• 3. Необходимость макрорегулирования экономики. Основные цели макрорегулирования

Целью разработки макроэкономической политики есть решения или смягчение остроты конкретных экономических проблем, главной из которых есть проблема равновесия национальной экономики.

Равновесие национальной экономики достигается за счет:

1. Равновесия между совокупным спросом и совокупным предложением на товарном рынке, и рынке услуг ;

2. Равновесия на рынке денег ;

3. Равновесия на рынке рабочей силы ;

4. Бездефицитного государственного бюджета ( равновесия доходов и расходов государства ) ;

5. Равновесия платежного баланса государства и стабильности обменного курса национальной валюты.

Каждая экономическая система ( традиционная рыночная, административно-командная, смешанная ) имеет свои механизмы достижения равновесия в пределах национальной экономики.

Макрорегулирование, однако, специфическая категория, которая присущая рыночной экономике.

Макрорегулирование – это государственное регулирование рыночных отношений.

Необходимость макрорегулирования возникает в процессе эволюции рыночных отношений.

Сначала рынок выступает как саморегулированная экономическая система, в которой равновесие обеспечивается с помощью механизма свободной конкуренции. В современных условиях, как было сказано выше, доминирующей есть модель смешанной экономической системы.

Смешанная экономика – это такая экономическая система, в которой роль регуляторов выполняют рынок и государственное регулирование.

Механизмы регулирования национальной экономики

Рынок (конкуренция)		Государственное регулирование
Спрос Предложение Цена		Налоговое и бюджетное регулирование Кредитно-денежное регулирование Регулирование конкуренции Регулирование доходов Внешнеэкономическое регулирование

Необходимость государственного регулирования связано с:

1. Недостатками механизма саморегулирования рынка и необходимостью их преодоление;

2. Появлением монополии и необходимостью поддержки конкуренции;

3. Необходимостью определенного перераспределения доходов с целью социальной защиты населения.

Эволюция макрорегулирования экономики. Экономические функции государства.

Основные направления государственного вмешательства государства в экономические процессы общества.

1. Формирование правовой базы экономической деятельности субъектов хозяйствования;

2. Защита и поддержка конкуренции;

3. Организация производства товаров и услуг общественного использования;

4. Создание системы и механизма перераспределения доходов;

5. Учитывание внешних эффектов;

6. Обеспечение макроэкономической стабильности.

Методы государственного регулирования:

• прямые;

• косвенные.

Объекты макроэкономического регулирования:

• общий объем производства;

• общий уровень цен;

• общий уровень занятости и безработицы.

Согласно объектам можно определить основные цели и инструменты макрорегулирования.

Цели и инструменты макрорегулирования

Объекты	Цели	Инструменты
Общий объем производства Общий уровень цен Общий уровень занятости Внешнеэкономические связи	Обеспечение стабильного развития, высоких и стойких темпов экономического роста. Поддержка стабильного уровня цен. Контроль уровня инфляции. Обеспечение высокого и эффективного уровня занятости Контроль за уровнем безработицы. Поддержание бездефицитного платежного баланса. Контроль обменного курса валюты.	Фискальная политика (налоги, доходы и расходы бюджета). Монетарная политика (норма процента, норма обязательных банковских резервов, операции на открытом рынке). Политика регулирования доходов. Внешнеэкономическая политика (торговая, регулирование обменного курса).

Используя вышеназванные инструменты, государство старается не ограничивать волю выбора субъектов хозяйствования, а склонить их к принятию определенных экономических решений, рассчитывая на необходимый результат, согласно принятой политике.

Экономическая политика государства – это разработанная государством система мероприятий, которые направлены на решения экономических проблем общества. Конкретные механизмы реализации государственной политики будут рассмотрены в следующих лекциях.

Вопрос о целях и методах осуществления макроэкономической политики является одним из наиболее дискуссионных в современной экономической науке.

