- •С. Н. Волков
- •Москва «КолосС» 2007
- •1.1. Перечень основных нормативных правовых актов в области землеустройства и территориального планирования
- •Часть 1 — 30.11.94
- •Часть II —26.01.96
- •Часть III-26.11.2001
- •4.2. Объемы и стоимость работ по составлению схем и проектов землеустройства в России по годам
- •5. Землеустроительное обеспечение
- •5.1. Объемы финансирования землеустроительных работ из федерального бюджета,
- •5.2. Объемы финансирования землеустроительных работ за счет средств субъектов Российской Федерации, млн руб.
- •5.3. Виды землеустроительных работ, выполненных в 1999—2000 гг. За счет средств федерального бюджета по расходам на мероприятия по улучшению землеустройства и землепользования
- •6. Анализ государственного регулирования
- •6.4. Состояние и перспективы развития землеустроительного образования в российской федерации
- •6.6. Сведения о числе вузов умо по образованию в области землеустройства и кадастров за 1991— 2005 гг.
- •7.1. Стандарты, технические регламенты и нормативно-методическое обеспечение современного землеустройства
- •7.3. Разграничение государственной собственности на землю
- •7.2. Аэрофотогеодезические и топографические работы за счет средств федерального
- •7.3. Динамика проведения почвенных обследований
- •7.4. Динамика проведения геоботанических обследований
- •7.5. Данные инвентаризации земель за счет средств федерального бюджета
- •7.6. Распределение пахотных земель Российской Федерации по классам пригодности, тыс. Га
- •7.5. Землеустроительное обеспечение работ по установлению государственной границы российской федерации, границ субъектов российской федерации и административно-территориальных образований
- •7.7. Виды и объемы работ по планированию и организации рационального использования земель и их охране (бюджетные средства)
- •1 (Черные Земли)
- •7.8. Виды и объемы работ по территориальному землеустройству, выполненные за счет средств федерального бюджета (1971—1996 гг.)
- •7.9. Динамика работ по составлению проектов внутрихозяйственного землеустройства за счет средств федерального бюджета
- •8. Анализ сложившегося землепользования и землеустройства за период земельных преобразований
- •8.1. Распределение земель по категориям, угодьям и формам собственности
- •8.1. Распределение земель Российской Федерации по категориям в разные годы
- •8.2. Распределение земель сельскохозяйственного назначения по угодьям в разные годы
- •8.4. Распределение земель особо охраняемых территорий и объектов по угодьям в разные годы
- •8.6. Динамика и структура сельскохозяйственных угодий в разные годы
- •8.2. Использование земель, находящихся в личном пользовании граждан
- •8,7. Наличие земельных участков у граждан в разные годы
- •8.8. Предоставление земель для вынужденных переселенцев, беженцев и уволенных в запас военнослужащих из целевого земельного фонда (по состоянию на 1 января 2005 г.)
- •8.9. Распоряжение земельными долями (по состоянию на начало 2000 г.)
- •8.4. Оценка организационно-территориальных условий землевладений и землепользовании
- •8.10. Число сельскохозяйственных организаций различных организационно-правовых форм* (на конец года)
- •8.11. Использование сельскохозяйственных угодий предприятиями и организациями по состоянию на 1 января 2005 г.
- •8.13. Динамика среднего размера одного землевладения (землепользования) сельскохозяйственной организации, га
- •8.5. Динамика качественного состояния сельскохозяйственных угодий
- •8.15. Качественное состояние сельскохозяйственных угодий, используемых сельскохозяйственными организациями и гражданами в Российской Федерации в 2000 г.
- •8.18. Наличие и состояние мелиорированных земель по федеральным округам Российской Федерации (на 1 января 2005 г.)
- •8.19. Средний размер контура пашни по регионам России, га
- •8.7. Необходимость организации рационального использования земель и их охраны в системе землеустройства
- •9.1. Распределение земель Российской Федерации по формам собственности: фактическое и прогнозируемое
- •9.2. Прогнозируемое распределение земельного фонда Российской Федерации по категориям
- •9.3. Прогнозируемые площади сельскохозяйственных угодий в границах Российской Федерации
- •10.1. Внешнеэкономические и геополитические
- •10.3. Особенности регионального развития } экономики россии на перспективу
- •11.2. Установление порядка проведения
- •11.6. Совершенствование финансового механизма проведения землеустройства
- •11.8. Контроль за проведением землеустройства
- •11.9. Совершенствование информационного обеспечения землеустройства
- •11.11. Совершенствование подготовки,
- •13. Приоритетные направления
- •13.1. Инвентаризационная опись аозт «Агромарус»
- •13.3. Планирование рационального использования земель и их охраны
- •13.2. Территориальные зоны по пригодности земель для использования в сельском хозяйстве
- •Проект установления границ земельного участка при разграничении государственной собственности на землю для постановки на государственный кадастровый учет
- •13.5. Внутрихозяйственное землеустройство
- •14. Особенности проведения
- •14.1. Землеустройство урбанизированных территорий
- •14.2. Землеустройство в районах крайнего севера и приравненных к ним местностям
- •14.3. Землеустройство в районах проявления
- •14.5. Землеустройство при наличии ограничений и обременении (сервитутов) прав на использование земель
- •15. Обоснование структуры и объемов работ по землеустройству на перспективу
- •15.1. Планируемые ежегодвые объемы и структура проектно-изыскательских работ по землеустройству на 2006—2010 гг. В среднем
- •16. Ожидаемые социально-экономические результаты реализации землеустроительных мероприятий
- •Приложения
- •1. Введение
- •2. Область применения
- •3. Определения
- •4. Общие положения
- •6. Составление, согласование и утверждение проекта границ земельного участка
- •7. Формирование землеустроительного дела
- •8. Особенности проведения землеустройства по единому землепользованию, которое расположено более чем в одном кадастровом квартале
- •9. Подготовка сведений для проведения
- •Согласования границ земельного участка
- •Пример оформления раздела «Описание границ»
- •Описание земельных участков. Раздел «Описание границ»
- •1. Нормативная точность межевания объектов землеустройства
- •Задание на межевание земельного участка
- •Расписка
- •Акт согласования границ земельного участка
- •Карта (план) границ
- •Подготовительные работы
- •Оглавление
- •7. Урбанизированные территории
- •I | | режима предоставления для всех видов деятельности,
- •Перспективу
8.2. Использование земель, находящихся в личном пользовании граждан
Одно из направлений земельных преобразований в сельской местности, начатых в 1990—1991 гг. с принятием соответствующих законодательных актов, — проведение землеустроительных работ по обеспечению земельными участками граждан на различном праве.
