Оглавление

Введение 3

1. Землеустройство в системе управления земельными ресурсами Российской Федерации 6

1. Нормативное правовое обеспечение землеустройства в 1991—2005 гг 12

1. Правовое регулирование территориального планирования в Российской Федерации на современном этапе 25

1. Землеустроительное обеспечение реализации «Республиканской программы проведения земельной реформы на территории РСФСР» от 18.01.1991 г. № 30.... 44

1. Землеустроительное обеспечение реализации Федеральной целевой про­граммы «Развитие земельной реформы в Российской Федерации на 1999-2002 годы» от 26.06.1999 г. № 694 59

1. Анализ государственного регулирования проведения землеустройства, его организационного и кадрового обеспечения в 1991—2005 гг 68

6.1. Полномочия федеральных органов исполнительной власти Рос­ сийской Федерации в области регулирования проведения земле­ устройства, организации рационального использования земель

и их охраны 68

2. Участники рынка оказания землеустроительных услуг и его регули­рование 83

2. Кадровое обеспечение землеустройства 90

2. Состояние и перспективы развития землеустроительного образова­ния в Российской Федерации 100

7. Состояние землеустройства на современном этапе 111

1. Стандарты, технические регламенты и нормативно-методическое обеспечение современного землеустройства 111

1. Землеустройство на землях федеральной собственности 119

1. Разграничение государственной собственности на землю 123

1. Изучение состояния земель 127

1. Землеустроительное обеспечение работ по установлению государст­венной границы Российской Федерации, границ субъектов Российской Федерации и административно-территориальных образований 139

1. Планирование и организация рационального использования земель

и их охраны 145

7. Территориальное землеустройство 151

7. Внутрихозяйственное землеустройство 164

8. Анализ сложившегося землепользования и землеустройства за период земельных преобразований 172

1. Распределение земель по категориям, угодьям и формам собствен­ности 172

1. Использование земель, находящихся в личном пользовании граждан .... 184

1. Анализ размеров земельных долей и их распределения в ходе земельной реформы 192

397

8.4. Оценка организационно-территориальных условий землевладений

и землепользовании сельскохозяйственных организаций 199

5. Динамика качественного состояния сельскохозяйственных угодий 209

5. Мелиоративное, культуртехническое состояние и рекультивация нарушенных земель 219

5. Необходимость организации рационального использования земель

и их охраны в системе землеустройства 227

9. Прогнозирование ожидаемого состояния землепользования в Российской Федерации до 2020 г 233

1. Прогнозирование распределения земель по формам собственности, категориям и угодьям 233

1. Социально-экономические и экологические последствия землеполь­зования и землеустройства 242

10. Состояние и перспективы развития экономики Российской Федерации

и их влияние на землеустройство и территориальное планирование 247

1. Внешнеэкономические и геополитические факторы, влияющие на содержание землеустройства и территориального планирования на современном этапе 247

1. Общий прогноз развития экономики России на перспективу 249

1. Особенности регионального развития экономики России на перспективу 253

1. Землеустройство как фактор устойчивого экономического раз­вития 258

1. Задачи землеустройства в повышении конкурентоспособности территорий 259

1. Обоснование необходимости проведения землеустройства и его роль в решении приоритетных задач социально-экономического

развития Российской Федерации 261

11. Основные направления государственного регулирования проведения землеустройства в Российской Федерации 269

1. Совершенствование институциональной системы государственного управления земельными ресурсами и землеустройством 270

1. Установление порядка проведения землеустройства, состава, видов

и содержания землеустроительных работ 271

3. Организация и проведение государственного землеустройства 272

3. Совершенствование нормативного правового регулирования отно­шений в сфере землеустройства 274

3. Государственная поддержка развития научно-технического прогресса в землеустройстве 275

3. Совершенствование финансового механизма проведения земле­устройства 276

3. Государственное управление землеустройством 278

3. Контроль за проведением землеустройства и осуществлением земле­устроительных мероприятий 280

3. Совершенствование информационного обеспечения земле­устройства 282

10. Обеспечение международного сотрудничества в сфере земле­устройства 283

10. Совершенствование подготовки, переподготовки и повышения квалификации кадров в области землеустройства и кадастров 283

