9.Бюджетный процесс и его стадии.

Бюджетный процесс (БП)-регламентируемая нормами права деят-сть органов гос. власти, местно-го самоупр-я и иных участников БП по составл-ию, рассмотр-ию, утверждению и исполнению бюдж-ов и б. внеб. фондов и конт-ль за исполнением. Участ-ники БП:1.Парламент (рассм. и утвержд. федер. бюдж.).2.Президент (подпис. утвержденные федер. б.).3.Прав-во (рассм. проект б-та после составления Минфином. Орг-ует разработку прогнозов эк. и соц. развития страны, важнейших фед. про-грамм).4.Минфин (проводит организационную, методическую и практич-ую работу по составлению и исполн-ию фед. бюджета и консолидир-го бюдже-та). 5.Федер. казнач-во (вопросы расх. и контроль за расх. и дох.).6.Мин-во по налогам и сборам и его налог-ые инспекции (осущ. к-ль за соблюдением налог-го законод-ва, правильностью исчисления, полнотой и своевременностью внесения в б. налог-ых поступлений).7.Гос. таможенный комитет (как 6, по таможенному обложению)8.ЦБ (концентрирует расчетные операции по поступлению налог-ых ср-в и по расходным оп-циям).9.Счетная палата - посто-янно действ-щий орган гос. фин. к-ля, образуемая Фед. Собр. РФ, подотчетная ему.10.Гл-ые распоря-дители бюдж. ср-в (распределяют ср-ва фед. б-та по подведомственным органам; утверждает сметы дох. и расх.; сост-ет бюдж-ю роспись).11.Распорядитель бюдж-ых ср-в (распред. бюдж. ср-ва по подведом-ственным орг-ям). Стадии БП:(1)Составление проекта б-та. Составляет Минфин РФ. Составление начинается с б-го послания Презид-том РФ Фед. Собранию не позднее марта года, предшествующего очередному фин. году. Важно при составлении проектов бюдж-ов -. прогноз соц-эк развития тер-рии на основе данных:1)соц-эк развитие тер-рии за последний отчетный период;2)прогноз до конца базового года;3)тенденции развития на планируе-мый год. Этапы:1)Мин.эк-ки РФ разрабатывает сценарные условия финансир-я эк. страны с выбором осн-го вар-та.2)После одобрения Правит-вом РФ, Мин.эк. развития доводит их до органов исполнит. власти.3)Далее доводит уточненные данные предва-рительного прогноза до органов исполнит. вл. РФ и суб РФ.4)Органы исполнит. вл. РФ и суб. РФ пред-ставляют в Минэк. развития уточненные прогнозы соц-эк развития с уч. рез-тов предворит-го рассм-ия.5)Минэк. развития представляет в Правит. уточ-ненный прогноз, перечень осн-х соц-эк проблем и задач. Минфин разраб. проект фед. б-та на очеред-ной фин. год и перспективный фин. план на 3 г. (до 15 июл). С 15 июля по 15 авг. Правит. РФ рассм. прогноз соц-эк развития РФ, утвержд. проект и вносит его до 15 авг. на рассм-е в ГосДу-му.(2)Рассмотрение и утверждение проекта б-та. Проект вносится в ГосДуму и одновр-но представля-ется През. РФ не позднее 26 августа тек. года. Госдума дает оценку исполнения фед. б-та и консо-лидир-го бюджета за тек. год.Затем она оценивает программу представления ср-в фед. б-та по каждому виду расх., дает оценку поквартальному распред-ю ср-в фед. б-та на планируемый год. Далее - обсужде-ние в Госдуме - 4 чтения (60 дн.).(3)С момента подписи През. начинается процесс исполнения б-та. Цель - выполнение дох-х и расх-х частей б-та. Исп-е фед. б-та осущ-ся на основе отражения всех оп-ций и ср-в фед. б-та в системе балансовых счетов Фед.казнач-ва. Осн. док-т оперативного испол-я б-тов - бюдж. роспись - план распред-я расх. б-та по подразделениям, содержит сроки поступления налогов и др. платежей. Сост-ся гл. распоряд-м бюдж. ср-в в теч. 10 дн со дня утверждения б-та. Ежегодно не позднее 1 июня тек. года Правит. РФ представляет в Госдуму и Сч. палату РФ отчет об исполнении фед. б-та за отч. фин. год в форме ФЗ.(4)Контроль за исполн-м бюджета - деят-ть уполном-х гос-ных органов по проверке законности, целесообр-ти и эф-ти действий при образ-нии, распред-ии и использ-и централиз-х ден. ср-в гос-ва и местных органов вл. Фед. служба фин-бюдж-го надзора осущ-ет фин. к-ль за использ-ем ср-в фед. б-та и ср-в гос. внебюдж. фондов. Фин. органы суб. РФ и мун. образований - за оп-циями с бюдж. ср-ми гл. распоряд-й. Гл. распоряд-ли и распор-ли бюдж. ср-в осущ. проверки подведомс-х гос-х и мун. предпр-ий, бюдж. орг- ций.