- •С. Н. Волков
- •Москва «КолосС» 2007
- •1.1. Перечень основных нормативных правовых актов в области землеустройства и территориального планирования
- •Часть 1 — 30.11.94
- •Часть II —26.01.96
- •Часть III-26.11.2001
- •4.2. Объемы и стоимость работ по составлению схем и проектов землеустройства в России по годам
- •5. Землеустроительное обеспечение
- •5.1. Объемы финансирования землеустроительных работ из федерального бюджета,
- •5.2. Объемы финансирования землеустроительных работ за счет средств субъектов Российской Федерации, млн руб.
- •5.3. Виды землеустроительных работ, выполненных в 1999—2000 гг. За счет средств федерального бюджета по расходам на мероприятия по улучшению землеустройства и землепользования
- •6. Анализ государственного регулирования
- •6.4. Состояние и перспективы развития землеустроительного образования в российской федерации
- •6.6. Сведения о числе вузов умо по образованию в области землеустройства и кадастров за 1991— 2005 гг.
- •7.1. Стандарты, технические регламенты и нормативно-методическое обеспечение современного землеустройства
- •7.3. Разграничение государственной собственности на землю
- •7.2. Аэрофотогеодезические и топографические работы за счет средств федерального
- •7.3. Динамика проведения почвенных обследований
- •7.4. Динамика проведения геоботанических обследований
- •7.5. Данные инвентаризации земель за счет средств федерального бюджета
- •7.6. Распределение пахотных земель Российской Федерации по классам пригодности, тыс. Га
- •7.5. Землеустроительное обеспечение работ по установлению государственной границы российской федерации, границ субъектов российской федерации и административно-территориальных образований
- •7.7. Виды и объемы работ по планированию и организации рационального использования земель и их охране (бюджетные средства)
- •1 (Черные Земли)
- •7.8. Виды и объемы работ по территориальному землеустройству, выполненные за счет средств федерального бюджета (1971—1996 гг.)
- •7.9. Динамика работ по составлению проектов внутрихозяйственного землеустройства за счет средств федерального бюджета
- •8. Анализ сложившегося землепользования и землеустройства за период земельных преобразований
- •8.1. Распределение земель по категориям, угодьям и формам собственности
- •8.1. Распределение земель Российской Федерации по категориям в разные годы
- •8.2. Распределение земель сельскохозяйственного назначения по угодьям в разные годы
- •8.4. Распределение земель особо охраняемых территорий и объектов по угодьям в разные годы
- •8.6. Динамика и структура сельскохозяйственных угодий в разные годы
- •8.2. Использование земель, находящихся в личном пользовании граждан
- •8,7. Наличие земельных участков у граждан в разные годы
- •8.8. Предоставление земель для вынужденных переселенцев, беженцев и уволенных в запас военнослужащих из целевого земельного фонда (по состоянию на 1 января 2005 г.)
- •8.9. Распоряжение земельными долями (по состоянию на начало 2000 г.)
- •8.4. Оценка организационно-территориальных условий землевладений и землепользовании
- •8.10. Число сельскохозяйственных организаций различных организационно-правовых форм* (на конец года)
- •8.11. Использование сельскохозяйственных угодий предприятиями и организациями по состоянию на 1 января 2005 г.
- •8.13. Динамика среднего размера одного землевладения (землепользования) сельскохозяйственной организации, га
- •8.5. Динамика качественного состояния сельскохозяйственных угодий
- •8.15. Качественное состояние сельскохозяйственных угодий, используемых сельскохозяйственными организациями и гражданами в Российской Федерации в 2000 г.
- •8.18. Наличие и состояние мелиорированных земель по федеральным округам Российской Федерации (на 1 января 2005 г.)
