19.Понятие, виды и управление гос-м долгом.

Гос-й долг-это система фин-х отношении по ПОВО-ДУ перераспределения части валового продукта и национального дохода с целью мобилизации государством дополнительных денежных средств.Гос-й долг можно классифицировать по нескольким признакам:-месту размещения долгам -уровням гос-ой власти;-сроку привлечения средств;-характеру выплачиваемого дохода: -объему расхо-дов на выплату государственного долга;-методу определения доходам др. Наиболее распространен-ной является классификация, в зависимости от места размещения долга, в этом случае гос-й долг делится на внешний и внутренний.Внешний долг($51,5 млрд) - это долг иностранным государствами, организациями, лицами.Внутренний долг государ-ства (5492714,069 млн.руб на 1 мая 2015)- это долг своему населению, т.е. долговые обязательства правительственных органов перед юр-ми и физ-ми лицами. долговые обязательства могут существовать в облигационной и безоблигационной формах: ценные бумаги, коммерческие, финанс-е и бюджет-ные кредиты, бюджетные ссуды, гарантии и поручи-тельства.Классификация гос. долга Право осуществления гос-х внешних заимствований РФи заключения договоров о предоставлении гос-х гарантий для привлечения внешних кредитов (займов) принадлежит Российской Федерации. Программа гос-х внешних заимствований РФпредставляет собой перечень всех внешних заимствований РФна очередной финансовый год и плановый период по видам заимствований с отраже-нием разницы между объемом привлечения и объемом средств, направляемых на погашение основного долга по каждому виду долгового обязательства. Программа гос-х внутренних заим-ствований РФ на очередной финансовый год и плановый период представляет собой перечень всех внутренних заимствований РФв виде разницы между объемом привлечения и объемом средств, направля-емых на погашение основной суммы долга, по каждому виду заимствований.

Источниками финанс-я дефицита федерального бюджета являются:

1) внутренние источники - кредиты, полученные Российской Федерацией от кредитных орг-й в национальной валюте; гос-е займы, осуществляемые путем выпуска ценных; бумаг от имени РФ; бюджет-ные ссуды, полученные от бюджетов других уров-ней бюджетной системы РФ;

2) внешние источники следующих видов - гос-е займы, осуществляемые в иностранной валюте путем выпуска ценных бумаг от имени РФ; кредиты правительств иностранных государств, банков и фирм, международных финансовых орг-й, предо-ставленные в иностранной валюте. Источниками финанс-я дефицита бюджета субъекта РФ являются внутренние источники в следующих формах:

1) гос-е займы, осуществляемые путем выпуска ценных бумаг от имени субъекта РФ;

2) бюджетные ссуды, полученные от бюджетов других уровней бюджетной системы РФ;

3) кредиты, полученные от кредитных орг-й. Источ-никами финанс-я дефицита местного бюджета могут быть внутренние источники в следующих формах:

1) муниципальные займы, осуществляемые путем выпуска муниципальных ценных бумаг от имени муниципального образования;

2) бюджетные ссуды, полученные от бюджетов других уровней бюджетной системы РФ;

3) кредиты, полученные от кредитных орг-й.

Гос-я гарантия может обеспечивать:

надлежащее исполнение принципалом его обяза-тельства перед бенефициаром (основного обязатель-ства);

возмещение ущерба, образовавшегося при наступле-нии гарантийного случая некоммерческого характе-ра.

Гос-я гарантия может предоставляться для обеспече-ния как уже возникших обязательств, так и обяза-тельств, которые возникнут в будущем. Реструктури-зация долга-основанное на соглашении прекращение долговых обязательств, составляющих государ-ственный или муниципальный долг, с заменой указанных долговых обязательств иными долговыми обязательствами, предусматривающими другие условия обслуживания и погашения обязательств. Под управлением государственным (муниципаль-ным) долгом понимается совокупность финансовых мероприятий государства (органов местного самоуправления) по погашению займов,орг-ии выплат доходов по ним, проведению изменений условий и сроков ранее выпущенных займов, а также по размещению новых долговых обязательств. В числе таких финансовых мероприятий наиболее распространены в мировой практике следующие:

- рефинанс-е - выпуск новых займов в целях покры-тия ранее выпущенных долговых обязательств;

- конверсия - изменение размера доходности займа (может осуществляться как в сторону снижения, так и в сторону повышения процентной ставки дохода);

- консолидация - изменение сроков действия ранее выпущенных займов.

Пути сокращения государственного долга

Традиционный путь -выплата долгов за счет золото-валютных резервов; для закоренелых должников этот путь, как правило, исключен, так как у них эти резервы исчерпаны или очень ограниченны.

