Тема № 11. Правовое регулирование государственного и муниципального кредита

(практические занятия 4 часа, сам. работа 6 часов)

Цель занятия: отработка навыка составления квалифицированного юридического заключения и консультации по вопросам предоставления государственного и муниципального кредита.

Вопросы для изучения:

1. Понятие и значение государственного и муниципального кредита.

2. Правовые основы, функции и принципы государственного и муниципального кредита.

3. Предоставление государственных кредитов иностранным государствам.

Знать следующие понятия: кредит, государственный кредит, государственные заимствования, бюджетный кредит, целевой иностранный кредит, связанные кредиты иностранных государств, нефинансовые кредиты международных финансовых организаций.

Источники:

1. Бюджетный кодекс Российской Федерации от 31.07.1998 № 145-ФЗ // СЗ РФ. 1998. № 31. Ст. 3823.

2. Федеральный закон от 29.07.1998 № 136-ФЗ «Об особенностях эмиссии и обращения государственных и муниципальных ценных бумаг» // СЗ РФ.1998.№ 31.Ст. 3814.

3. Постановление Правительства РФ от 05.02.2013 № 88 «Об утверждении стандартов раскрытия информации о государственных ценных бумагах Российской Федерации, содержащейся в решении о выпуске (дополнительном выпуске) государственных ценных бумаг Российской Федерации и в отчете об итогах эмиссии этих ценных бумаг» // СЗ РФ. 2013. № 6. Ст. 567.

4. Постановление Правительства РФ от 12.10.2010 № 824 «Об утверждении Генеральных условий эмиссии и обращения на международном рынке капитала облигаций внутренних облигационных займов Российской Федерации» // СЗ РФ. 2010. № 42. Ст. 5394.

5. Постановление Правительства РФ от 08.04.2010 № 217 «Об утверждении Генеральных условий эмиссии и обращения облигаций внешних облигационных займов Российской Федерации» // СЗ РФ. 2010. № 16. Ст. 1904.

6. Постановление Правительства РФ от 06.11.2001 № 771 «Вопросы эмиссии и обращения государственных сберегательных облигаций» // СЗ РФ. 2001. № 46. Ст. 4361.

7. Постановление Правительства РФ от 16.05.2001 № 379 «Об утверждении Генеральных условий эмиссии и обращения облигаций государственного сберегательного займа Российской Федерации» // СЗ РФ. 2001. № 21. Ст. 2089.

8. Постановление Правительства РФ от 18.12.2010 № 1062 «Об утверждении Правил предоставления (использования, возврата) из федерального бюджета бюджетам субъектов Российской Федерации бюджетных кредитов на 2014 год» // СЗ РФ. 2010. N 52 (ч. 1). Ст. 7119.

9. Постановление Правительства РФ от 14.12.2010 № 1017 «О порядке предоставления в 2012 - 2014 годах государственных гарантий Российской Федерации по кредитам либо облигационным займам, привлекаемым юридическими лицами, отобранными в порядке, установленном Правительством Российской Федерации, на осуществление инвестиционных проектов» // СЗ РФ. 2010. № 52 (ч. 1). Ст. 7082.

10. Приказ Минфина РФ от 24.02.2012 № 31н «Об утверждении условий эмиссии и обращения облигаций внешних облигационных займов Российской Федерации, выпускаемых с 2012 года» // Российская газета. № 61. 21.03.2012.

11. Приказ Минфина РФ от 23.12.2010 № 180н «Об утверждении условий эмиссии и обращения бескупонных облигаций федерального займа» // Российская газета. № 12. 24.01.2011.

12. Приказ Минфина РФ от 16.08.2001 № 65н «Об утверждении Условий эмиссии и обращения облигаций федерального займа с постоянным купонным доходом» // Российская газета. № 228. 21.11.2001.

13. Приказ Минфина РФ от 22.12.2000 № 112н «Об утверждении Условий эмиссии и обращения облигаций федерального займа с переменным купонным доходом» // Российская газета. № 7-8, 13.01.2001.

Дополнительная литература:

1. Богданова А.В. К вопросу о месте государственного кредита в системе российского права // Реформы и право. 2014. № 1. С. 47 - 57.

2. Богданова А.В. О понятии государственного кредита в науке финансового права // Финансовое право. 2013. № 11. С. 38 - 44.

3. Покачалова Е.В. Публичный (государственный, муниципальный) и частный (банковский) кредит как элемент финансовой системы и сфера императивного влияния государства // Банковское право. 2011. № 4. С. 30 - 41.

4. Худяков А.И. Правовые основы государственного и муниципального кредита // Финансовое право. 2010. № 3. С. 2 - 6.

5. Саркисов А.К. Финансово-правовое регулирование государственного кредита в Российской Федерации // Административное и муниципальное право. 2010. № 1. С. 68 - 78.

6. Комягин Д.Л. Порядок возникновения обязательств Российской Федерации, субъекта Российской Федерации и муниципального образования по государственным и муниципальным ценным бумагам: научно-практический комментарий к статьям 7 и 10 Федерального закона «Об особенностях эмиссии и обращения государственных и муниципальных ценных бумаг» // Публично-правовые исследования (электронный журнал). 2013. № 3. С. 56 - 73.

Рекомендации:

Государственный (муниципальный) кредит является одним из способов привлечения денежных средств в распоряжение государства для покрытия дефицита бюджета, поэтому рассмотрение первого вопроса следует начать с понятия государственного кредита и соотношения с понятием кредит как «часть и целое», также дать понятие кредита содержащегося в толковом словаре В.И. Даля. В данном вопросе необходимо провести соотношение понятий кредит и ссуда.

Во втором вопросе нужно раскрыть принципы государственного кредита: срочность, возвратность, возмездность.

В третьем вопросе необходимо остановится на предоставлении государственных кредитов Российской Федерацией иностранным государствам и странам СНГ. Процедуре составления программы предоставления государственных кредитов.

Практические задания: решить задание по теме 11 практикума.

Контрольные вопросы по теме:

1. Дайте определение государственного кредита?

2. Каков порядок эмиссии государственных и муниципальных ценных бумаг?

3. Что такое бюджетный кредит?