- •С. Н. Волков
- •Москва «КолосС» 2007
- •1.1. Перечень основных нормативных правовых актов в области землеустройства и территориального планирования
- •Часть 1 — 30.11.94
- •Часть II —26.01.96
- •Часть III-26.11.2001
- •4.2. Объемы и стоимость работ по составлению схем и проектов землеустройства в России по годам
- •5. Землеустроительное обеспечение
- •5.1. Объемы финансирования землеустроительных работ из федерального бюджета,
- •5.2. Объемы финансирования землеустроительных работ за счет средств субъектов Российской Федерации, млн руб.
- •5.3. Виды землеустроительных работ, выполненных в 1999—2000 гг. За счет средств федерального бюджета по расходам на мероприятия по улучшению землеустройства и землепользования
- •6. Анализ государственного регулирования
- •6.4. Состояние и перспективы развития землеустроительного образования в российской федерации
- •6.6. Сведения о числе вузов умо по образованию в области землеустройства и кадастров за 1991— 2005 гг.
- •7.1. Стандарты, технические регламенты и нормативно-методическое обеспечение современного землеустройства
- •7.3. Разграничение государственной собственности на землю
- •7.2. Аэрофотогеодезические и топографические работы за счет средств федерального
- •7.3. Динамика проведения почвенных обследований
- •7.4. Динамика проведения геоботанических обследований
- •7.5. Данные инвентаризации земель за счет средств федерального бюджета
- •7.6. Распределение пахотных земель Российской Федерации по классам пригодности, тыс. Га
- •7.5. Землеустроительное обеспечение работ по установлению государственной границы российской федерации, границ субъектов российской федерации и административно-территориальных образований
- •7.7. Виды и объемы работ по планированию и организации рационального использования земель и их охране (бюджетные средства)
- •1 (Черные Земли)
- •7.8. Виды и объемы работ по территориальному землеустройству, выполненные за счет средств федерального бюджета (1971—1996 гг.)
- •7.9. Динамика работ по составлению проектов внутрихозяйственного землеустройства за счет средств федерального бюджета
- •8. Анализ сложившегося землепользования и землеустройства за период земельных преобразований
- •8.1. Распределение земель по категориям, угодьям и формам собственности
- •8.1. Распределение земель Российской Федерации по категориям в разные годы
- •8.2. Распределение земель сельскохозяйственного назначения по угодьям в разные годы
- •8.4. Распределение земель особо охраняемых территорий и объектов по угодьям в разные годы
- •8.6. Динамика и структура сельскохозяйственных угодий в разные годы
- •8.2. Использование земель, находящихся в личном пользовании граждан
- •8,7. Наличие земельных участков у граждан в разные годы
- •8.8. Предоставление земель для вынужденных переселенцев, беженцев и уволенных в запас военнослужащих из целевого земельного фонда (по состоянию на 1 января 2005 г.)
- •8.9. Распоряжение земельными долями (по состоянию на начало 2000 г.)
- •8.4. Оценка организационно-территориальных условий землевладений и землепользовании
- •8.10. Число сельскохозяйственных организаций различных организационно-правовых форм* (на конец года)
- •8.11. Использование сельскохозяйственных угодий предприятиями и организациями по состоянию на 1 января 2005 г.
- •8.13. Динамика среднего размера одного землевладения (землепользования) сельскохозяйственной организации, га
- •8.5. Динамика качественного состояния сельскохозяйственных угодий
- •8.15. Качественное состояние сельскохозяйственных угодий, используемых сельскохозяйственными организациями и гражданами в Российской Федерации в 2000 г.
- •8.18. Наличие и состояние мелиорированных земель по федеральным округам Российской Федерации (на 1 января 2005 г.)