Но несмотря на широкое различие во взглядах представителей различных школ, большинство экономистов признает, что

основной задачей макроэкономической политики должно являться повышение эффективности и социальной направленности функционирования экономики. Решение этой задачи предполагает ориентацию национальной экономики на достижение таких основных целей:

• устойчивого и эффективного экономического роста, характеризующегося ежегодным ростом валового национального продукта без резких колебаний и изменений;

• высокого уровня занятости, что предполагает такое состояние экономики, в которой каждый индивид, желающий получить работу по избранной специальности, получает ее;

• стабильности общего уровня цен, которые устанавливаются на основе свободной конкуренции;

• социальной справедливости и экономической обеспеченности нетрудоспособных;

• поддержание равновесного внешнеторгового баланса. Это предполагает относительное равновесие между импортом и экспортом, стабильный обменный курс национальной валюты на валюту других стран.

Модель экономического кругооборота и макроэкономическое равновесие.

В современной западной экономической литературе непрерывность производства в масштабах общества, как правило, рассматривается в модели экономического кругооборота. В своей элементарной форме эта м одель включает в себя домашние хозяйства и фирмы (рис. 23.1.)

Рис.23.1. Модель экономического кругооборота.

И

Рынок

ресурсов

Рынок

продуктов

з схемы видно, что экономика является замкнутой системой, в которой доходы одних экономических агентов предстают как расходы других. Расходы фирм на ресурсы (или их издержки) одновременно представляют собой потоки заработной платы, ренты и других доходов для домашних хозяйств. С другой стороны, поток потребительских расходов образует выручку (или доход) фирм от реализации готовой продукции.

Потоки «доходы - расходы» и «ресурсы - продукция» осуществляются одновременно в противоположных направлениях и бесконечно повторяются. Основным выводом из модели является равенство суммарной величины продаж фирм суммарной величине доходов домашних хозяйств. Это означает, что величина общего объема производства фирм в денежном выражении равна суммарной величине денежных доходов домашних хозяйств.

В экономике, регулируемой государством, модель экономического кругооборота усложняется (рис. 23.2.)

Ф

Рис.23.2

ирмы (предприятия) платят государству прямые налоги (на прибыль корпораций, взносы на социальное страхование), и косвенные налоги (налог с оборота, промысловый налог, акцизы), а получают от государства трансфертные платежи в форме субсидий, налоговых льгот, премий, льготных займов, оплаты текущих расходов бюджетных организаций.

Домашние хозяйства платят государству прямые налоги (подоходный, поземельный, за владением автомобилем и др.), а получают от государства заработную плату и жалованье, трансфертные платежи (государственные выплаты, пенсии, стипендии, дотации на квартирную плату и т.п.).

Анализ модели показывает, что реальный и денежный потоки осуществляются беспрепятственно при условии равенства совокупных расходов домашних хозяйств, фирм, государства (совокупного спроса) совокупному объему производства (совокупному предложению). Именно на основе их равенства устанавливается макроэкономическое равновесие – идеальное, но практически недостижимое состояние рыночной экономики. Кроме того, совокупный спрос и совокупное предложение – это те элементы модели национального рынка, которые позволяют понять механизм функционирования экономики в целом.

• Совокупный спрос и совокупное предложение. Макроэкономическое равновесие.

Совокупный спрос- это различные объемы товаров и услуг, которые домохозяйства, предприятия, государство готовы купить при любом возможном уровне цен.

Совокупный спрос АD – это потребность, представленная на рынке в денежной форме населением, предприятиями и государством. Он включает:

• потребление С – совокупный спрос домохозяйств;

• инвестиции I – спрос на капитальное оборудование со стороны предпринимателей;

• государственные закупки G – спрос на товары и услуги со стороны государства;

• чистый экспорт Х – разность между спросом иностранцев на отечественные товары и отечественным спросом на иностранные товары.

