- •С. Н. Волков
- •Москва «КолосС» 2007
- •1.1. Перечень основных нормативных правовых актов в области землеустройства и территориального планирования
- •Часть 1 — 30.11.94
- •Часть II —26.01.96
- •Часть III-26.11.2001
- •4.2. Объемы и стоимость работ по составлению схем и проектов землеустройства в России по годам
- •5. Землеустроительное обеспечение
- •5.1. Объемы финансирования землеустроительных работ из федерального бюджета,
- •5.2. Объемы финансирования землеустроительных работ за счет средств субъектов Российской Федерации, млн руб.
- •5.3. Виды землеустроительных работ, выполненных в 1999—2000 гг. За счет средств федерального бюджета по расходам на мероприятия по улучшению землеустройства и землепользования
- •6. Анализ государственного регулирования
- •6.4. Состояние и перспективы развития землеустроительного образования в российской федерации
- •6.6. Сведения о числе вузов умо по образованию в области землеустройства и кадастров за 1991— 2005 гг.
- •7.1. Стандарты, технические регламенты и нормативно-методическое обеспечение современного землеустройства
- •7.3. Разграничение государственной собственности на землю
- •7.2. Аэрофотогеодезические и топографические работы за счет средств федерального
- •7.3. Динамика проведения почвенных обследований
- •7.4. Динамика проведения геоботанических обследований
- •7.5. Данные инвентаризации земель за счет средств федерального бюджета
- •7.6. Распределение пахотных земель Российской Федерации по классам пригодности, тыс. Га
- •7.5. Землеустроительное обеспечение работ по установлению государственной границы российской федерации, границ субъектов российской федерации и административно-территориальных образований
- •7.7. Виды и объемы работ по планированию и организации рационального использования земель и их охране (бюджетные средства)
- •1 (Черные Земли)
- •7.8. Виды и объемы работ по территориальному землеустройству, выполненные за счет средств федерального бюджета (1971—1996 гг.)
- •7.9. Динамика работ по составлению проектов внутрихозяйственного землеустройства за счет средств федерального бюджета
- •8. Анализ сложившегося землепользования и землеустройства за период земельных преобразований
- •8.1. Распределение земель по категориям, угодьям и формам собственности
- •8.1. Распределение земель Российской Федерации по категориям в разные годы
- •8.2. Распределение земель сельскохозяйственного назначения по угодьям в разные годы
- •8.4. Распределение земель особо охраняемых территорий и объектов по угодьям в разные годы
- •8.6. Динамика и структура сельскохозяйственных угодий в разные годы
- •8.2. Использование земель, находящихся в личном пользовании граждан
- •8,7. Наличие земельных участков у граждан в разные годы
- •8.8. Предоставление земель для вынужденных переселенцев, беженцев и уволенных в запас военнослужащих из целевого земельного фонда (по состоянию на 1 января 2005 г.)
- •8.9. Распоряжение земельными долями (по состоянию на начало 2000 г.)
- •8.4. Оценка организационно-территориальных условий землевладений и землепользовании
- •8.10. Число сельскохозяйственных организаций различных организационно-правовых форм* (на конец года)
- •8.11. Использование сельскохозяйственных угодий предприятиями и организациями по состоянию на 1 января 2005 г.
- •8.13. Динамика среднего размера одного землевладения (землепользования) сельскохозяйственной организации, га
- •8.5. Динамика качественного состояния сельскохозяйственных угодий
- •8.15. Качественное состояние сельскохозяйственных угодий, используемых сельскохозяйственными организациями и гражданами в Российской Федерации в 2000 г.
- •8.18. Наличие и состояние мелиорированных земель по федеральным округам Российской Федерации (на 1 января 2005 г.)
