2.2 Проблемы и рекомендации по совершенствованию деятельности органов государственного управления в сфере туризма во Владимирской области

Россия по туристскому потенциалу занимает сегодня пятое место, а по количеству природных туристских ресурсов мирового значения - четвертое место в мире. То есть природный и историко-культурный потенциал России используется с точки зрения развития туризма только на 20 процентов. В 40 странах мира туризм является источником пополнения бюджета. Владимирская область пока не входит в число субъектов РФ, где казну ощутимо пополняют туристы.

К наиболее сложно-решаемым проблемам следует отнести обеспеченность коллективными местами размещения туристов. Так в 60 процентах малых исторических городов практически отсутствуют благоустроенные гостиничные учреждения. Не менее важной является проблема отсутствия в области квалифицированных специалистов сферы обслуживания.

Решением данной проблемы может стать государственно-частное партнерство, участие малых городов в федеральной целевой программе "Развитие внутреннего и въездного туризма в РФ на 2011-2018 годы", а также в различных банковских программах.

Одним из важнейших конкурентных преимуществ Владимирской области является сфера туризма и рекреации. В ходе проведенных работ были выделены следующие факторы, сдерживающие развитие туризма и рекреации:

- недостаточно развитая туристическая инфраструктура, значительный моральный и физический износ существующей материальной базы, малое количество комфортабельных средств размещения, дефицит гостиничного фонда эконом-класса;

- слабый поток инвестиций в туристскую сферу, особенно ресурсов малого и среднего бизнеса;

- формирующийся спрос на туристические услуги в области опережает темпы развития сектора, который представлен узким ассортиментом предложений, недостаточно развитой материально-технической базой, низким уровнем обеспечения информационными технологиями в особенности для делового туризма;

- дисбаланс в распределении туристического потока между городами "Малого Золотого кольца";

- отсутствие комплексной системы информационно-рекламных ресурсов для информирования потенциальных потребителей об услугах;

- не в полной мере реализован потенциал развития лечебно-оздоровительного, делового, интенсивного туризма, хотя такие специализированные виды отдыха пользуются спросом.

При решении стратегических задач в экономике основные меры государственной власти Владимирской области должны быть направлены на нейтрализацию ограничений, снятие рисков развития региона, что в первую очередь относится к развитию научно-технического комплекса, сельского хозяйства, инфраструктуры, туризма и рекреации и социальной сферы.

Важнейшей задачей органов государственной власти Владимирской области является создание условий для совершенствования туристической инфраструктуры и эффективного многопланового развития туристического потенциала региона на основе:

- развития сферы образования для удовлетворения туристической сферы в квалифицированных специалистах.

- выстраивание системы взаимодействия с бизнесом на основе совместного использования объектов туристического показа, развития туристической инфраструктуры, в том числе за счет долевого инвестирования важнейших проектов ("Малое Золотое кольцо");

- лоббирование проекта "Золотое Кольцо России" на федеральном и межрегиональном уровне;

- налаживания сотрудничества между органами государственной власти регионов, на территории которых располагаются объекты "Золотого Кольца России", создание системы долевого финансирования проекта.

Развитие туристической инфраструктуры позволит создавать рабочие места преимущественно для местного населения и станет важнейшим средством пополнения областного бюджета. Необходимо принять и реализовать комплексную программу по развитию туризма, в том числе экологического и культурного. Богатейшие культурные традиции, уникальная природа являются мощным источником социальных инноваций. При реализации программы необходимо использовать такой важный фактор, как географическая близость Владимирской области к столице. Нужно активнее вовлекать малый бизнес в развитие туристической индустрии, стимулировать тех, кто приносит реальную пользу региону, налоговыми преференциями и субсидиями.

Заключение

На основе анализа деятельности органов государственного управления по развитию туристического рынка во Владимирской области были выделены проблемы и предложены рекомендации по совершенствованию деятельности данных органов управления.

Современная экономическая наука рассматривает туризм как системный объект изучения, что позволяет, с одной стороны, выявить его структуру с многообразием внутренних связей, а с другой – определить характер взаимодействия с внешней средой.

Значительное влияние на спрос в сфере туристских услуг оказывают такие изменения в общественной психологии потребления, как информированность, высокий уровень образованности, высокая требовательность к комфорту и качеству услуг, индивидуализм, экологизация мышления потребителя, мобильность, физическая и умственная активность на отдыхе, стремление получать калейдоскоп впечатлений.