12. Геодезическое обеспечение землеустроительной деятельности 286

12. Приоритетные направления осуществления отдельных видов землеустрои­тельных работ 290

1. Принципы землеустройства и территориального планирования и требования, предъявляемые к ним 290

1. Изучение состояния земель 294

1. Планирование рационального использования земель и их охраны 301

398

4. Территориальное землеустройство 307

4. Внутрихозяйственное землеустройство 317

14. Особенности проведения землеустройства на территориях, имеющих специфические природные и экономические условия 322

1. Землеустройство урбанизированных территорий 322

1. Землеустройство в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностям 325

1. Землеустройство в районах проявления негативных (вредных) воздействий хозяйственной деятельности '. 326

1. Землеустройство в районах интенсивной эксплуатации сырьевых ресурсов 327

1. Землеустройство при наличии ограничений и обременении (сервитутов) прав на использование земель 328

15. Обоснование структуры и объемов работ по землеустройству на перспек­тиву 330

15. Ожидаемые социально-экономические результаты реализации земле­устроительных мероприятий 341

Приложения 343

Приложение 1. Форма градостроительного плана земельного

участка 343

Приложение 2. Методические указания по проведению землеустрой­ ства и подготовке документов для проведения государственного кадастрового учета земельных участков при разграничении государ­ ственной собственности на землю. Росземкадастр 2002 г 348

Приложение 3. Методические рекомендации по проведению земле­ устройства при образовании новых и упорядочении существующих объектов землеустройства 356

Приложение 4. Методические рекомендации по проведению

межевания объектов землеустройства 368

Приложение 5. Правила подготовки и согласования перечней земель­ ных участков, на которые у Российской Федерации, субъектов Россий­ ской Федерации и муниципальных образований возникает право собственности 380

Приложение 6. Методические рекомендации по составлению проектов территориального землеустройства в случае перераспределения сельско­ хозяйственных угодий, используемых сельскохозяйственными органи­ зациями и (или) находящихся в общей долевой собственности 383

Литература 395

223

222,4

р 222

221.9

си о " -221

221,1

220,7

220

1990

1995

2000

2004 год

Рис. 8.1. Динамика площадей сельскохозяйственных угодий с землями личного

пользования

220

1990 1995 2000 2004 год

Рис. 8.2. Динамика площадей пашни с землями личного пользования

о. 132,5

ГО '

1_

1 130

1 127,5

to

а 125

(о

3 о ,5 122,5

132,3

			130,2

!

132,5

130

100

87,5

75

			102,5
				85,4
						77,2

1990

1995

2000

2004 год

Рис. 8.3. Динамика посевных площадей во всех категориях хозяйств

1 лесной фонд

_□

2. с ельскохозяйственные угодья, заросшие древесно-кустарниковой растительностью

2. сельскохозяйственные угодья, незаросшие древесно-кустарниковой растительностью

2. озера

2. населенные пункты

2. реки

2. дороги

Рис. 8.4. Зарастание древесно-кустарниковой растительностью сельскохозяй­ственных угодий в Юхновском районе Калужской области (1991—1995 гг.):

1 — лесной фонд; 2 — сельскохозяйственные угодья, заросшие древесно-кустарни­ковой растительностью; 3 — то же не заросшие; 4— озера; 5— поселения; 6— реки;

7— дороги

%

80 70 60 50 40 30 20 10 0

2 3

Рис. 8.5. Зарастание отдельных видов сельскохозяйственных угодий:

а —2005г.; 6— 2010г.; / — пашня; 2— сенокосы; 5 —пастбища

Рис. 8.6. Землеустройство части территории Таловского района Воронежской области с комплексом противоэрозионных и природоохранных мероприятий [на аэроснимке показаны: система лесополос, противоэрозионные пруды и водоемы, дифференциро­ванное размещение посевов сельскохозяйственных культур (опытные поля НИИСХ

ЦЧЗ им. В. В. Докучаева)]

Рис. 8.7. Пример внутриполевой организации территории в условиях холмистого рельефа:

-просадочные и суффозионные деформации земной поверхности; б-приовражные лесополосы; «-водорегулирующие сооружения- 1-

направление обработки склонов

■■ ' '/---■■;■ . ' '--_ Л

_ШШ\

Земли подсобных хозяйств

Земли существующих крестьянских (фермерских) хозяйств Земли, передаваемые в аренду

£:<■.?