- •8.19. Средний размер контура пашни по регионам России, га
- •8.7. Необходимость организации рационального использования земель и их охраны в системе землеустройства
- •9.1. Распределение земель Российской Федерации по формам собственности: фактическое и прогнозируемое
- •9.2. Прогнозируемое распределение земельного фонда Российской Федерации по категориям
- •9.3. Прогнозируемые площади сельскохозяйственных угодий в границах Российской Федерации
- •10.1. Внешнеэкономические и геополитические
- •10.3. Особенности регионального развития } экономики россии на перспективу
- •11.2. Установление порядка проведения
- •11.6. Совершенствование финансового механизма проведения землеустройства
- •11.8. Контроль за проведением землеустройства
- •11.9. Совершенствование информационного обеспечения землеустройства
- •11.11. Совершенствование подготовки,
- •13. Приоритетные направления
- •13.1. Инвентаризационная опись аозт «Агромарус»
- •13.3. Планирование рационального использования земель и их охраны
- •13.2. Территориальные зоны по пригодности земель для использования в сельском хозяйстве
- •Проект установления границ земельного участка при разграничении государственной собственности на землю для постановки на государственный кадастровый учет
- •13.5. Внутрихозяйственное землеустройство
- •14. Особенности проведения
- •14.1. Землеустройство урбанизированных территорий
- •14.2. Землеустройство в районах крайнего севера и приравненных к ним местностям
- •14.3. Землеустройство в районах проявления
- •14.5. Землеустройство при наличии ограничений и обременении (сервитутов) прав на использование земель
- •15. Обоснование структуры и объемов работ по землеустройству на перспективу
- •15.1. Планируемые ежегодвые объемы и структура проектно-изыскательских работ по землеустройству на 2006—2010 гг. В среднем
- •16. Ожидаемые социально-экономические результаты реализации землеустроительных мероприятий
- •Приложения
- •1. Введение
- •2. Область применения
- •3. Определения
- •4. Общие положения
- •6. Составление, согласование и утверждение проекта границ земельного участка
- •7. Формирование землеустроительного дела
- •8. Особенности проведения землеустройства по единому землепользованию, которое расположено более чем в одном кадастровом квартале
- •9. Подготовка сведений для проведения
- •Согласования границ земельного участка
- •Пример оформления раздела «Описание границ»
- •Описание земельных участков. Раздел «Описание границ»
- •1. Нормативная точность межевания объектов землеустройства
- •Задание на межевание земельного участка
- •Расписка
- •Акт согласования границ земельного участка
- •Карта (план) границ
- •Подготовительные работы
- •Оглавление
- •7. Урбанизированные территории
- •I | | режима предоставления для всех видов деятельности,
- •Перспективу
Карта (план) границ
земельного участка
(кадастровый номер)
Площадь участка
Геодезические данные
Название (номер) I Дирекционные углы межевого знака (градусы, минуты) |
Длина линии (м) |
1 |
|
Масштаб 1:
Описание границ смежных земельных участков
От до с земельным участком
От до с земельным участком
От до с земельным участком
379
Приложение 5
Название Об утверждении правил подготовки и согласования перечней
земельных участков, на которые у Российской Федерации, субъектов Российской Федерации и муниципальных образований возникает право собственности (с изм. от 03.10.02 г.)
Тип Постановление
документа
Принявший орган Правительство Российской Федерации
Номер документа 140
Дата подписания 04.03.2002 г.
В соответствии с Федеральным законом «О разграничении государственной собственности на землю» Правительство Российской Федерации постановляет:
Утвердить прилагаемые Правила подготовки и согласования перечней земельных участков, на которые у Российской Федерации, субъектов Российской Федерации и муниципальных образований возникает право собственности.
Председатель Правительства
Российской Федерации
М. Касьянов
УТВЕРЖДЕНЫ Постановлением Правительства Российской Федерации
от 4 марта 2002 г.
ПРАВИЛА
подготовки и согласования перечней земельных участков, на
которые у Российской Федерации, субъектов Российской
Федерации и муниципальных образований возникает право
собственности
1. Настоящие Правила устанавливают процедуру подготовки и согласования перечней земельных участков, на которые у Российской Федерации, субъектов Российской Федерации и муниципальных образований возникает право собствен ности по основаниям, установленным Федеральным законом «О разграничении государственной собственности на землю» (далее именуются — перечни земель ных участков).
Настоящие Правила не распространяются на перечни земельных участков, данные о которых включены в перечень сведений, составляющих государственную тайну.
Перечни земельных участков подготавливает Министерство имущественных отношений Российской Федерации совместно с другими федеральными органами исполнительной власти по форме согласно приложению 1.