- •8.19. Средний размер контура пашни по регионам России, га
- •8.7. Необходимость организации рационального использования земель и их охраны в системе землеустройства
- •9.1. Распределение земель Российской Федерации по формам собственности: фактическое и прогнозируемое
- •9.2. Прогнозируемое распределение земельного фонда Российской Федерации по категориям
- •9.3. Прогнозируемые площади сельскохозяйственных угодий в границах Российской Федерации
- •10.1. Внешнеэкономические и геополитические
- •10.3. Особенности регионального развития } экономики россии на перспективу
- •11.2. Установление порядка проведения
- •11.6. Совершенствование финансового механизма проведения землеустройства
- •11.8. Контроль за проведением землеустройства
- •11.9. Совершенствование информационного обеспечения землеустройства
- •11.11. Совершенствование подготовки,
- •13. Приоритетные направления
- •13.1. Инвентаризационная опись аозт «Агромарус»
- •13.3. Планирование рационального использования земель и их охраны
- •13.2. Территориальные зоны по пригодности земель для использования в сельском хозяйстве
- •Проект установления границ земельного участка при разграничении государственной собственности на землю для постановки на государственный кадастровый учет
- •13.5. Внутрихозяйственное землеустройство
- •14. Особенности проведения
- •14.1. Землеустройство урбанизированных территорий
- •14.2. Землеустройство в районах крайнего севера и приравненных к ним местностям
- •14.3. Землеустройство в районах проявления
- •14.5. Землеустройство при наличии ограничений и обременении (сервитутов) прав на использование земель
- •15. Обоснование структуры и объемов работ по землеустройству на перспективу
- •15.1. Планируемые ежегодвые объемы и структура проектно-изыскательских работ по землеустройству на 2006—2010 гг. В среднем
- •16. Ожидаемые социально-экономические результаты реализации землеустроительных мероприятий
- •Приложения
- •1. Введение
- •2. Область применения
- •3. Определения
- •4. Общие положения
- •6. Составление, согласование и утверждение проекта границ земельного участка
- •7. Формирование землеустроительного дела
- •8. Особенности проведения землеустройства по единому землепользованию, которое расположено более чем в одном кадастровом квартале
- •9. Подготовка сведений для проведения
- •Согласования границ земельного участка
- •Пример оформления раздела «Описание границ»
- •Описание земельных участков. Раздел «Описание границ»
- •1. Нормативная точность межевания объектов землеустройства
- •Задание на межевание земельного участка
- •Расписка
- •Акт согласования границ земельного участка
- •Карта (план) границ
- •Подготовительные работы
- •Оглавление
- •7. Урбанизированные территории
- •I | | режима предоставления для всех видов деятельности,
- •Перспективу
8.11. Использование сельскохозяйственных угодий предприятиями и организациями по состоянию на 1 января 2005 г.
Наименование |
Сельскохозяйственные угодья |
||||||
хозяйствующих субъектов, |
всего |
в том числе |
|||||
использующих землю |
тыс. га |
% |
пашня |
залежь |
многолетние насаждения |
сенокосы |
пастбища |
Хозяйственные 48154,3 33,9 33101,2 869,6 180,8 3921,3 10081,4
товарищества
и общества
Производствен- 74722,3 52,6 47833,2 1257,2 124,4 5763,0 19744,5 ные кооперативы
201
Продолжение
Наименование |
Сельскохозяйственные угодья |
||||||
хозяйствующих су&ьектов, |
всего |
в том числе |
|||||
использующих землю |
тыс. га |
% |
пашня |
залежь |
многолетние насаждения |
сенокосы |
пастбища |
8,4 5892,0 148,6
2136,0 1,5 1621,9
18,4
1054,4
31,9 2097,9
37,3
1,1
2,4
19,0 0,01 0,2
0,07
100
71,5
0,2 91672,3
2363,2
Научно-исследовательские и учебные учреждения и заведения
1614,7
Подсобные хозяйства
3386,5
Прочие предприятия, организации и учреждения
Общинно-родовые хозяйства
108,7 142076,2
Казачьи общества
Итого
60,1
15,2
4,3 7,8
1036,5 4797,5
344,5
357,0
992,3
7,7
11,1
0,1 6,9 30,0 392,7 11293,1 36354,9
Площади сельскохозяйственных угодий у предприятий, занимающихся производством сельскохозяйственной продукции, сокращаются. Так, в 1989 г. у колхозов, совхозов и межхозяйственных предприятий и организаций сельскохозяйственных угодий было в пользовании 213,2 млн га, в 1996 г. — 167,7 млн га, в 2000 г.— 157,6 млн га, а в 2004 г. — 142,1 млн га. В то же время площади сельскохозяйственных угодий у граждан увеличивались. Такое перераспределение земель продолжается. Только с 2000 по 2004 г. площадь сельскохозяйственных угодий у граждан, занимающихся производством сельскохозяйственной продукции, увеличилась с 39,2 млн до 50,6 млн га.
Наиболее распространенной формой хозяйствования остаются производственные кооперативы. В их пользовании находится 52,6 % всех сельскохозяйственных угодий, предоставленных сельскохозяйственным предприятиям и организациям для производства сельскохозяйственной продукции. Хозяйственные товарищества и общества использовали 33,9 % таких земель, государственные и муниципальные унитарные сельскохозяйственные предприятия — 8,4, научно-исследовательские и учебные учреждения и заведения — 1,5, подсобные хозяйства — 1,1, прочие предприятия—2,4%. Доля земель, предоставленных казачьим обществам для коллективного сельскохозяйственного использования, составила 0,07 %, а общинно-родовым хозяйствам — всего 0,01 %.
202
Использование сельскохозяйственных угодий гражданами по состоянию на 1 января 2005 г. приведено в таблице 8.12.
8.12. Характеристика использования сельскохозяйственных угодий гражданами и объединениями граждан (по состоянию на 1 января 2005 г.)
