- •С. Н. Волков
- •Москва «КолосС» 2007
- •1.1. Перечень основных нормативных правовых актов в области землеустройства и территориального планирования
- •Часть 1 — 30.11.94
- •Часть II —26.01.96
- •Часть III-26.11.2001
- •4.2. Объемы и стоимость работ по составлению схем и проектов землеустройства в России по годам
- •5. Землеустроительное обеспечение
- •5.1. Объемы финансирования землеустроительных работ из федерального бюджета,
- •5.2. Объемы финансирования землеустроительных работ за счет средств субъектов Российской Федерации, млн руб.
- •5.3. Виды землеустроительных работ, выполненных в 1999—2000 гг. За счет средств федерального бюджета по расходам на мероприятия по улучшению землеустройства и землепользования
- •6. Анализ государственного регулирования
- •6.4. Состояние и перспективы развития землеустроительного образования в российской федерации
- •6.6. Сведения о числе вузов умо по образованию в области землеустройства и кадастров за 1991— 2005 гг.
- •7.1. Стандарты, технические регламенты и нормативно-методическое обеспечение современного землеустройства
- •7.3. Разграничение государственной собственности на землю
- •7.2. Аэрофотогеодезические и топографические работы за счет средств федерального
- •7.3. Динамика проведения почвенных обследований
- •7.4. Динамика проведения геоботанических обследований
- •7.5. Данные инвентаризации земель за счет средств федерального бюджета
- •7.6. Распределение пахотных земель Российской Федерации по классам пригодности, тыс. Га
- •7.5. Землеустроительное обеспечение работ по установлению государственной границы российской федерации, границ субъектов российской федерации и административно-территориальных образований
- •7.7. Виды и объемы работ по планированию и организации рационального использования земель и их охране (бюджетные средства)
- •1 (Черные Земли)
- •7.8. Виды и объемы работ по территориальному землеустройству, выполненные за счет средств федерального бюджета (1971—1996 гг.)
- •7.9. Динамика работ по составлению проектов внутрихозяйственного землеустройства за счет средств федерального бюджета
- •8. Анализ сложившегося землепользования и землеустройства за период земельных преобразований
- •8.1. Распределение земель по категориям, угодьям и формам собственности
- •8.1. Распределение земель Российской Федерации по категориям в разные годы
- •8.2. Распределение земель сельскохозяйственного назначения по угодьям в разные годы
- •8.4. Распределение земель особо охраняемых территорий и объектов по угодьям в разные годы
- •8.6. Динамика и структура сельскохозяйственных угодий в разные годы
- •8.2. Использование земель, находящихся в личном пользовании граждан
- •8,7. Наличие земельных участков у граждан в разные годы
- •8.8. Предоставление земель для вынужденных переселенцев, беженцев и уволенных в запас военнослужащих из целевого земельного фонда (по состоянию на 1 января 2005 г.)
- •8.9. Распоряжение земельными долями (по состоянию на начало 2000 г.)
- •8.4. Оценка организационно-территориальных условий землевладений и землепользовании
- •8.10. Число сельскохозяйственных организаций различных организационно-правовых форм* (на конец года)
- •8.11. Использование сельскохозяйственных угодий предприятиями и организациями по состоянию на 1 января 2005 г.
- •8.13. Динамика среднего размера одного землевладения (землепользования) сельскохозяйственной организации, га
- •8.5. Динамика качественного состояния сельскохозяйственных угодий
- •8.15. Качественное состояние сельскохозяйственных угодий, используемых сельскохозяйственными организациями и гражданами в Российской Федерации в 2000 г.
- •8.18. Наличие и состояние мелиорированных земель по федеральным округам Российской Федерации (на 1 января 2005 г.)
- •8.19. Средний размер контура пашни по регионам России, га
- •8.7. Необходимость организации рационального использования земель и их охраны в системе землеустройства
- •9.1. Распределение земель Российской Федерации по формам собственности: фактическое и прогнозируемое
- •9.2. Прогнозируемое распределение земельного фонда Российской Федерации по категориям
- •9.3. Прогнозируемые площади сельскохозяйственных угодий в границах Российской Федерации
- •10.1. Внешнеэкономические и геополитические
- •10.3. Особенности регионального развития } экономики россии на перспективу
- •11.2. Установление порядка проведения
- •11.6. Совершенствование финансового механизма проведения землеустройства
- •11.8. Контроль за проведением землеустройства
- •11.9. Совершенствование информационного обеспечения землеустройства
- •11.11. Совершенствование подготовки,
- •13. Приоритетные направления
- •13.1. Инвентаризационная опись аозт «Агромарус»
- •13.3. Планирование рационального использования земель и их охраны
- •13.2. Территориальные зоны по пригодности земель для использования в сельском хозяйстве
- •Проект установления границ земельного участка при разграничении государственной собственности на землю для постановки на государственный кадастровый учет
- •13.5. Внутрихозяйственное землеустройство
- •14. Особенности проведения
- •14.1. Землеустройство урбанизированных территорий
- •14.2. Землеустройство в районах крайнего севера и приравненных к ним местностям
- •14.3. Землеустройство в районах проявления
- •14.5. Землеустройство при наличии ограничений и обременении (сервитутов) прав на использование земель
- •15. Обоснование структуры и объемов работ по землеустройству на перспективу
- •15.1. Планируемые ежегодвые объемы и структура проектно-изыскательских работ по землеустройству на 2006—2010 гг. В среднем
- •16. Ожидаемые социально-экономические результаты реализации землеустроительных мероприятий
- •Приложения
- •1. Введение
- •2. Область применения
- •3. Определения
- •4. Общие положения