Перечни земельных участков подготавливают по каждому муниципальному образованию отдельно по собственности Российской Федерации, собственности субъектов Российской Федерации и собственности муниципальных образований.
В отдельные перечни земельных участков включают:
земельные участки, расположенные на территории двух субъектов Российской Федерации и более;
земельные участки, расположенные на территории одного субъекта Россий-
380
ской Федерации, если на них возникает право собственности другого субъекта Российской Федерации;
земельные участки, расположенные в границах двух муниципальных образований и более;
земельные участки, расположенные в границах одного муниципального образования, если на них возникает право собственности другого муниципального образования.
На каждый земельный участок, включаемый в перечень, формируют дело, содержащее один или несколько документов, подтверждающих обоснованность внесения земельного участка в этот перечень, согласно приложению 2 и при наличии — кадастровый план земельного участка (план земельного участка).
Каждому перечню земельных участков присваивают порядковый номер. Перечень прошивают, скрепляют на каждой странице печатью Министерства имущественных отношений Российской Федерации и его подписывает уполномоченное должностное лицо этого министерства.
Федеральные государственные унитарные предприятия, федеральные государственные учреждения, находящиеся в ведении федеральных органов исполнительной власти, некоммерческие организации, созданные федеральными органами исполнительной власти, и территориальные органы федеральных органов исполнительной власти направляют в соответствующие федеральные органы исполнительной власти и территориальные органы Министерства имущественных отношений Российской Федерации сведения о предоставленных им земельных участках, а также о земельных участках, на которых расположено принадлежащее им или закрепленное за ними недвижимое имущество, по форме, предусмотренной приложением 1 к настоящим Правилам, на бумажных и магнитных носителях и документы, указанные в пункте 5 настоящих Правил.
Федеральные органы исполнительной власти направляют в Министерство имущественных отношений Российской Федерации указанные в пункте 7 настоящих Правил сведения о земельных участках по форме, предусмотренной приложением 1 к настоящим Правилам, на бумажных и магнитных носителях и документы, указанные в дункте 5 настоящих Правил, с предложением о внесении этих земельных участков в перечень земельных участков, на которые у Российской Федерации возникает право собственности, в течение месяца со дня получения таких сведений.
Органы государственной власти Российской Федерации, созданные органами государственной власти Российской Федерации, некоммерческие организации, которым предоставлены земельные участки или которые имеют недвижимое имущество, находящееся в федеральной собственности, а также органы и организации, не указанные в пункте 7 настоящих Правил, имеющие недвижимое имущество, находящееся в федеральной собственности, или недвижимое имущество, находившееся до его приватизации в собственности Российской Федерации, направляют в Министерство имущественных отношений Российской Федерации и его территориальные органы сведения об этих земельных участках по форме, предусмотренной приложением 1 к настоящим Правилам, на бумажных и магнитных носителях и документы, указанные в пункте 5 настоящих Правил, с предложениями о внесении этих земельных участков в перечень земельных участков, на которые у Российской Федерации возникает право собственности.
10. Органы государственной власти субъектов Российской Федерации и орга-
381
ны местного самоуправления направляют в территориальные органы Министерства имущественных отношений Российской Федерации сведения о земельных участках по форме, предусмотренной приложением 1 к настоящим Правилам, на бумажных и магнитных носителях и документы, указанные в пункте 5 настоящих Правил, с предложениями о внесении этих земельных участков в перечни земельных участков, на которые соответственно у субъектов Российской Федерации и муниципальных образований возникает право собственности.
11. Территориальные органы Министерства имущественных отношений Рос сийской Федерации совместно с территориальными органами Министерства природных ресурсов Российской Федерации рассматривают указанные в пункте 10 настоящих Правил сведения и документы и в двухмесячный срок со дня их получения направляют эти сведения и документы в Министерство имуще ственных отношений Российской Федерации для внесения земельных участ ков в перечни земельных участков, на которые соответственно у субъектов Российской Федерации и муниципальных образований возникает право соб ственности.
