификации по экологическим требованиям.

В соответствии с системой сертифицируются:

-товары для личных нужд граждан;

-выполняемые работы и услуги, оказанные населению;

-производственно-техническая продукция, в т.ч. средства производства и строительная продукция;

-система качества;

-любые производства.

Добровольная экологическая сертификация:

-объекты окружающей природной среды;

-объекты производства и потребления;

-природная среда;

-технологические производства, связанные с природными ресурсами;

-товары, претендирующие на экологическую этикетку.

Любая экологическая сертификация базируется на заключении экологической экспертизы и экологическом аудировании.

Экологическая экспертиза (от латинского «опытный», «знающий») – это становление соответствия намечаемой хозяйственной или иной деятельности экологическим требованиям и определение допустимости реализации объекта экологической экспертизы в целях предупреждения возможных неблагоприятных воздействий этой деятельности на окружающую природную среду и связанных с ними социальных, экономических и иных последствий реализации объекта. Экологическая экспертиза проводится в соответствии с законом «Об экологической экспертизе» (1996 г).

В соответствии с законом «Об экологической экспертизе» экологическая экспертиза делится:

1) Государственная экологическая экспертиза (ГЭЭ) - обязательная мера охраны окружающей природной среды, проводимая с целью проверки соответствия хозяйственной или иной деятельности экологической безопасности общества. Основной исполнительный орган – Минприроды РФ, по Москве – Госкомприрода – Департамент по охране окружающей среды – отдел экологической экспертизы.

2) Общественная экологическая экспертиза (ОЭЭ) – объектами экспертизы являются все предплановые, предпроектные и проектные материалы по объектам и мероприятиям, намечаемым к реализации на территории РФ, независимо от их сметной стоимости и принадлежности, а также материалы экологических обоснований лицензий и сертификатов.