- •8.19. Средний размер контура пашни по регионам России, га
- •8.7. Необходимость организации рационального использования земель и их охраны в системе землеустройства
- •9.1. Распределение земель Российской Федерации по формам собственности: фактическое и прогнозируемое
- •9.2. Прогнозируемое распределение земельного фонда Российской Федерации по категориям
- •9.3. Прогнозируемые площади сельскохозяйственных угодий в границах Российской Федерации
- •10.1. Внешнеэкономические и геополитические
- •10.3. Особенности регионального развития } экономики россии на перспективу
- •11.2. Установление порядка проведения
- •11.6. Совершенствование финансового механизма проведения землеустройства
- •11.8. Контроль за проведением землеустройства
- •11.9. Совершенствование информационного обеспечения землеустройства
- •11.11. Совершенствование подготовки,
- •13. Приоритетные направления
- •13.1. Инвентаризационная опись аозт «Агромарус»
- •13.3. Планирование рационального использования земель и их охраны
- •13.2. Территориальные зоны по пригодности земель для использования в сельском хозяйстве
- •Проект установления границ земельного участка при разграничении государственной собственности на землю для постановки на государственный кадастровый учет
- •13.5. Внутрихозяйственное землеустройство
- •14. Особенности проведения
- •14.1. Землеустройство урбанизированных территорий
- •14.2. Землеустройство в районах крайнего севера и приравненных к ним местностям
- •14.3. Землеустройство в районах проявления
- •14.5. Землеустройство при наличии ограничений и обременении (сервитутов) прав на использование земель
- •15. Обоснование структуры и объемов работ по землеустройству на перспективу
- •15.1. Планируемые ежегодвые объемы и структура проектно-изыскательских работ по землеустройству на 2006—2010 гг. В среднем
- •16. Ожидаемые социально-экономические результаты реализации землеустроительных мероприятий
- •Приложения
- •1. Введение
- •2. Область применения
- •3. Определения
- •4. Общие положения
- •6. Составление, согласование и утверждение проекта границ земельного участка
- •7. Формирование землеустроительного дела
- •8. Особенности проведения землеустройства по единому землепользованию, которое расположено более чем в одном кадастровом квартале
- •9. Подготовка сведений для проведения
- •Согласования границ земельного участка
- •Пример оформления раздела «Описание границ»
- •Описание земельных участков. Раздел «Описание границ»
- •1. Нормативная точность межевания объектов землеустройства
- •Задание на межевание земельного участка
- •Расписка
- •Акт согласования границ земельного участка
- •Карта (план) границ
- •Подготовительные работы
- •Оглавление
- •7. Урбанизированные территории
- •I | | режима предоставления для всех видов деятельности,
- •Перспективу
1. Нормативная точность межевания объектов землеустройства
Градация земель |
Средняя квадра-тическая ошибка Mt положения межевого знака относительно ближайшего пункта исходной геодезической основы, не более, м |
Допустимые расхождения при контроле межевания, м |
|
|
DS доп |
•'доп |
|
0,10 0,20
0,2 0,4
0,3 0,6
Земли поселений (города)
Земли поселений (поселки, сельские населенные пункты); земли, предоставленные для ведения личного подсобного хозяйства, садоводства, огородничества, дачного и индивидуального жилищного строительства
0,50 |
1,0 |
1,5 |
2,50 |
5,0 |
7,5 |
5,00 |
10,0 |
15,0 |
Земли промышленности и иного специального назначения
Земли сельскохозяйственного назначения (кроме земель, указанных в п. 2), земли особо охраняемых территорий и объектов
Земли лесного фонда, земли водного фонда, земли запаса
Примечание. Предельная ошибка положения межевого знака равна удвоенному значению М,.
Для определения плоских прямоугольных координат межевых знаков используют спутниковые, геодезические, фотограмметрические и картометрические методы, предусмотренные техническим проектом.
Высоты межевых знаков определяют в соответствии с требованиями задания на выполнение работ.
Положение межевых знаков при восстановлении на местности границ объекта землеустройства на основе сведений государственного земельного кадастра определяют с точностью, соответствующей данным, приведенным в таблице 1.
Координаты межевых знаков, вычисленные при ранее проводимых работах по межеванию данного объекта землеустройства или смежных с ним, не переопределяют, если точность их положения соответствует данным, приведенным в таблице 1.
При межевании земельных участков, расположенных в труднодоступных районах и (или) целевое назначение которых не требует высокой точности определения местоположения границ при условии совмещения таких границ с естественными и (или) искусственными рубежами (реками, ручьями, каналами, лесополосами, дорогами, дорожными сооружениями, заборами, изгородями, фасадами зданий и другими природными и созданными трудом человека объектами), допускается для определения положения межевых знаков применять персональные GPS-навигаторы и (или) способ описания местоположения границ путем ссылок на вышеуказанные объекты. К таким границам относятся границы земельных участков, предоставленных под оленьи пастбища, охотничьи угодья, сенокосы, пастбища, а также для иных целей, установленных Росземкадастром.
Определение площади объекта землеустройства
16. При определении площади объекта землеустройства рекомендуют принимать во внимание, что:
16.1. Площадь объекта землеустройства вычисляют по координатам поворотных точек границ земельного участка.
372
16.2. Если объектом землеустройства является земельный участок, то абсолют ное расхождение l/2 DP '/2 между вычисленной площадью земельного участка (Л>ыч) и площадью, указанной в документе, удостоверяющем права на землю, или правоустанавливающем документе (Рдок)
у2ш>у2 = у2/>выч-рдок72
не должно превышать значение допустимого расхождения DPaon, равное
^доп=0,035Л/,7^Г,га,
где М, — средняя квадратическая ошибка положения межевого знака, м (табл. 1); Ртк — площадь земельного участка, га,
или
DPaon=3,5Mtyfp^,
где М, и Рдок выражены соответственно в метрах и квадратных метрах.