При наличии оснований для оспаривания внесения земельных участков в указанные перечни к этим документам прилагаются сведения о земельных участках по форме, предусмотренной приложением 1 к настоящим Правилам, на бумажных и магнитных носителях и документы, указанные в пункте 5 настоящих Правил, подтверждающие эти основания.
Министерство имущественных отношений Российской Федерации в течение 3 мес со дня получения в соответствии с пунктами 8—11 настоящих Правил сведений о земельных участках подготавливает перечни земельных участков.
Подготовленные перечни земельных участков и документы, указанные в пункте 5 настоящих Правил, Министерство имущественных отношений Российской Федерации направляет в органы государственной власти субъектов Российской Федерации и органы местного самоуправления для согласования.
Органы государственной власти субъектов Российской Федерации и органы местного самоуправления рассматривают перечни земельных участков и в двухмесячный срок со дня получения принимают решение об их согласовании либо об отказе в согласовании перечней или отдельных земельных участков, указанных в перечнях. В случае отказа в согласовании эти органы составляют перечень оспариваемых земельных участков, который направляют в Министерство имущественных отношений Российской Федерации.
Земельные участки включают в перечень оспариваемых земельных участков в случае, если сведения об этих земельных участках не соответствуют сведениям, указанным в приложениях 1 и (или) 2 к настоящим Правилам. К этому перечню прилагаются удостоверенные в установленном законодательством Российской Федерации порядке документы, на основании которых оспариваются земельные участки.
Если по истечении срока, установленного в пункте 14 настоящих Правил, орган государственной власти субъекта Российской Федерации или орган местного самоуправления не примет решение о согласовании перечней земельных участков и не представит перечень оспариваемых земельных участков или если представленный перечень оспариваемых земельных участков не отвечает требованиям, установленным в пункте 15 настоящих Правил, то направленные на рассмотрение перечни земельных участков считаются согласованными.
382
Министерство имущественных отношений Российской Федерации в течение трех месяцев со дня получения согласованных перечней земельных участков (в том числе перечней, подготовленных в соответствии с пунктом 16 настоящих Правил) направляет эти перечни в Правительство Российской Федерации для утверждения.
Споры между Российской Федерацией, субъектами Российской Федерации и муниципальными образованиями по перечням оспариваемых земельных участков, подготовленных в соответствии с пунктом 15 настоящих Правил, разрешают, используя согласительные процедуры.
В этих целях Министерство имущественных отношений Российской Федерации или его территориальные органы создают согласительные комиссии, в состав которых входят уполномоченные представители министерства, заинтересованных органов государственной власти Российской Федерации, органов государственной власти субъектов Российской Федерации и органов местного самоуправления. Согласительная комиссия рассматривает разногласия в течение месяца со дня образования.
По результатам работы согласительная комиссия принимает решение о включении земельного участка в согласованный сторонами перечень земельных участков или о передаче спора в суд.
Приложение 6
Утверждаю:
Руководитель Федеральной службы
земельного кадастра России
«26» января 2004 г.
МЕТОДИЧЕСКИЕ РЕКОМЕНДАЦИИ ПО СОСТАВЛЕНИЮ ПРОЕКТОВ
ТЕРРИТОРИАЛЬНОГО ЗЕМЛЕУСТРОЙСТВА В СЛУЧАЕ
ПЕРЕРАСПРЕДЕЛЕНИЯ СЕЛЬСКОХОЗЯЙСТВЕННЫХ УГОДИЙ,
ИСПОЛЬЗУЕМЫХ СЕЛЬСКОХОЗЯЙСТВЕННЫМИ ОРГАНИЗАЦИЯМИ
И (ИЛИ) НАХОДЯЩИХСЯ В ОБЩЕЙ ДОЛЕВОЙ СОБСТВЕННОСТИ
Общие положения
Настоящие Методические рекомендации по составлению проектов территориального землеустройства в случае перераспределения сельскохозяйственных угодий, используемых сельскохозяйственными организациями и (или) находящихся в общей долевой собственности (далее — Методические рекомендации), разработаны в развитие действующих документов по землеустройству и положений Федерального закона «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения» от 24.07.2002 г.