Выявление, знание и использование туристских мотивов должны стать важнейшей стратегией организации индустрии туризма, ориентированной на определение рыночных потребностей и создание таких видов турпродукта, которые отражают требования определенных сегментов рынка. Туристские мотивы как определяющий компонент спроса должны быть положены в основу деятельности туристских организаций с расчетом, что произведенная туристская услуга сможет обеспечивать туристский спрос.

В исследовании теоретически обосновано, что на фоне становления и запуска рыночных механизмов хозяйствования в Российской Федерации дальнейшее развитие туристской индустрии является одним из путей получения валютных поступлений

Также, были проанализированы нормативно-правовые основы регулирования туристического рынка в субъекте РФ, которые указали на проблемы и возможные пути решения в управлении туристским рынком.

Исследована туристско-рекреационная среда Владимирского региона, выявлены её конкурентные преимущества и определена базовая стратегия развития туристской индустрии как стратегия интенсивного роста производственных и экономических показателей отдельных видов промышленности региона.

Выполнен анализ современного состояния туристской индустрии Владимирской области, который показал тесную взаимосвязь туристской отрасли с организациями региона, позволил выявить проблемы, решение которых возможно на региональном уровне программными методами.

Обоснована точка зрения, согласно которой туризм может стать активным источником развития производственной базы инфраструктуры туризма.

Развитие туристической инфраструктуры позволит создавать рабочие места преимущественно для местного населения и станет важнейшим средством пополнения областного бюджета. Необходимо принять и реализовать комплексную программу по развитию туризма, в том числе экологического и культурного.

Литература

1.Федеральное агентство по туризму Министерство культуры Российской Федерации www.russiatourism.ru

2.Об утверждении стратегии социально-экономического развития Владимирской области до 2027 года. http:// docs.cntd.ru

3.Приказ Департамента культуры и туризма администрации Владимирской области от 28 ноября 2013 г. N 365 "О внесении изменении в ведомственную целевую программу "Поддержка развития внутреннего и въездного туризма во Владимирской области на 2013 - 2015 гг. "Малое Золотое кольцо" http://base.garant.ru

4.Концепция долгосрочного социально-экономического развития Российской Федерации на период до 2020 года, утвержденной распоряжением Правительства Российской Федерации от 17 ноября 2008 г. N 1662-р base.garant.ru

5 Российская газета http://www.rg.ru

6.Королев С.Д. Культурология туризма http://www.analiculturolog.ru/journal

7. Федеральный закон от 24 ноября 1996 г. N 132-ФЗ "Об основах туристской деятельности в Российской Федерации"

8. Ведомственная целевая программа «Поддержка развития внутреннего и въездного туризма во Владимирской области на 2013-2015гг «Малое Золотое Кольцо».

9. Государственная программа Владимирской области "Развитие культуры и туризма на 2014-2020 годы".

10. Федеральная целевая программе "Развитие внутреннего и въездного туризма в РФ на 2011-2018 годы",

11. Конституция РФ - закон, принятый всенародным голосованием 12 декабря 1993г.

12. ФКЗ20 «О Правительстве РФ» от 17 декабря 1997г. № 2-ФКЗ.

13. Закон РФ «О порядке выезда из РФ и въезда в РФ» от 15.08.1996г. №114-ФЗ.

14. ФЗ «О защите прав потребителей» от 7.02.1992г. №2300-1.

15.Гражданский Кодекс РФ.

1 Статистические данные по Владимирской области http://www.bestreferat.ru (дата обращения май 2015)

2 Туризм ru.science.wikia.com (дата обращения май 2015

3 Менеджмент туризмаhttp://www.vfmgiu-tourism.ru (дата обращения май 2015

4 Королев С.Д. Культурология туризма http://www.analiculturolog.ru/journal/archive/item/859-28-3.html (дата обращения май 2015)

5 Внутренний туризм http://zsj.ru/vnutrenniy-turizm.html (дата обращения май 2015)

6 Международный туризм biofile.ru (дата обращения май 2015)

7 Активный и пассивный туризм http://studopedia.net/ (дата обращения май 2015)

8 Научный туризм actravel.ru (дата обращения май 2015)

9 Факторы туризма elhow.ru (дата обращения май 2015)

10 Экономические и финансовые факторы. base.consultant.ru (дата обращения май 2015)

11Основные критерии в туризме . studopedia.ru (дата обращения май 2015)

12 Туристская индустрия vevivi.ru (дата обращения май 2015)

13 Туристская политика studopedia.net (дата обращения май 2015)

14 Российская газета http://www.rg.ru (дата обращения апрель 2015)

15 Комитет по туризму администрации Владимирской области kt.avo.ru (дата обращения май 2015)