Наименование хозяйствующих
субъектов,
использующих
землю
Сельскохозяйственные угодья
в том числе
многолетние: насаждения
сенокосы
пастбища
Крестьянские 18692,6 37,0 14290,6 84,9 11,0 889,4 3416,7
(фермерские)
хозяйства
23,7 |
213,9 |
1038,1 |
619,6 |
— |
1Д |
54,2 |
6,2 |
1,0 |
1068,1 |
0,6 |
1,4 |
0,9 |
0,1 |
— |
0,1 |
0,3 |
2,3 |
0,3 |
— |
— |
61,0 |
4,9 |
5,0 |
Личные подсоб- 6445,3 12,7 4550,0 23,7 213,9
ные хозяйства
Граждане, име- 76,4 0,2 14,9
ющие служебные
наделы
Садоводы и садо- 1091,0 2,2 19,9 водческие объединения
Огородники и 401,1 0,8 400,0
огороднические объединения
Дачники и дачные 11,2 0,02 8,3 объединения
Граждане, име- 432,0 0,9 361,1 ющие земельные участки для индивидуального жилищного строительства
0,1
— |
104,0 |
279,8 |
5,8 |
3294,7 |
10705,5 |
0,4 |
65,9 |
194,9 |
3,1 |
974,1 |
1507,6 |
2,3 |
26,9 |
80,0 |
Животноводы и 433,4 0,9 49,5 животноводческие объединения
Граждане, занимя-15346,1 30,3 1239,7 100,4 ющиеся сенокошением и выпасом скота
Граждане — собст- 1040,8 2,0 774,5 5,1
венники земельных участков
Собственники зе- 6120,6 12,1 3054,2 581,6 мельных долей
Индивидуальные 472,4 0,9 360,8 2,4
предприниматели, не образовавшие крестьянское хозяйство
Итого 50562,9 100 25123,5 800,4 1369,1 6453,1 16816,8
Большую часть сельскохозяйственных угодий, предоставленных гражданам, — 37,0% (18,7 млн га) использовали в 2004 г. крестьянские (фермерские) хозяйства, а также граждане, зани-
203
мающиеся сенокошением и выпасом скота — 30,3 % (15,3 млн га). Личные подсобные хозяйства использовали 6,4 млн га, что составляет 12,7 % площади выделенных гражданам сельскохозяйственных угодий.
На 1 января 2005 г. в Российской Федерации имелось 275,4 тыс. крестьянских (фермерских) хозяйств. По сравнению с 2003 г. площади этих хозяйств увеличились на 0,4 млн га.
Несмотря на то что в последние годы в секторе крестьянских (фермерских) хозяйств наблюдается достаточно высокий темп роста производства отдельных видов сельскохозяйственной продукции, общий ее объем не превышает 4—5 % валовой продукции сельского хозяйства. Личные подсобные хозяйства, а их 24 млн, став основными производителями сельскохозяйственной продукции, весомым источником доходов и средством выживания сельского населения в условиях экономического кризиса и безработицы, во многом исчерпали ресурсы своего роста, несмотря на то что производят более 50 % сельскохозяйственной продукции.
Средний по России размер личного подсобного хозяйства в 1990 г. составлял 0,14 га на один двор. К 2004 г. этот показатель увеличился до 0,27 га. Средний размер садоводческих участков находится в пределах 0,06—0,11 г?, огородов — 0,04—0,10 га.
В отдельных субъектах Российской Федерации (республиках Дагестан, Татарстан, Калмыкия, Башкортостан, Алтай, Чеченской Республике, Астраханской области, Краснодарском крае и Нижегородской области) отмечалось значительное увеличение числа крестьянских (фермерских) хозяйств и занимаемой ими площади.
Отмечена ликвидация крестьянских (фермерских) хозяйств в Ростовской, Новосибирской, Омской, Саратовской, Рязанской и Архангельской областях, Алтайском и Красноярском краях, республиках Тыва и Саха (Якутия).
По данным Роснедвижимости, ликвидация крестьянских (фермерских) хозяйств происходила в результате добровольного отказа от земельных участков или в связи с принудительным изъятием земель ввиду ненадлежащего их использования. От земель, как правило, отказывались малые хозяйства в связи с высокими затратами на производство сельскохозяйственной продукции и отсутствием достаточных трудовых, материальных и финансовых средств для поддержания производства. К принудительному изъятию приводило систематическое нарушение крестьянскими (фермерскими) хозяйствами норм земельного законодательства.
Как и в случае с сельскохозяйственными предприятиями, ликвидация хозяйств на территории субъектов Российской Федерации часто происходила без решения вопросов, связанных с определением дальнейшей судьбы земельных участков, ранее предоставленных на определенном праве для организации крестьянского (фермерского) хозяйства, а также без разработки соответствующей землеустроительной документации.
204
В период с 1991 по 2004 г. перераспределением земель было затронуто большинство сельскохозяйственных организаций России. Существенно увеличилось их число и изменились средние размеры землевладений и землепользовании (табл. 8.13).