- •6. Составление, согласование и утверждение проекта границ земельного участка
- •7. Формирование землеустроительного дела
- •8. Особенности проведения землеустройства по единому землепользованию, которое расположено более чем в одном кадастровом квартале
- •9. Подготовка сведений для проведения
- •Согласования границ земельного участка
- •Пример оформления раздела «Описание границ»
- •Описание земельных участков. Раздел «Описание границ»
- •1. Нормативная точность межевания объектов землеустройства
- •Задание на межевание земельного участка
- •Расписка
- •Акт согласования границ земельного участка
- •Карта (план) границ
- •Подготовительные работы
- •Оглавление
- •7. Урбанизированные территории
- •I | | режима предоставления для всех видов деятельности,
- •Перспективу
5. Землеустроительное обеспечение
РЕАЛИЗАЦИИ ФЕДЕРАЛЬНОЙ ЦЕЛЕВОЙ
ПРОГРАММЫ «РАЗВИТИЕ ЗЕМЕЛЬНОЙ РЕФОРМЫ
В РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ НА 1999—2002 годы»
от 26.06.1999 г. № 694
В связи с окончанием действия «Республиканской программы проведения земельной реформы на территории РСФСР» в 1995 г. возникла необходимость разработки новой программы проведения земельной реформы. Однако поручение о ее подготовке было принято только в декабре 1997 г. Федеральная целевая программа «Развитие земельной реформы в Российской Федерации на 1999— 2002 годы» была утверждена Правительством Российской Федерации постановлением от 26 июня 1999 г. № 694.
Отмечая положительные стороны первого этапа земельных преобразований, в Программе было сказано, что процессы реформирования земельных отношений в целом протекали непоследовательно, бессистемно и крайне медленно. Наряду с этими недостатками было отмечено, что в 1997—1998 гг. были практически свернуты землеустроительные работы, затормозилось оформление документов о правах на землю, проведение массовой оценки земель, экономического зонирования территорий и других работ. Было обращено внимание на крайне плохое финансовое, материальное и кадровое обеспечение землеустроительных работ, неудовлетворительную организацию информационной и просветительской работы среди населения по вопросам развития новых земельных отношений.
Программой была обозначена основная цель земельной реформы — повышение эффективности использования земли, создание условий для увеличения социального, инвестиционного и производительного потенциала земли, превращения ее в мощный самостоятельный фактор экономического роста.
Было также указано, что Программа — составная часть системы государственных прогнозов и программ социально-экономического развития Российской Федерации. При этом данная Программа конкретизировала и развивала основные положения Программы Правительства Российской Федерации «Структурная перестройка и экономический рост в 1997—2000 годах», касающиеся земельной реформы. По своему назначению Программа должна была обеспечить разработку и реализацию комплекса взаимоувязанных правовых, организационных, финансовых, научно-технических, землеустроительных и иных мер, позволяющих в 2002 г. в
59
основном завершить земельную реформу в России и создать эффективный механизм регулирования земельных отношений и государственного управления земельными ресурсами.
В систему программных мероприятий был включен раздел по землеустроительному обеспечению земельных преобразований, в соответствии с которым предусматривалось выполнение следующих землеустроительных работ:
выявление неиспользуемых земель, подготовка каталогов земель, находящихся в фонде перераспределения;
разработка землеустроительных проектов перераспределения земель, компактное размещение земельных участков субъектов новых форм хозяйствования с целью создания условий для их кооперирования в области производства, инженерного обустройства, передачи несельскохозяйственных угодий и участков под объектами недвижимости в собственность граждан и юридических лиц;
проведение землеустроительных мероприятий, направленных на выявление земель, не используемых сельскохозяйственными организациями, с целью обеспечения осуществления собственниками земельных долей прав по распоряжению ими;
установление границы земельных массивов, соответствующих невостребованным земельным долям, собственники которых не реализовали свои права по распоряжению ими;
составление дежурных карт ограничений и обременении (сер-витутов) прав по использованию земель;
разработка программы (схемы) защиты земель от деградации и других негативных явлений, консервации деградированных земель и их восстановления и предложения о порядке перевода малопродуктивных угодий в другие виды угодий;
установление (восстановление) в натуре границы вновь предоставленных и перерегистрируемых земельных участков;
уточнение и вынесение в натуру границы (черты) городских и сельских поселений;
установление границы территорий с особым правовым и природоохранным режимами использования земель.
Кроме этого с целью активизации работ по земельным преобразованиям в городах и других поселениях Программой предусматривались:
разработка долгосрочных планов использования земель городов и на этой основе схем городского землепользования;
проектов и планов межевания застроенных и подлежащих застройке земель с выполнением работ по уточнению и вынесению на местность черты поселений, выявлению территориальных резервов с созданием резервных земельных фондов поселений;
завершение инвентаризации земель городов и других поселений, их оценка, учет и государственная регистрация.
Для обеспечения целенаправленного финансирования землеустроительных работ были установлены их виды и источники фи-
60
нансирования. Объемы финансирования землеустроительных работ из федерального бюджета и бюджетов субъектов Российской Федерации, намеченные Программой, приведены в таблицах 5.1 и 5.2.