11.8. Контроль за проведением землеустройства

И ОСУЩЕСТВЛЕНИЕМ ЗЕМЛЕУСТРОИТЕЛЬНЫХ

МЕРОПРИЯТИЙ

В условиях рыночной экономики контроль за проведением землеустройства должен быть неотъемлемой составной частью го­сударственного земельного контроля.

Порядок контроля за проведением землеустройства определяет Правительство Российской Федерации. Основные задачи его:

соблюдение государственной политики в сфере землеустрой­ства, в том числе в части обязательности в проведении землеуст­ройства;

обеспечение прав и законных интересов государства, земле­пользователей и третьих лиц при проведении землеустройства;

выполнение обязанностей землевладельцами и землепользова­телями по сохранению межевых, геодезических и других специ­альных знаков на земельных участках, а также проведению обяза­тельных мероприятий, установленных соответствующей землеуст­роительной документацией;

280

соблюдение стандартов, норм, правил и технических регламен­тов при проведении землеустройства, обеспечивающих гарантию качества землеустроительной документации;

предупреждение и устранение недостатков при разработке зем­леустроительной документации, а также при ее согласовании и ут­верждении;

анализ расходования средств, выделенных на землеустройство из бюджетов различного уровня, в соответствии с их целевым на­значением, а также соблюдения ценовой политики при производ­стве землеустроительных работ.

Усиление контроля за проведением землеустройства и осуще­ствлением землеустроительных мероприятий со стороны государ­ства должно быть направлено на упорядочение ответственности за нарушение нормативных правовых актов, регулирующих землеуст­ройство, а также мероприятий, установленных землеустроитель­ной документацией.

Основные нарушения в ходе землеустройства:

принятие соответствующих решений по использованию земель без осуществления землеустроительных работ или без проведения землеустроительной экспертизы, обязательность которых уста­новлена законодательно;

нарушение установленного порядка согласования и утвержде­ния землеустроительной документации, а также внесение измене­ний в нее без разрешения утвердившего ее органа;

уничтожение или порча межевых знаков, знаков опорной ме­жевой сети и других, установленных по границам земельного уча­стка или на его территории и подлежащих обязательной охране со стороны землевладельца или землепользователя;

воспрепятствование проведению землеустройства, контролю за проведением землеустройства и производству землеустроительных работ;

непредоставление разработчиком землеустроительной доку­ментации сведений в государственный фонд данных, полученных в результате проведения землеустройства;

несоблюдение установленных землеустроительной документа­цией мероприятий, в том числе в части соблюдения ограничений прав и обременении (сервитутов) при использовании земель.

Учитывая то, что граждане и юридические лица при заказе зем­леустроительных работ за счет своих средств имеют право на сво­бодный выбор разработчика землеустроительной документации по своему желанию (если иное не предусмотрено законом), необ­ходимо усилить контроль за подрядчиками в части надлежащего составления ими технической и проектной документации и вы­полнения обследовательских и изыскательских работ в соответ­ствии с договором подряда и требованиями к проведению земле­устройства. Указанный контроль может быть осуществлен в по­рядке проверки и анализа землеустроительной документации, пе-

281

редаваемой гражданами и юридическими лицами в государствен­ный фонд данных, полученных в результате проведения землеуст­ройства.

Обеспечение единой государственной политики в сфере земле­устройства должно послужить гарантией качества землеустрои­тельной документации, которая обязательна, и предшествовать принятию органами исполнительной власти всех уровней оконча­тельных решений по вопросам устройства земель, находящихся в федеральной собственности, а также землеустройства, проведен­ного в соответствии с решениями органов федеральной власти, органов государственной власти субъектов Российской Федерации и органов местного самоуправления.

Главные задачи государственной экспертизы землеустрои­тельной документации — защита прав и интересов государства, землепользователей и иных лиц, проживающих на территории осуществления землеустройства, и обеспечение высокого науч­но-технического уровня принимаемых землеустроительных ре­шений по перераспределению земель, их рациональному и эф­фективному использованию и охране как основе жизни и дея­тельности населения, проживающего на землеустраиваемой тер­ритории.