В настоящих Методических рекомендациях описывают состав и содержание работ, состав, содержание и оформление проекта территориального землеустройства — проекта перераспределения сельскохозяйственных угодий и иных земель сельскохозяйственного назначения (далее проект перераспределения сельскохозяйственных угодий), который составляют с целью упорядочения использования сельскохозяйственных угодий сельскохозяйственными организациями и гражданами, переданных им на различном праве, и упорядочения процесса образования
383
новых земельных участков в счет долей в праве общей собственности из земель сельскохозяйственного назначения.
Проект перераспределения сельскохозяйственных угодий, как правило, содержит правовые, экономические, технические документы, включающие в себя расчеты, описание, проектные планы, в которых обосновывают и воспроизводят в графической и текстовой форме мероприятия, реализацию которых предусматривают при образовании новых и упорядочении существующих земельных участков.
Проект перераспределения сельскохозяйственных угодий составляют в соответствии с заданием на выполнение работ, которое утверждает заказчик работ, и может предусматривать:
уточнение (упорядочение) границ: земель фонда перераспределения; земельных участков, являющихся собственностью сельскохозяйственной организации; земельных участков, находящихся в общей долевой собственности; иных земель, ранее находившихся в пользовании сельскохозяйственных организаций (колхозов, совхозов);
уточнение (изменение) в случае необходимости размера земельной доли;
определение (уточнение) на земельном участке (участках), находящемся в общей долевой собственности, границ его частей, переданных собственниками земельных долей на различном праве сельскохозяйственным организациям или крестьянским (фермерским) хозяйствам, а также границ невостребованных земельных долей;
закрепление массивов сельскохозяйственных угодий [частей земельного участка (участков), находящегося в общей долевой собственности] за определенными группами собственников земельных долей;
составление схем или проектов раздела массивов сельскохозяйственных угодий (указанных в пункте 4), на которых отображают проектное местоположение границ земельных участков, их нумерацию, площадь, и, при необходимости, положение полевых дорог и лесных защитных насаждений (лесополос) относительно проектируемых границ земельных участков;
установление последовательности предоставления в счет земельных долей запроектированных земельных участков в массивах сельскохозяйственных угодий;
передачу в собственность граждан и юридических лиц угодий, выбывших из сельскохозяйственного использования, и иных земель сельскохозяйственного назначения (кустарники, болота, каналы, дороги и т. п.);
передачу в собственность земельных участков под объектами недвижимости, полученными в счет имущественных паев.
5. Рекомендуется принимать во внимание, что:
5.1. Работы по составлению проекта перераспределения сельскохозяйственных угодий включают следующие этапы:
подготовительные работы;
разработку проекта;
согласование проекта;
утверждение проекта;
формирование землеустроительного дела;
сдачу землеустроительного дела заказчику.
5.2. Подготовительные работы включают сбор и изучение сведений о зе мельных участках, содержащихся в государственном земельном кадастре, зем леустроительной, градостроительной, лесоустроительной, картографической и иной, связанной с использованием, охраной и перераспределением земель до кументации.
384
Проект перераспределения сельскохозяйственных угодий (проектная документация) состоит из графической и текстовой частей.
Проект перераспределения сельскохозяйственных угодий согласовывают с лицами, права которых затрагиваются проектом (в том числе с соответствующими органами государственной власти и органами местного самоуправления), а также с Федеральной службой земельного кадастра России или ее территориальными органами.
Проект перераспределения сельскохозяйственных угодий утверждают собственники земельных участков в установленном порядке. Если проектом предусматривалась передача в собственность граждан и юридических лиц угодий, выбывших из сельскохозяйственного использования, и иных земель сельскохозяйственного назначения, не переданных ранее в собственность граждан, в том числе земель фонда перераспределения, то в этой части проект утверждает соответствующий орган местного самоуправления или соответствующий орган государственной власти субъекта Российской Федерации.
Проектную документацию вместе с материалами подготовительных работ включают в землеустроительное дело.
Подлинный экземпляр землеустроительного дела (содержащий подлинные исходные и созданные в процессе землеустройства документы) передают заказчику. Один экземпляр землеустроительного дела, сформированный из копий, заверенных исполнителем работ, передают в установленном порядке в государственный фонд данных, полученных в результате проведения землеустройства.