Реструктуризация (консолидация) внешнего долга, которая возможна только с согласия кредиторов. Кредиторы создают специальные орг-ии -клубы, где вырабатывают солидарную политику по отношению к странам, которые не в состоянии выполнять свои международные финанс-е обязательства. Наиболее известные -Лондонский клуб, в который входят банки-кредиторы, и Парижский клуб, объединяющий страны-кредиторы. Оба названных клуба неодно-кратно шли навстречу просьбам стран-должников об отсрочке выплат, а в ряде случаев частично списыва-ли долги.

Сокращение размеров внешнего долга путем конверсии, т.е. превращения его в долгосрочные иностранные инвестиции, практикуемое в некоторых странах. В счет долга иностранным кредиторам предлагают приобрести в стране-должнике недви-жимость, ценные бумаги, участие в капитале, права. Одним из вариантов превращения внешней задол-женности в иностранные капиталовложения является участие хозяйствующих субъектов страны-кредитора в приватизации государственной соб-ственности в стране-должнике. В таком случае заинтересованные фирмы страны-кредитора выку-пают у своего государства или банка обязательства страны-должника и с обоюдного согласия исполь-зуют их для приобретения собственности.

Обращение страны-должника, попавшей в тяжелое положение, к международным банкам -региональным, Всемирному банку. Такие банки, как правило, предоставляют льготные кредиты для преодоления кризисной ситуации, но обусловлива-ют свои кредиты жесткими требованиями к нацио-нальной экономической политике, в частности к денежно-кредитной политике, поощрению конку-ренции и приватизации, сведению до минимума дефицита государственного бюджета.

Управление долгом заключается в реализации системы мероприятий, осуществляемых государ-ством, связанных с определением объёмов заимство-ваний, состава кредиторов, форм и условии предо-ставления кредитов и их погашения, в организацион-ную структуру системы управления государствен-ным долгом входят органы власти и управления РФ выполняющие функции по управлению государ-ственным долгом в соответствии с их компетенцией и поставленными перед ними задачами. Управление государственным долгом осуществляется с помо-щью следующих методов:

1)рефинанс-е. Представляет собой погашение основного долга и процентов по нему за счет средств, полученных от размещения новых займов; аннулирование. Это отказ государства уплаты основного долга и процентов по всем ранее вылу-щеннымзаймам; конверсия. Принятие государством решения об изменении доходности ранее выпущен-ных займов; новация. Соглашение между кредито-ром заемщиком о прекращении действия обяза-тельств и их замене другими обязательствами, предусматривающими другие, условия погашения займов; новация. Объединение нескольких ее взятых на себя государством обязательств с заменой на новые ранее выпущенных фин-х инструментов; консолидация. Увеличение сроков действия ранее выпущенных обязательств. Для определения эффек-тивности системы управления государственным долгом не существует, единого показателя. Оценива-ется эффективность отдельных аспектов деят-ти гос-х органов в этой области.

20.Сущность, функции и принципы орг-ии финансов ком-х и неком-х орг-ии.

Финансы ком-х предприятии (орг-й) • это экономии, отношения, возникающие в процессе формирования производственных фондов, производства и реализации продук-ции, образования собственных фин-х ресур-сов, привлечения внешних источников финанс-я, их распределение. Фин-е ресурсы предпр-я • это денежные ср-ва предпр-я,которые имеются в его распоряжении и подразделяются: на капитал на инвестиции в непроизводственную сферу, на расходы на потребление на финансовый резерв. Функции

Воспроизводственная=Состоит в обслужива-нии денежными ресурсами кругооборота основного капитала в процессе комм-й деят. предпр-я на основе формирования и исполь-зования денежных доходов и накоплений

Распределительная =Обеспечивает оптималь-ные пропорции распределения прибыли между ком.организац.и государством

Контрольная =Реализует постоянный кон-троль за протзводственно хозяйственной деят-тьюком.орг-ии. С точки зрения потреб-ления и расходов необходимых ресурсов а также контроль взаимоотношений

Принцип экономической самостоятельности не может быть реализован без самостоятель-ности в области финансов. Принцип самофи-нанс-я. Самофинанс-е означает полную самоокупаемость затрат на производство и реализацию продукции, выполнение работ и оказание услуг, инвестирование в развитие производства за счет собственных денежных средств и при необходимости банковских и коммерческих кредитов.

Принцип материальной заинтересованности определяется основной целью предпринима-тельской деят-ти -получением прибыли.

Принцип материальной ответственности означает наличие определенной системы ответственности за ведение и результаты финансово-хозяйственной деят-ти, сохран-ность собственного капитала.