Инными словами, совокупный спрос равен общей сумме спросов на конечную продукцию:

АD = C + I + C + X,

т.е. это тот объем национального продукта, который потребители, предприятия и государство готовы купить при любом возможном уровне цен.

При прочих равных условиях, чем ниже уровень цен, тем большую часть национального продукта захотят приобрести потребители. И наоборот, при росте индекса цен потребители станут приобретать меньше продукции.

Э ту зависимость иллюстрирует кривая совокупного спроса (рис.23.3.)

В отличие от кривой спроса на отдельном товарном рынке, кривая совокупного спроса построена в иной системе координат. На оси абсцисс указываются значения реального ВНП, а на оси ординат – уровень цен, или дефлятор.

Отрицательный наклон кривой АD объясняется: а) эффектом процентной ставки; б) эффектом реального богатства; в) эффектом импортных закупок.

Эффект процентной ставки. Если в стране наблюдается повышение уровня цен, то соответственно увеличивается спрос на деньги и возрастает процентная ставка. Поскольку многие товары длительного пользования приобретаются на основе потребительского кредита, то рост процентной ставки приведет к удорожанию кредита и уменьшению потребительских расходов. Следовательно, более высокому уровню цен будет соответствовать меньший объем реального производства и совокупного спроса.

Эффект реального богатства. Богатство населения в значительной мере состоит из облигаций, срочных счетов и других финансовых активов, имеющих постоянную номинальную стоимость. Так, если вы имеете облигацию номиналом в 1000 дол., то при повышении уровня цен в 2 раза, реальное богатство, представленное этой облигацией, уменьшится в 2 раза. Уменьшение реального богатства приведет к снижению потребительского спроса при повышении общего уровня цен, что и отражается в отрицательном наклоне кривой АD.

Эффект импортных закупок. Валовой внутренний продукт может быть заменен ВВП другой страны. В условиях роста цен на отечественные товары, потребители будут отдавать предпочтение импортным товарам. Рост уровня цен затруднит и экспорт. Таким образом, рост импорта и сокращение экспорта приведут к снижению потребительского спроса и реальных объемов реализованного ВВП.

Чтобы понять, что приводит к изменению в объеме национального продукта, следует отличать изменения величины спроса, вызванные изменением в уровне цен, от изменений в уровне спроса, вызванных неценовыми факторами, основными из которых являются:

Потребительские расходы

• благосостояние потребителя. С ростом доходов при тех же ценах спрос на все товары повышается;

• ожидание потребителя. Если люди ожидают рост цен, их спрос повышается;

• налоги. Рост налогов снизит спрос;

Инвестиционные расходы

• ожидание прибыли от инвестиций стимулирует спрос;

• налоги с предприятий. Уменьшение налогов повысит спрос на инвестиционные ресурсы;

Государственные расходы

• изменение в государственных расходах. Рост государственных заказов ведет к увеличению спроса на товары.

Расходы на чистый экспорт

П од воздействием этих факторов кривая совокупного спроса может перемещаться влево или вправо (рис. 23.4.).

Теперь остановимся на анализе совокупного предложения.

Совокупное предложение AS – это количество материальных благ и услуг, которые предприниматели предлагают на рынке, т.е. это реальный объем национального производства, который может быть произведен при различных уровнях цен. Совокупное предложение может быть приравнено к величине ВНП. Иными словами:

AS = ВНП = уровень цен х Q; AS = зарплата + рента + процент + прибыль.

Г рафическая форма кривой совокупного предложения представителями разных экономических школ трактуется по-разному, о чем свидетельствует рис. 23.5.

Как видим кривая совокупного предложения разделена на три отрезка: I – горизонтальный (Кейнсианский), II – промежуточный, III – вертикальный (классический).

