Глава 2. Анализ деятельности органов государственного управления в сфере туризма во владимирской области

2.1 Анализ системы управления в сфере туризма во Владимирской области

Основным органом управления в сфере туризма является Администрации Владимирской области, полномочия по туризму реализует ее структурное подразделение – Комитет по туризму администрации Владимирской области

Основными полномочиями Комитета являются¹⁵:

1. Реализация государственной политики в сфере туризма на территории Владимирской области.

2. Разработка и реализация областных государственных программ в сфере развития туризма Владимирской области.

3. Создание благоприятных условий для развития туризма во Владимирской области.

4. Содействие деятельности некоммерческих организаций, созданных в целях защиты интересов туроператоров и турагентов.

5. Организация и проведение мероприятий, направленных на формирование положительного имиджа Владимирской области как туристского региона на внутреннем и международном туристских рынках.

6. Продвижение туристского продукта Владимирской области на внутреннем и внешнем рынках, в том числе в рамках выставочной деятельности.

7.Координация деятельности туристских организаций Владимирской области, работающих на рынках внутреннего въездного и выездного туризма.

9. Развитие межрегиональных туристских связей в соответствии с заключенными договорами и соглашениями администрации Владимирской области.

10. Содействие развитию туристско-экскурсионного обслуживания, а также системы подготовки и повышения квалификации кадров для туристской сферы Владимирской области.

11. Содействие в создании условий для развития туризма в муниципальных образованиях Владимирской области.

12. Осуществление иных полномочий в сфере туризма в соответствии с действующим законодательством.

Комитет в соответствии с закрепленными за ним полномочиями выполняет следующие функции:

1. Реализует меры государственной поддержки в сфере туризма в соответствии с действующим законодательством.

2. Реализует на территории Владимирской области федеральные и областные программы развития туризма в соответствии с действующим законодательством.

3. Способствует расширению межрегиональных связей в сфере туризма.

4. Участвует в разработке перспективных и ежегодных прогнозов и программ социально-экономического развития региона, проекта областного бюджета на очередной финансовый год во взаимодействии с органами и структурными подразделениями администрации области, органами местного самоуправления, организациями в пределах своих полномочий.

5.Участвует в разработке и реализации инвестиционных проектов в сфере туризма.

6. Содействует повышению инвестиционной привлекательности Владимирской области в сфере туризма.

7. Осуществляет статистический анализ, анализ информации о туристическом рынке, организует распространение данных о его конъюнктуре.

8. Организует проведение областных мероприятий в сфере туризма в соответствии с постановлениями администрации Владимирской области.

9. Организует проведение конкурсов между предприятиями и организациями сферы туризма, объектами туристской инфраструктуры в установленном порядке.

10. Ведет учет туристских организаций, коллективных средств размещения, иных объектов туристской инфраструктуры.

11. Содействует продвижению туристского продукта на российском и зарубежном рынках, развитию информационно-рекламной деятельности, участию туроператоров, турагентов и их объединений, зарегистрированных на территории области, в международных туристских программах.

12. Организует информационное обеспечение системы туристской деятельности во Владимирской области, издание научно-популярных, информационных и рекламных материалов по туризму и туристским ресурсам, содействует формированию и развитию туристских информационных систем.

Для решения проблем связанных с туристической деятельностью во Владимирской области, был введен ряд целевых программ:

1. Ведомственная целевая программа «Поддержка развития внутреннего и въездного туризма во Владимирской области на 2013-2015гг «Малое Золотое Кольцо».

2. Государственная программа Владимирской области "Развитие культуры и туризма на 2014-2020 годы" К задачам программы относятся:

- Сохранение культурного и исторического наследия области, обеспечение доступа граждан к культурным ценностям и участию в культурной жизни, реализация творческого потенциала для граждан области.

- Повышение качества и доступности услуг в сфере внутреннего и въездного туризма, увеличение их объема через дальнейшее комплексное развитие и продвижение турпродукта "Малое Золотое кольцо".

- Создание благоприятных условий для устойчивого развития сфер культуры и туризма.

Были выделены и распределены Объемы бюджетных ассигнований на реализацию программы: Общий объем средств на реализацию Программы составляет 12104828,8 тыс. руб. в том числе:

областной бюджет: внебюджетные средства. средства муниципальных бюджетов

11295662,8тыс.руб. 322103тыс.руб. 487063тыс.руб

Анализ выявил ожидаемые конечные результаты реализации программы:

-.укрепление единого культурного пространства Владимирской области;

-утверждение приоритетной роли государственной культурной политики как важнейшего фактора формирования у граждан Владимирской области широкого мировоззрения, общественного сознания, поведенческих норм, скрепляющих нацию на основе гражданского патриотизма и межнационального согласия, в том числе с активным использованием средств массовых коммуникаций;

-перевод отрасли на инновационный путь развития, превращение культуры и туризма в наиболее развитые и привлекательные сферы общественной деятельности, в том числе через широкое внедрение

информационных технологий;

-повышение качества государственного управления и эффективности расходования бюджетных средств через создание механизмов противодействия угрозам национальной безопасности в сфере культуры во взаимодействии с профессиональными творческими союзами и институтами гражданского общества;

-выравнивание уровня доступности культурных благ и художественного образования независимо от размера доходов, места проживания и социального

статуса граждан области;

-формирование культурной среды, отвечающей растущим потребностям личности и общества, повышение качества, разнообразия и эффективности услуг в сферах культуры и туризма;

- создание условий для доступности участия всего населения в культурной жизни, а также вовлеченности детей, молодежи, лиц пожилого возраста в активную социокультурную деятельность;

3. В целях совершенствования системного подхода к перспективному развитию региона, формирования благоприятных условий социально-экономического развития Владимирской области на долгосрочный период была выявлена «Стратегия социально-экономического развития Владимирской области до 2027 года».

Стратегия Владимирской области учитывает интересы и потребности различных социальных слоев населения, органов государственной власти всех уровней, общественных организаций, бизнес-структур, расположенных на территории региона.

В практическом плане задачей разработки Стратегии является создание модели стратегического развития Владимирской области, позволяющей подтвердить или опровергнуть возможность реализации концептуального сценария (комплексного инновационного) развития региона. Для этого было проведено макроэкономическое прогнозирование параметров экономического развития методом экономико-математического моделирования. Были определены основные макроэкономические показатели (индикаторы) развития, синхронизированные с целевыми показателями видов экономической деятельности, инфраструктуры и социальной сферы, описанными на этапе формирования базовых программ.

Стратегия Владимирской области в полной мере соответствует целевым приоритетам развития страны, сформулированным в Концепции долгосрочного социально-экономического развития РФ до 2020 года Министерства экономического развития РФ, федеральному и региональному законодательству, а также согласована с положениями региональных (регионов-соседей) и корпоративных Стратегий. Стратегия предусматривает также реализацию приоритетных национальных проектов и посланий Президента РФ Федеральному Собранию РФ.