Принцип обеспечения финансовых резервов диктуется условиями предпринимательской деят-ти, сопряженной с определенными рисками невозврата вложенных в бизнес средств. Отраслевыми факторами, влияющи-ми на особенность орг-ии финансов являются сезонность производства, длит-ть производ-ственного цикла, особенность оборота производственных фондов, степень риска предпринимательской деят-ти…Неком-й является орг-я(НКО) не имеющая в качестве основной цели извлечение прибыли и не распределяющая полученную прибыль между участниками организационно-правовые формы неком-х орг-й:

1. Общественные и религиозные орг-ии

2. Потребительские кооперативы 3.Фонды 4. Учреждения 5. Неком-е партнерства

6. Автономные неком-е орг-ии

7. Объединения юридических лиц (ассоциа-ции и союзы) 8. Гос-е корпорации. Для финанс-я деят-ти неком-х орг-й, оказываю-щих разнообразные услуги социального характера, используются следующие источ-ники:

1) бюджетные ср-ва, выделяемые на основе уста­новленных нормативов. Нормативы бюджетного финанс-я выполняют роль цены (тарифа) на те услуги, которые предоставля-ются потребителю. Нормативы должны быть ориентированы на конечные результаты деят-ти этих орг-й

2) денежные ср-ва юридических лиц и граждан, поступающие за выполненные работы (услуги), проведенные платные мероприятия согласно заключенным догово-рам и зака­зам (например, оказание сверх-нормативных услуг в области ме­дицинского обслуживания, дополнительные услуги в сфере обра­зования); при этом оказание платных услуг не может осуществ­ляться взамен деят-ти, финансируемой из бюджета;

3)поступления от оказания платных услуг населе­нию и другим потребителям (от проведения различных смотров, конкурсов, фестивалей, продажи билетов на зрелищные

пред­ставления) и продажи изделий соб-ственного производства (лекар­ственных, медицинских препаратах и др.) Платные услуги предоставляются потребителям в соответствии с действующими прейскуран-тами и договорными ценами (тарифами);

4) выручка от сдачи в аренду помещений, сооруже­ний, оборудования;

5) добровольные взносы и безвозмездно передавае­мые учреждениям материальные ценности, поступающие от юри­дических лиц, благотворительных фондов и граждан;

6) прочие поступления.

Принцип общественной пользы

Миссия НКОзаключается в реализации общественных интересов, в том числе интере-сов участников (членов) орг-ии, привлече-нии внимания органов власти, средств массовой информации и граждан к пробле-мам и обстоятельствам, имеющим обществен-ное значение.

Принцип свободы деят-ти

Деят-ть НКОосновывается на самоуправле-нии. НКОсвободна в выборе содержательных направлений деят-ти и методов их реализа-ции, может открыто выражать собственную точку зрения на любую общественную проблему и отстаивать свою пози-цию.Многообразие неком-х орг-й обуслов-лено многообразием общественных интере-сов.

Принцип сотрудничества

НКОоткрыта к диалогу и взаимодействию с заинтересованными сторонами, развивает сотрудничество и партнерские отношения в целях реализации общественных интересов. Проявляя солидарность с другими НКО, НКОв случае необходимости готова оказать им поддержку вне зависимости от сферы их деят-ти.

Принцип верховенства права

Деят-ть НКОне противоречит ее уставу. НКОпредпринимает необходимые меры, чтобы выполнять требования законодатель-ства, и, в соответствии со своими возможно-стями, содействует его совершенствованию.

Принцип демократического управления

Руководство и управление некоммерческой организацией осуществляются на основе демократических процедур и взаимного уважения. Сотрудники, участники (члены) и другие лица, вовлеченные в деят-ть неком-мерческой орг-ии, информированы о миссии, задачах, правовых условиях деят-ти орг-ии, источниках финанс-я, своих правах и обязанностях, имеют возможность открыто обсуждать в орг-ии вопросы ее деят-ти.

Принцип самоконтроля

НКОобеспечивает внутренний контроль за своей деят-тью и регулярную оценку ее эффективности и качества.

НКОответственно подходит к выбору источников финанс-я своей деят-ти.

НКОстарается не допускать ситуации, при которой принятие решений обусловлено личной выгодой лиц, принимающих решения.

Принцип открытости

НКОпринимает меры к тому, чтобы все заинтересованные стороны: знали о ее деят-ти и имели ее контактную информацию; могли получить по запросу краткую актуаль-ную информацию о ее миссии, целях, задачах, структуре расходов и доходов и основной деят-ти; имели возможность ознакомиться с ее регулярным (годовым) отчетом.

НКОвправе ограничивать доступ к информа-ции, разглашение которой может привести к негативным последствиям либо расценено как вторжение в личную жизнь, если такое ограничение прямо не запрещено законом.

Принцип ответственности НКОответственна прежде всего перед обществом и своей целевой аудиторией. НКОучитывает возмож-ные последствия своей деят-ти для граждан, орг-й, общества в целом и окружающей среды.НКОстремится к тому, чтобы ее действия или бездействие не приводили к негативным последствиям для партнерских орг-й, информирует своих партнеров о возможных рисках совместной деят-ти.

Принцип равноправияНКОне использует свои преимущества с целью дискриминации других НКО, не выступает от их имени без соответствующих полномочий. НКОсамосто-ятельно представляет свою точку зрения или добровольно делегирует это право.