ОНУ ІМЕНІ І.І. МЕЧНИКОВА

На правах рукопису

Ніколаєв юрій олегович

УДК 338.246.025.2:339.56

Зовнішньоекономічна політика електронний конспект лекцій

ОДЕСА – 2015

ЗМІСТ

Вступ…………………………………………………………………………… Розділ 1 Методологія державного Управління зовнішньоторговельною діяльністю…………………………….. 1.1. Понятійно-категоріальний апарат у сфері зовнішньоекономічної діяльності в Україні……………………………………………………………... 1.2. Методологічні основи державного управління зовнішньоторго-вельними операціями………………………………………………................... 1.3. Предметно-суб’єктні елементи та методи державного управління зовнішньоторговельною діяльністю…………………………………………… Висновки до розділу 1………………………………………………………….. Розділ 2 Теоретичні засади розвитку та застосування механізмів державного управління зовнішньою торгівлею…………….. 2.1. Історико-гносеологічні витоки формування та розвитку системи державного управління зовнішньоторговельними відносинами…………….. 2.2. Механізми митного регулювання та контролю зовнішньоторговельної діяльності в Україні……………………………………………………………... 2.3. Вплив заходів державного регулювання та контролю на стан економічної безпеки держави в умовах економічної інтеграції……………... 2.4. Досвід державного регулювання зовнішньої торгівлі в зарубіжних країнах……………………………………………………………………………. Висновки до розділу 2…………………………………………………………... Розділ 3 Стан державного регулювання розвитку зовнішньої торгівлі України у світлі вимог СОТ……………….......................... 3.1. Аналіз реалізації зовнішньоекономічної політики держави з питань інтеграції до СОТ та ЄС………………………………………………………… 3.2. Вплив дії економічних механізмів державного регулювання на стан зовнішньоторговельної діяльності України………………………………….. 3.3. Особливості застосування механізмів адміністративного та технічного регулювання зовнішньої торгівлі в Україні……………….………………… Висновки до розділу 3…………………………………………………………... Розділ 4 державний контроль зовнішньоторговельної діяльності в умовах економічної інтеграції…………….........................…….. 4.1. Оцінка зарубіжного досвіду в сфері митно-податкового контролю……. 4.2. Функціонування державних органів контролю в системі державного управління зовнішньоекономічними процесами……………………………… 4.3. Аналіз якості нормативно-правового забезпечення державного контролю…………………………………………………………………………. 4.4. Застосування інформаційно-аналітичних механізмів митного контролю вартості товарів………………………………………………………………….. Висновки до розділу 4…………………………………………………………... Розділ 5 Концепція удосконалення державного управління зовнішньоторговельною діяльністю в умовах економічноі інтеграції до світового господарства……….. 5.1. Модель розвитку зовнішньоторговельної політики України …………… 5.2. Адаптація митно-тарифних та нетарифних механізмів державного регулювання митної вартості товарів до вимог СОТ………………………… 5.3. Реорганізація системи та вдосконалення методології митно-податкового контролю зовнішньоторговельних операцій…………………… 5.4. Історичні етапи становлення зовнішньоекономічної політики України.................................................................................................................... 5.5.Сучасний стан та перспективи підвищення ефективності зовнішньоекономічної політики України............................................................ 5.6.Проблема вибору рівноваги платіжного балансу. Особливості формування платіжного балансу України у 2014 році....................................... Висновки до розділу 5…………………………………………………………... Висновки……………………………………………………………………... Додатки………………………………………………………………………. Список використаних джерел……………………………………….

5 8 8 27 40 61 65 65 86 104 122 138 144 144 160 172 188 195 195 206 216 243 256 261 261 270 286 323 329 345 361 367 375 389

ВСТУП

Вступ України до Світової організації торгівлі (СОТ) не тільки висвітлив, а й значною мірою загострив протиріччя між необхідністю швидкої інтеграції національної економіки до світового господарства, з одного боку, та проведенням на основі впровадження інноваційних технологій структуризації вітчизняного виробництва – з другого, що вимагає чіткого управлінського підходу до його розв’язання. Перед державними інституціями влади та їх виконавчими органами постають завдання з удосконалення соціально-економічних, політичних та гуманітарних сфер, усунення викривлень і деформацій, що виникли на етапі трансформаційного процесу розвитку економіки. Одним з основних завдань стосовно розвитку світогосподарських процесів є перегляд методологічних основ державного управління зовнішньоторговельними відносинами на всіх етапах їх здійснення. Активізація інтеграції України до світового господарства пов’язаний з низкою проблем з регулювання та контролю зовнішньоторговельних відносин, невідкладне вирішення яких призведе до: збалансованості економіки та рівноваги на внутрішньому ринку; стимулювання прогресивних структурних змін в економіці держави; створення оптимальних умов для залучення економіки України до світового поділу праці; наближення соціально-економічного розвитку до рівня розвинених держав; розробки дієвого механізму захисту економічних інтересів країни у зовнішній торгівлі.