I отрезок называется «кейсианским», т.к. Кейнс утверждал, что кривая совокупного предложения горизонтальная. На этом промежутке реальный объем производства (предложения) не достиг еще своего потенциального уровня, имеются резервы мощностей, запасы сырья, уровень занятости – неполный. Горизонтальный отрезок свидетельствует, что экономика находится в состоянии депрессии и что не используется большое количество машин, оборудования и рабочей силы. На этом отрезке рост производства будет происходить за счет неиспользуемых ресурсов и не будет сопровождаться ростом цен.

Промежуточный отрезок кривой совокупного предложения является восходящим. На этом отрезке одновременно наблюдается рост производства и рост цен. Это обусловливается либо неравномерным развитием отдельных отраслей производства, либо тем, что для увеличения объема выпуска было использовано старое оборудование или менее квалифицированные работники. В результате издержки на единицу продукции растут, повышая цены на конечные товары. Следовательно, на этом отрезке рост спроса вызывает и рост производства, и некоторый рост цен.

Вертикальный (классический) отрезок. Классическая школа утверждает, что кривая совокупного предложения является вертикальной. Классики исходят из того, что экономика работает на полную мощность и при полной занятости ресурсов. В таких условиях за короткий срок невозможно достичь дальнейшего увеличения совокупного спроса. Отдельные фирмы могут пытаться расширить свое производство, предлагая более высокие цены за ресурсы, но тем самым они понижают объемы производства других фирм. Усиление конкуренции на рынке ведет к повышению их цен. Таким образом, изменение совокупного спроса может оказать влияние только на уровень цен, но не затрагивает объемов совокупного производства (предложения).

Кривая AS отражает динамику издержек производства на единицу продукции в связи с изменением уровня цен. Как было отмечено, эти издержки не изменяются на горизонтальном отрезке, но растут на промежуточном и вертикальном отрезках. Но есть факторы, которые могут сдвинуть кривую AS в иное положение, что будет свидетельствовать о новом уровне издержек на единицу продукции.

Основными неценовыми факторами , влияющими на совокупное предложение являются:

• изменение цен на ресурсы (например, на импортные ресурсы). При удорожании ресурсов предложение уменьшится;

• изменение производительности труда. При увеличении производительности предложение увеличиться;

• изменение налогов. Снижение налогов с предприятий увеличит предложение.

Эти факторы могут вызывать лево- и правосторонний сдвиг кривой совокупного предложения (рис. 23.6.)

П роанализировав в отдельности совокупный спрос и совокупное предложение, можно обратиться к проблеме макроэкономического равновесия. Графически этот анализ будет означать совмещение на одном рисунке кривых AD и AS (рис. 23.7.).

Соотношение совокупного спроса и совокупного предложения определяют уровни реального ВНП и цен, установившихся в данный период. Общее равновесие достигается в точке Е, точке пересечения АD и AS, и означает, что продавцы и покупатели удовлетворены, т.е. уровень цен таков, что покупатели готовы покупать ровно столько, сколько продавцы готовы произвести и продать.

Г рафик, изображенный на рис. 23.7., носит достаточно абстрактный характер и не учитывает особенностей воспроизводственной конъюнктуры. В реальной же действительности кривая АD может пересечь кривую AS на трех уже известных нам отрезках: горизонтальном, промежуточном и вертикальном (рис. 23.8.)

График свидетельствует, что возможны три варианта макроэкономического равновесия, т.е. такого состояния экономики, когда весь производственный национальный продукт полностью куплен (ВНП равен совокупным расходам).

Точка Е₁ – это равновесие при полной занятости без повышения уровня цен, т.е. без инфляции.

Точка Е₂ – это равновесие при небольшом повышении уровня цен и состоянии, близком к полной занятости.

Точка Е₃ – это равновесие в условиях полной занятости, но с инфляцией.

Выбор варианта макроэкономического равновесия – прерогатива государственных деятелей и правительства, решающего конкретные макроэкономические задачи и реализующего конкретные программы в неповторимых обстоятельствах каждой страны.