8.19. Средний размер контура пашни по регионам России, га

			Год
Субъект Российской Федерации, округ	1964	1973	1984	1991	2005 (прогноз)
Республика Карелия	0,9	3,1	4,2	4,3	4,1
Область:
Ленинградская	1 1,3	5,5	8,7	10,1	7,8
Новгородская	1,8	6,7	8,2	8,5	8,3
Тверская	2,8	5,0	6,0	6,2	5,8
Московская	10,0	32,0	32,3	32,5	29,6
Смоленская	6,0	6,5	12,9	13,4	12,5
Самарская	84,0	76,1	68,1	65,0	59,6
Белгородская, Курская, Воро-	38,9	41,2	44,0	43,6	40,5
нежская, Тамбовская, Орлов-
ская, в среднем
Приволжский федеральный округ	30,0	36,4	36,6	36,6	32,4
Краснодарский край	89,6	68,5	29,3	40:4	32,0
Российская Федерация в целом	15,0	20,0	30,0	31,4	26,8

Несмотря на укрупнение контуров пашни за счет мелиорации в целом по России, в ряде районов имеется сильная мелкоконтур­ность угодий, что затрудняет использование высокопроизводи­тельной техники, вносит неудобства в организацию и проведение полевых механизированных работ.

224

Значительные площади в Российской Федерации занимают на­рушенные земли.

Нарушенные земли — это земли, утратившие свою хозяйствен­ную ценность или являющиеся источником отрицательного воз­действия на окружающую среду в связи с нарушением почвенного покрова, гидрологического режима и образования техногенного рельефа в результате производственной деятельности.

По данным Государственного (национального) доклада о со­стоянии и использовании земель Российской Федерации за 1993 г. на 1 января 1992 г. площадь нарушенных земель составила 1,1 млн га, из которых 0,7 млн га было нарушено в период с 1976 по 1991 г. В среднем в год за этот период было нарушено 43,8 ты-с. га земель, которые выбывали из экономически активного обо­рота.

На 1 января 2005 г. площадь нарушенных земель составила 1117 тыс. га, что на 0,7 тыс. га больше, чем в предыдущем году.

При разработке месторождений полезных ископаемых и прове­дении геолого-разведочных работ было нарушено 55,2 % их общей площади, при торфоразработке — 20,4, при строительстве — 11,9%.

Более 121,8 тыс. га нарушенных земель находятся у предприятий и организаций сельского хозяйства, 108,3 тыс. га —цветной метал­лургии, 103,6 тыс. га —угольной промышленности, 224,6 тыс. га — на землях запаса и земельных участках, принадлежность которых документально не установлена. Наибольшие площади нарушен­ных земель расположены на территориях Ямало-Ненецкого (118 тыс. га), Корякского (114,5 тыс. га) и Ханты-Мансийского (66,6 тыс. га) автономных округов, Свердловской и Кемеровской областей (по 63 тыс. га).

Число предприятий, организаций и учреждений, деятельность которых связана с нарушением земель, в 2004 г. составило 18422, из них предприятия сельского хозяйства — 7797, промышленнос­ти и строительных материалов — 1607, строительства автомобиль­ных дорог— 1520.

Ежегодно с 2000 по 2004 г. нарушались от 45,5 до 58,5 тыс. га, т. е. 52 тыс. га ежегодно, ас 1991 по 2004 г. — 49,8 тыс. га в год.

С целью восстановления нарушенных земель для сельскохозяй­ственных, лесохозяйственных, водохозяйственных, строительных, рекреационных, природоохранных и санитарно-оздоровительных целей их рекультивировали.

За 1976—1991 гг. в нашей стране было рекультивировано 1341,7 тыс. га, или 83,9 тыс. га ежегодно, в том числе за период с 1986 по 1990 г. — 103,6 тыс. га нарушенных земель в год.

За последние годы объемы рекультивации земель заметно уменьшились: в 1991—1995гг.— 65,1 тыс. га, в 1996—200 гг.— 68,5 тыс. га, в 2001—2004 гт. — 61,2 тыс. га.

В связи с тем что ежегодные объемы рекультивации земель и их

15 С. Н. Волков

225

нарушения примерно равны, площадь нарушенных земель в стра­не не уменьшается и составляет 1,1 млн га. Так, в 2004 г. было на­рушено 58,5 тыс. га, рекультивировано 52,3 тыс. га.

Из общей площади рекультивированных земель под лесные на­саждения рекультивировано 29,9 тыс. га земель (57 %), из них предприятиями цветной металлургии — 13,7 тыс. га, под водоемы и другие цели — 13,7 тыс. га (26), под сельскохозяйственные уго­дья — 5,8 тыс. га (11), из них под пашню — 3,8 тыс. га (7 %).

По отраслям народного хозяйства наибольший удельный вес по площадям рекультивированных земель приходится на предприя­тия цветной металлургии (16,8 тыс. га), нефтедобывающей про­мышленности (16,4 тыс. га), геологоразведки и газовой промыш­ленности (по 3,7 тыс. га).

Из всех рекультивированных земель в 2004 г. на Ханты-Ман­сийский автономный округ приходилось 12,1 тыс. га (23%), на Республику Саха (Якутия) — 4,6 тыс. га (9 %).

Предприятия и организации, имеющие нарушенные земли, не выделяют ресурсов на восстановительные работы, что обусловле­но ухудшением их финансового состояния и банкротством. По­этому проведение работ по рекультивации нарушенных земель практически невозможно.

В связи с отсутствием экономического механизма рекультива­ции нарушенных земель при ликвидации и реорганизации добы­вающих предприятий ежегодно увеличивается количество бесхоз­ных нарушенных земельных участков. Бюджетные средства на их рекультивацию не выделяют. Они зарастают кустарником и мел­колесьем, и после восстановления путем естественного зарастания их передают прежним пользователям или переводят в другие кате­гории земель и виды угодий по их фактическому состоянию.

Для вовлечения нарушенных земель в активный оборот необ­ходимо осуществить следующие мероприятия:

провести инвентаризацию нарушенных земель с целью уста­новления их принадлежности, площадей, границ, местоположе­ния и определения фонда земель, подлежащих рекультивации, имея в виду, что последнюю инвентаризацию нарушенных земель проводили 25—30 лет назад;

выдать квоты и лицензии по недропользованию и затем сделать отвод земель только предприятиям, подтверждающим свою эко­номическую состоятельность;

проводить структурную реорганизацию предприятий и органи­заций, осуществляющих недропользование, только после рекуль­тивации ранее отработанных земельных участков, в случае банк­ротства предприятий компенсацию стоимости работ по рекульти­вации рассматривать независимо от утвержденных сроков выпол­нения проектов рекультивации земель;

разработать и осуществить целевую программу по рекультива­ции нарушенных земель.

226