«:

ф-^^Й^^Ш

Земли,

передаваемые в ведение сельских Советов:

а) населенных пунктов

б) выделенные для выпаса индивидуального скота Земли проектируемых крестьянских хозяйств,

их номер, количество паев и площадь (га) Проектируемые крестьянские хозяйства на пастбищах Археологические памятники

7 - ■■-'■ ' ЯР

Рис. 8.8. Вьщеление земельных долей в совхозе «Громовский» Руднянского района Волгоградской области

tS-.vj

i i

4

о

1 •. №	o.
к \.—-»-*	о
1 ' <&	о
A" '»
	о С н1*
#. * *	ив
	ов
• '1. X ■•• ,*
	0!
* П&	ова
£8 4lj
Hf i	О
rfir """^	и
	<и
_. Из	§

S о. о

е

00

	п
ч		Ч*
щ
4J		9»
	п

15 S8.8

баш к» еч аров

13 75.9

баплогекгзроа -1470

гл

Рис. 8.10. Формирование границ земельных участков в счет земельных долей на осу­шенных землях в АО «Правда» Псковской области (российско-датский проект)

земли общей долевой собственности земли постоянного (бессрочного) пользования земли администрации Пушкинского с/о J земли постоянного пользования

аренда предприятия

Земли крестьянских хозяйств:

земли собственности I аренда

Рис. 13.1. Инвентаризационный план АОЗТ «Агромарус»; кадастровая кварта № 69: 10 : 000036

земли жилой застройки

земли общего пользования

земли общественно-деловой застройки

земли промышленности

земли сельскохозяйственного использования

земли транспорта, связи, инженерных коммуникаций

земли, не вовлеченные в градостроительную или иную деятельность

□

т

i i i i

Рис. 13.2. Инвентаризация земель п. Крючкове Лихославльского района Тверской области

Природно-сельскохозяйственные округа и районы

1. Северный округ

ГУ* ] СЕВЕРО-ВОСТОЧНЫЙ (ТАЛДОМСКИЙ) РАЙОН

5 I РЕШЕТНИКОВСКИЙ РАЙОН ЕЖЗ ШАХОВСКО-ЛОТОШИНСКЙЙ РАЙОН

2. Восточный округ

МОСКВОРЕЦКО-КЛЯЗЬМИНСКИЙ РАЙОН Щ ШАТУРСКО-РАДОВИЦКИЙ РАЙОН РАМЕНСКО-ЕГОРЬЕВСКЙЙ РАЙОН

3. Центральный Истринско- Клязьминский округ

КЛИНСКО-ДМИТРОВСКИЙ РАЙОН СОЛНЕЧНОГОРСКО-ИКШИНСКИЙ РАЙОН ЗАГОРСКИЙ РАЙОН

4. Западный округ

ЕШ ЗАПАДНЫЙ (ВЕРХНЕ-МОСКВОРЕЦКИЙ) РАЙОН

-■ СРЕДНИЙ (МОЖАЙСКО-ВОЛОКОЛАМСКИЙ) РАЙОН ■§■ МОЖАЙСКО-ИСТРИНСКИЙ РАЙОН

5. Южный Приокский округ

_srj ПОДОЛЬСКО-СЕРПУХОВСКОЙ РАЙОН ...».г... ДОМОДЕДОВСКО-КЛОМЕНСКИЙ РАЙОН

6. Южный Заокский округ

_Й1

ЗАОКСКО-ЗАРАЙСКИЙ РАЙОН ЗАОКСКО-ЛУХОВИЦКИЙ РАЙОН СЕРЕБРЯНО-ПРУДСКИЙ РАЙОН

граница области

границы природно-

^_ сельскохозяйственных округов и районов железные дороги автомобильные дороги

6.1 номер природно-сельскохо-*~1 зяиственного округа

I _ HOfiep природно-сельскохо-зяиственного района

г**/ реки, озера, водохранилища а районные центры

прочие населенные пункты