При '/2 DP '/2 > DPaon исполнитель работ анализирует причины и готовит в письменной форме заключение, которое вместе с материалами межевания передает заказчику для принятия им решения о дальнейшем проведении работ.
При У2 DP '/2 £ ДРдоп за окончательное значение площади принимают вычисленную площадь с указанием DPmn. Площадь записывают в квадратных метрах, округляя до 1 м2, и дополнительно можно записать в гектарах с округлением до 0,01 га.
Площадь муниципального образования или другого административно-территориального образования вычисляют по координатам поворотных точек его границ в случае, если это предусмотрено заданием на выполнение работ. В соответствии с заданием выполняют и оценивают точность определения этой площади.
16.6. Площадь объекта землеустройства, границы которого описаны путем ссылок на географические объекты вычисляют с точностью не ниже графической точности картографического материала, численный масштаб которого равен чис ленному масштабу соответствующей кадастровой карты (плана) земельного участ ка (территории).
Составление карты (плана) объекта землеустройства или карты (плайа) границ объекта землеустройства
17. При составлении карты (плана) объекта землеустройства или карты (плана) границ объекта землеустройства рекомендуют принимать во внимание, что:
Карту (план) объекта землеустройства составляют, если это предусмотрено заданием на выполнение работ, в противном случае составляют карту (план) границ объекта землеустройства в виде карты (плана) границ земельного участка или карты (плана) границ муниципального образования или другого административно-территориального образования.
Карту (план) границ земельного участка (приложение 5) составляют в масштабе, удобном для его размещения на одном листе формата А4 или A3.
Карту (план) границ муниципального образования или другого административно-территориального образования можно составлять на листе большего формата. В случае, если карта (план) границ муниципального образования или другого административно-территориального образования не умещается на одном листе, то допускается размещать ее на нескольких листах. В этом случае на каждом листе указывают его номер и схему размещения листов.
17.4. На карте (плане) границ объекта землеустройства показывают: кадастровый номер земельного участка или название муниципального образо вания или другого административно-территориального образования;
373
границы объекта землеустройства и номера межевых знаков;
размеры объекта землеустройства в виде площади, дирекционных углов и горизонтальных проложений;
описание границ смежных объектов землеустройства (описание смежеств);
выходы координатной сетки;
направление «Юг—Север»;
численный масштаб.
Дирекционные углы и горизонтальные проложения линий представляют в табличной форме (приложение 5). Дирекционные углы записывают в формате градусы и минуты с округлением до 0,1 минуты. Горизонтальные проложения записывают с округлением до 0,01 м.
Допускается размещение описания смежеств и таблицы геодезических данных на одном или нескольких листах.
При проведении межевания муниципального образования или другого административно-территориального образования не по всему периметру, а только его части, карту (план) составляют только на этот участок границ. В этом случае площадь объекта землеустройства не вычисляют и на карте (плане) не показывают.
Карта (план) объекта землеустройства дополнительно к сведениям, которые показывают на карте (плане) границ объекта землеустройства, содержит сведения:
о границах частей объекта землеустройства, ограниченных в использовании и обремененных сервитутами;
о границах частей объекта землеустройства, занятых объектами недвижимого имущества.
Сведения о границах частей объекта землеустройства, ограниченных в использовании и обремененных сервитутами, отражают на карте (плане) объекта землеустройства на основе имеющихся документов и обозначают на местности только по желанию заинтересованного лица (лиц) и с согласия правообладателя земельного участка.
Сведения о границах частей объекта землеустройства, занятых объектами недвижимого имущества, отображают на карте (плане) объекта землеустройства, если это предусмотрено заданием на выполнение работ. В противном случае сведения о частях земельных участков, занятых объектами недвижимого имущества, отражают в пояснительной записке в объеме, который удовлетворяет требованиям нормативных правовых актов по ведению государственного земельного кадастра.
Площади частей объекта землеустройства, занятых объектами недвижимости, ограниченных в использовании и обремененных сервитутами, вычисляют с точностью не ниже графической точности карты (плана) объекта землеустройства.
17.10. Подчистки, приписки, зачеркнутые слова, иные исправления на карте (плане) объекта землеустройства [карте (плане) границ объекта землеустройства] не допускаются. Карта (план) границ объекта землеустройства [карта (план) гра ниц объекта землеустройства] не может быть исполнена карандашом.