В целях упорядочения этих работ и создания необходимых фондов для наделения граждан земельными участками в личное пользование были проведены землеустроительные действия, связанные с передачей в ведение органов местного самоуправления земель 153,3 тыс. сельских поселений с прилегающими к ним территориям, общая площадь которых составила 34,6 млн га.
Передача таких земель позволила выделить 3,42 млн га для ведения личного подсобного хозяйства и создать резерв для дополнительной передачи гражданам для организации (расширения) личного подсобного хозяйства 2,38 млн га, а также коллективного огородничества, сенокошения и выпаса личного скота — 16,13 млн га. Это позволило удовлетворить потребности сельского населения в земельных участках для указанных целей на данный период.
Второй значительной работой по созданию фонда перераспределения земель было составление проектов перераспределения земель при приватизации земель реорганизованных колхозов и совхозов.
Особое значение в обеспечении потребностей граждан земельными участками было отведено работам, проводимым во исполнении Указа Президента Российской Федерации от 23.04.1993 № 480 «О дополнительных мерах по наделению граждан земельными участками». В целях выявления резервов земель была проведена инвентаризация земель всех категорий по 1320 административным районам. По ее итогам было выявлено 2,54 млн га земель, пригодных для предоставления их гражданам для ведения личного подсобного хозяйства, индивидуального жилищного строительства, садоводства и иных целей.
Проведение указанных работ позволило создать фонд перераспределения земель, который к 1997 г. составлял 31,21 млн га, в том числе сельскохозяйственных угодий — 18,0 млн га. Наличие такого фонда перераспределения земель позволило на всех этапах реформирования земельных отношений полностью удовлетворить потребности значительного числа граждан в земельных участках для ведения личного подсобного хозяйства, садоводства, огородничества, индивидуального жилищного и дачного строительства.
Фактически передача земель гражданам в личное пользование была завершена к концу 90-х годов прошлого века. Однако в со-
184
ответствии с действующим законодательством необходимо проведение землеустроительных работ по закреплению границ земельных участков и оформлению прав на землю. По состоянию на 1 января 2005 г. фонд перераспределения земель составлял 34,9 млн га.
Динамика площадей земель, предоставленных и приобретенных гражданами на различном праве, и числа граждан, которым предоставлены эти земли, приведена в таблице 8.7.
Из таблицы видно, что число граждан и площади предоставленных им земель увеличивались до 1997 г. Затем эти показатели в основном стабилизировались, а отдельные из них снизились.
На 1 января 2005 г. в Российской Федерации насчитывалось 275,2 тыс. крестьянских (фермерских) хозяйств, общая площадь которых составила 14,1 млн га. По сравнению с предыдущим годом число крестьянских (фермерских) хозяйств увеличилось на 3,2 тыс., а площадь, закрепленная за ними, возросла на 396,4 тыс. га.
Значительно увеличилось число крестьянских (фермерских) хозяйств и занимаемых ими площадей в республиках Дагестан, Татарстан, Калмыкия, Башкортостан, Алтай, а также в Краснодарском крае, Астраханской и Нижегородской областях. В то же время в ряде субъектов Российской Федерации, а именно, в Ростовской, Новосибирской, Омской, Саратовской, Рязанской, Архангельской областях, Алтайском и Красноярском краях, Республиках Тыва и Саха (Якутия) ликвидированы крестьянские (фермерские) хозяйства, что привело к сокращению их площадей и числа.
Первоначально численность крестьянских (фермерских) хозяйств снижалась в результате сложных экономических условий в стране. В последние годы согласно действующему законодательству происходит процесс перерегистрации ассоциации крестьянских (фермерских) хозяйств, созданных ранее на базе реформированных колхозов и совхозов, а также объединение их в производственные кооперативы. Наиболее интенсивно ассоциации крестьянских хозяйств перерегистрируют в Ростовской области.
Средний размер крестьянского (фермерского) хозяйства составляет 52,7 га, а по регионам в зависимости от наличия земельных и трудовых ресурсов, специализации и других местных условий он колеблется от 2,4 га (Республика Дагестан) до 400 га (Республика Калмыкия). Несмотря на некоторые сокращения числа крестьянских (фермерских) хозяйств по годам, их средний размер увеличился с 41,1 га в 1991 г. до 52,7 га в 2004 г. В 1999 г. средняя площадь крестьянского (фермерского) хозяйства достигла 50 га и меньше этого размера не опускалась.
На первоначальной стадии создания крестьянских (фермерских) хозяйств границы их земельных участков устанавливали за
185