О сновные принципы и элементы системы экологического менеджмента (ems)

Принцип первый: Обязательства и политика

Организация должна определить свою экологическую политику и обеспечить выполнение обязательств в отношении функционирования EMS.

Принцип второй: Планирование

Организация должна разработать план (программу) достижения целей и выполнения задач экологической политики.

Принцип третий: Реализация

Для эффективной реализации экологической программы организация должна определить и изыскать возможности и механизмы, необходимые для достижения целей и выполнения задач экологической политики.

Принцип четвертый: Оценка и измерение

Организация должна обеспечить необходимые оценку, мониторинг и измерение экологических показателей своей деятельности.

В этом смысле систему экологического менеджмента следует рассматривать как организующую структуру, которая должна находиться под постоянным наблюдением.

Принцип пятый: Проверка и улучшение

Организация должна проверять и постоянно улучшать свою систему экологического менеджмента.

3.2. Современное состояние экоуправления в России.

Окружающая среда (городская среда) – это потребительское благо, благо обязано быть качественным для человека. Это благо формируется различными компонентами окружающей среды: воздух, вода, земля, растительность, животный мир (природный компонент), городская среда (здания и сооружения).

Для формирования качественного потребительского блага необходимо в экономические затраты включать и экологические затраты.

Экологический менеджмент – это специальная область охраны окружающей среды, позволяющая управлять качеством окружающей среды, посредством законодательной базы и основными экономическими составляющими.

Экологический менеджмент РФ представлен тремя основными группами:

1. Информационный менеджмент

2. Предупредительный менеджмент

3. Принудительный менеджмент

Мониторинг – наблюдение за состоянием окружающей среды, в части атмосферного воздуха, гидросферы, почвенного покрова и выявление очагов напряжения.

-Составление кадастров

-Аэрокосмическая фотосъемка и составление карт.

П. менеджмент – это система мероприятий, которая основана на следующих направлениях: нормирование окружающей среды по загрязняющим веществам.

ПДК – минимальная концентрация загрязняющего вещества, который может находиться бесконечно долго в окружающей среде, не вызывая заболеваний у человека.

Влияние на ПДК определяется следующими нормами:

ПДВ - предельно допустимые выбросы;

ПДС - предельно допустимые сбросы;

ПДЗ - предельно допустимые захоронения.

Нормируется источником и элементом загрязнения - экологическая стандартизация окружающей среды - в соответствии с законом РФ «О стандартизации» определено: любая деятельность устанавливается по нормам и правилам в целях обеспечения безопасности: продукции, работ, услуг для окружающей среды, жизни, здоровья и имущества человека; безопасности хозяйственных объектов с учетом риска возникновения природных, техногенных катастроф и других ЧС.

Экологические стандарты – это количественные или качественные показатели природных объектов, имеющих юридическую значимость.

К ним относятся: ГОСТ-ы, СНИП-ы, САНПИН-ы, государственные нормативы, ПНДФ.

Основной группой экологических стандартов для РФ является стандарты серии ИСО.

информационные	предупредительные			принудительные
	административные		финансово-экономичес-кие стимулы
	администра-тивно-правовые	администра-тивно-контрольные		экономиче-ские меры взыскания	меры пресечения и ответствен-ности
Мониторинг ОС
Экологический учет	норма права	экологич. контроль	инвестиции	налоги	запреты работ
Исследования	экостандарты	инвентариза- ция	субсидии	платежи	ограничения деятельности
Образование	экологическое лицензирование		дотации	штрафы	приостановка лицензии
Экореклама	экологическая сертификация		зачеты платежей	компенса-ции	арест нарушителя
Пропаганда	экологическая экспертиза		кредиты	обязательное экострахова-ние	отстранение от работы
Прогнозирование	планы	экоаудирова- ние	льготные займы	облигации	др. дисципли-нарные и иные взыскания, изъятие и т.д.
ГИС-технологии	программы	др. проверки	ускоренная амортизация	смешанные

Рис. Методы управления природопользованием, охраной ОС и экобезопасностью

В РФ механизм следующий:

Руководители (собственники) предприятия или органы государства проводят экологический мониторинг и экологическое аудирование природопользователей и ведут необходимый экологический учет. По данным экологической экспертизы получают первичную исходную информацию о состоянии ОС и результатах природопользования.

В соответствии с экономической стратегией и экологической политикой государства принимаются управленческие решения, которые представляются в виде планом и программ хозяйственной деятельности и некоторых соответствующих законов.

Проводя экологический контроль, управляющие выявляют нужную информацию, в том числе об отклонениях от предписаний, и при необходимости, применяют к нарушителям санкции, принуждая их к выполнению. На чем цикл замыкается.

Указанные стандарты – рекомендательные, и, следовательно, являются добровольными. В России, как и на Западе, предприятии в случае применения этих стандартов приобретают возможность к международной сертификации своих систем экоуправления, тем самым, повышая инвестиционную привлекательность и облегчая процедуру экострахования.

ГОСУДАРСТВЕННЫЕ ОРГАНЫ ЭКОЛОГИЧЕСКОГО УПРАВЛЕНИЯ

Федеральные министерства

Государственные комитеты РФ

Федеральные службы

Министерство природных

ресурсов РФ (МПР)

ГК РФ по рыболовству (ГКР, Госкомрыболовство России)

ФС земельного кадастра (Росземкадастр, ФСЗ)

Министерство РФ по делам ГО, ликвидации последствий бедствий (Мин ЧС, МЧС)

ГК РФ по строиельству и жилья – коммунальному комплексу (Госстрой России, ГКСЖКК)

ФС России по гидрометеор. мониторингу окружающей среды (Росгидромет)

ГК РФ по стандартизации и метрологии (Госстандарт РФ, ГСТ)

Министерство здравоохранения (Минздрав России, МЗ)

ФС России геодезии и картографии (Роскартография)

Министерство сельского хозяйства (Минсельхоз России, МСХ)

ГК РФ по статистике (Госкомстат России, ГКСт)

Федеральная пограничная служба РФ (ФПС России)

Министерство РФ по атомной промышленности (Минатом России, МА)

Государственный таможенный комитет РФ (ГТК)

Федеральные надзоры России

Госгортехнадзор России

Министерство энергетики РФ

Федеральные комиссии

Федеральный надзор по радиационной безопасности (Госатомнадзор России)

Министерство образования, внутренних дел, финансов

Федеральная энергетическая комиссия

Рис. Система специально уполномоченные в области охраны ОС и экологического управления государственных органов исполнительной власти