Формирование землеустроительного дела
18. При формировании землеустроительного дела рекомендуется принимать во внимание, что:
18.1, В землеустроительное дело включают материалы межевания в следующей последовательности:
титульный лист;
оглавление;
пояснительная записка;
сведения государственного земельного кадастра о земельном участке (участках) в форме кадастровой карты (плана) земельного участка (территории);
374
задание на выполнение работ;
копия документа, удостоверяющего права на землю, или правоустанавливающего документа;
технический проект;
документы, подтверждающие факт извещения (вызова) лиц, права которых могут быть затронуты при проведении межевания;
доверенности уполномоченных лиц на участие в межевании;
акт (акты) согласования границ объекта землеустройства;
каталоги (списки) координат межевых знаков объекта землеустройства в местной системе координат;
карта (план) границ объекта землеустройства.
18.2. При восстановлении на местности границ объекта землеустройства из состава материалов межевания могут исключать:
документы, подтверждающие факт извещения (вызова) лиц, права которых могут бьггь затронуты при проведении межевания;
доверенности уполномоченных лиц на участие в межевании;
акт (акты) согласования границ объекта землеустройства;
каталоги (списки) координат межевых знаков объекта землеустройства в местной системе координат;
карта (план) границ объекта землеустройства.
18.3. Если заданием на выполнение работ предусмотрено составление карты (плана) объекта землеустройства, то вместо карты (плана) границ объекта земле устройства в землеустроительное дело включают карту (план) объекта землеуст ройства, а землеустроительное дело дополняют:
ведомостью вычисления площадей частей объекта землеустройства, занятых объектами недвижимости, ограниченных в использовании и обремененных сер-витутами;
запросами о наличии и местоположении объектов, принадлежащих иным лицам, и (или) зон с особыми условиями использования земель.
18.4. Допускается карту (план) объекта землеустройства или карту (план) гра ниц объекта землеустройства включать в землеустроительное дело, не брошюруя ее с другими материалами межевания.
При разделе земельного участка карту (план) земельного участка [карту (план) границ земельного участка] составляют на каждый вновь образованный земельный участок.
Включенные* в землеустроительное дело материалы межевания и карту (план) объекта землеустройства [карту (план) границ объекта землеустройства] утверждают Росземкадастром или его территориальными органами. Подпись и печать, утверждающие материалы межевания, ставят на титульном листе землеустроительного дела. Подпись и печать, утверждающие карту (план) объекта землеустройства или карту (план) границ объекта землеустройства, ставят на самом документе.
Утверждению подлежат все представленные на утверждение экземпляры землеустроительных дел. Подлинный экземпляр землеустроительного дела (содержащий подлинные исходные и созданные в процессе землеустройства документы) после утверждения передают в установленном порядке в государственный фонд данных, полученных в результате проведения землеустройства. Остальные экземпляры землеустроительного дела, сформированные из копий, заверенных исполнителем работ, возвращают исполнителю работ для передачи заказчику.
Контроль за проведением межевания
19. При контроле за проведением межевания рекомендуют принимать во внимание, что:
375
19.1. Контроль за проведением межевания объектов землеустройства проводят с целью установления его соответствия техническим условиям и требованиям. Объектами контроля за проведением межевания объектов землеустройства явля ются:
результаты полевых и камеральных работ;
материалы межевания объектов землеустройства. Результаты контроля оформляют актом. Акты контроля за проведением межевания объектов землеустройства в качестве приложений включают в землеустроительное дело.
В процессе контроля осматривают в натуре межевые знаки и выполняют контрольные измерения.
Геодезические работы можно контролировать, сравнивая горизонтальное проложение 5М линии между установленными на местности несмежными межевыми знаками, измеренной стальной прокомпарированной лентой (рулеткой) или электронным тахеометром (светодальномером), с ее горизонтальным проложени-ем SK, вычисленным по значениям плоских прямоугольных координат этих же межевых знаков, выписанным из соответствующего каталога. Абсолютное расхождение в длине контролируемой линии l/2 DS '/2 = '/г "ЯЛ х1г не должно превышать значений DSaon, приведенных в таблице 1 настоящего документа.
Контроль можно проводить выборочно независимым повторным определением положения установленных на местности межевых знаков геодезическими методами с ближайших пунктов ОМС и (или) проложением контрольных полиго-нометрических (теодолитных) ходов с точностью, обеспечивающей определение положения контролируемых межевых знаков со средней квадратической ошибкой М, не ниже нормативной (табл. 1). По результатам контроля вычисляют плоские прямоугольные координаты Хм, YM межевых знаков и разности
dX = XH-XKndY=Yu-YK,
где Хк и Ук — плоские прямоугольные координаты этих же межевых знаков, выписанные из соответствующего каталога. Абсолютное расхождение
/= OdX2 + dY2
в положении контролируемого межевого знака не должно превышать допустимых значений ^оп, приведенных в таблице 1.
Приложение 1
УТВЕРЖДАЮ:
Заказчик
« » 20 г.