Проблеми розвитку зовнішньоекономічної діяльності (ЗЕД) та державного управління економікою, здебільше теоретичного характеру, розглядалися переважно зарубіжними ученими. Результатам фундаментальних досліджень цієї проблеми присвячені праці таких учених, як Т.Мен 23, А.Монкретьєн 21, А.Сміт 291, Д.Рікардо 275. Пізніше їх вчення набули подальшого розвитку у працях Л.Клейна 5, В.Леонтьєва 152, Ф.Модильяні 6, П.Самуельсона 283, Е.Хекшера 22, Б.Оліна 22 та ін. Особливості формування та розвитку зовнішньоекономічної діяльності та міжнародних відносин України в період трансформаційних перетворень висвітлені у працях українських учених В.Бодрова 18, 19, І.Бураковського 26, О.Власюка 40, 76, 315, В.Гейця 320, І.Грицяка 62, Ю.Козака, В.Ковалевського 132, В.Козика 133, Л.Панкової 133, Ю. Пахомова 50, 205, А.Румянцев 280, Ф.Рут 320, С.Сьоміна 302, 303, А.Філіпенка 170, 320, О.Шниркова 340.

Для пострадянської науки проблеми державного управління є досить новими, проте за останні роки в російській та українській науковій літературі з’явилася низка праць присвячених широкому спектру питань державного управління та державного регулювання економіки. Серед найбільш відомих українських вчених, що працюють у царині державного управління можна назвати С.Білу 16, В.Воротіна 42-45, А.Дєгтяра 69, 70, Б.Данилишина 67, М.Корецького 137, Д.Карамишева 124, Л.Дідківську 78, Л.Головко 78, О.Іваницьку 116, 117, В.Мартиненка 160, І.Розпутенка 276, С.Чистова 75, Л.Швайку 333 та ін.

Окремі аспекти державного управління у сфері державного регулювання і контролю зовнішньоекономічної діяльності в умовах глобалізації відображені в роботах таких вчених: В.Андрійчук 4, В.Афанасьєва 9, В.Бурцева 28, Г.Гільмутдінової 151, О.Гончаровой 56, О.Гребельника 58-60, О.Киреєва 128, Е.Кочетова 141, А. Кредісова 316, Н. Кузнєцова 146, В.Ларичева 151, А. Мерзляк 164, О. Онищенка 194, В.Симоненка 288 Ю. Сурміна 300, В. Сухарського 301, С.Хамініч 325 та інших, в яких розглядаються або загальні теоретичні та правові питання державного регулювання зовнішньоекономічних відносин, або окремі аспекти практичних проблем з митного регулювання й контролю зовнішньоторговельних операцій.

На сьогодні багато питань з теорії і практики державного управління у сфері зовнішньоторговельної діяльності у вітчизняній науковій літературі розроблені недосить повно. Передусім, відсутні комплексні системні дослідження проблеми застосування основних функцій державного управління: регулювання та контролю зовнішньої торгівлі у контексті активізації інтеграційних процесів України та її членства у СОТ. Також вимагають перегляду й подальшого удосконалення організаційно-економічні, правові та інформаційно-аналітичні механізми державного регулювання і контролю зовнішньоторговельної діяльності України та приведення їх у відповідність з вимогами СОТ й інших міжнародних інституцій. Тому всебічне вивчення сучасного стану державного регулювання в умовах інтеграції, прогнозування можливих її наслідків для України з метою розробки науково обґрунтованих підходів щодо визначення факторів виникнення і видів економічних загроз та практичних рекомендацій відносно їх упередження й усунення є актуальним завданням, що потребує невідкладного вирішення.

Дискусійний характер мають теоретико-методологічні та практичні підходи до розв’язання організаційно-методичних проблем у процесі реалізації механізмів державного регулювання та контролю у сфері зовнішньої торгівлі, що і визначило актуальність даної навчальної дисципліни.