8.2. Распределение земель сельскохозяйственного назначения по угодьям в разные годы

Вид угодья	1990		2002		2003		2004		2004 к 2003 <+, -), млн га	2004 к 1990
	млн га	%	млн га	%	млн га	%	млн га	%		млн га

Сельско- 212,2 33,2 192,0 47,9 192,7 49,0 194,0 48,4 +1,3 —18,2 хозяйст­венные угодья

Под леса- 99,7 15,6 60,8 15,2 59,2 15,0 59,8 14,9 +0,6 -39,9 ми и кус­тарниками

Подводой 17,7 2,8 13,2 3,3 12,5 3,2 13,2 3,3 +0,7 -4,5 Поддоро- 5,1 0,8 3,4 0,8 3,4 0,9 3,4 0,8 0,0 -1,7 гами и по­стройками

Прочие 304,4 47,6 131,4 32,8 125,4 31,9 130,6 32,6 +5,2 -173,8

земли,

включая

оленьи

пастбища

Всего зе- 639,1 100,0 400,8 100,0 393,2 100,0 401,0 100,0 +7,8 -238,1 мель сель­скохозяй­ственного назначе­ния

Данные таблицы показывают, что площади земель сельскохо­зяйственного назначения, особенно занимаемых несельскохозяй­ственными угодьями, значительно уменьшились. Основные при­чины этого — перевод части земель (лесных, занятых оленьими пастбищами на лесных территориях и т. п.) в другие категории зе-

174

мель в соответствии с требованиями Земельного кодекса Россий­ской Федерации, Лесного кодекса Российской Федерации и дру­гого законодательства.

Площади сельскохозяйственных угодий уменьшились в основ­ном в начале реформирования земельных отношений, когда в ве­дение сельских органов власти были переданы земли поселений в черте населенных пунктов, а также часть земель вне черты, кото­рые ранее учитывали как земли сельскохозяйственного назначе­ния. Кроме того, в указанный период земли данной категории от­водили под строительство новых и расширение действующих предприятий промышленности, энергетики, транспорта, особо охраняемых территорий и объектов, для других государственных и общественных нужд.

В последние годы участился перевод земель сельскохозяй­ственного назначения в земли запаса, в основном в связи с доб­ровольным отказом сельскохозяйственных организаций, кресть­янских (фермерских) хозяйств и других производителей сельско­хозяйственной продукции от предоставленных им ранее земель из-за их неудовлетворительного экономического состояния, от­сутствия трудовых и других ресурсов.

К землям поселений относятся земли, расположенные в пределах черты городских и сельских поселений. Их общая площадь по со­стоянию на 1 января 2005 г. составляет 19,1 млн га, или 1,1 % пло­щади всего земельного фонда. По сравнению с 1990 г. площадь зе­мель поселений увеличилась с 7,5 до 19,1 млн га, или на 11,6 млн га. При этом площадь, занятая городами, составила 7,9 млн га, а сель­скими поселениями (села, станицы, деревни, хутора и иные посе­ления) — 11,2 млн га.

Увеличились площади поселений в основном в связи с выведе­нием из состава земель сельскохозяйственного назначения терри­торий, занятых сельскими поселениями, которые ранее входили в категорию земель сельскохозяйственного назначения. Кроме того, в процессе инвентаризации земель городских территорий были уточнены их границы. Необходимо отметить, что процесс форми­рования данной категории земель осложнен из-за того, что черта поселений повсеместно не отграничена в натуре, особенно по сельским поселениям, и прежде всего по тем из них, земли кото­рых были переданы в ведение местных администраций.

В составе земель поселений в настоящее время преобладают сельскохозяйственные угодья, площадь которых составляет 9,1 млн га, или 47,6 % общей площади земель, включенных в дан­ную категорию. Из несельскохозяйственных угодий на террито­рии поселений наиболее значительные площади в структуре их зе­мель заняты застройкой — 3,3 млн га (17,3 %); дорогами, улицами, площадями — 1,9 млн га (10 %); под водными объектами — 0,6 млн га (3,1 %); лесами и кустарниками — 2,6 млн га (13,6 %).

Общая площадь земель промышленности, энергетики, транспор-

175

та, связи, радиовещания, телевидения, информатики, земель для обеспечения космической деятельности, земель обороны, безопаснос­ти и земель иного специального назначения по состоянию на 1 янва­ря 2005 г. составляли 16,7 млн га, или 1 % общей площади терри­тории Российской Федерации. Несмотря на небольшой удельный вес этой категории в структуре земельного фонда, значение ее для экономики страны огромно. В нее входят земли, предоставленные предприятиям промышленности, в том числе добывающим (пло­щадь этих земель составляет 1,6 млн га, или 9,7 %); предприятиям энергетики — 177,4 тыс. га, или 1,1 %); предприятиям, учреждени­ям и организациям железнодорожного, автомобильного, воздуш­ного, трубопроводного, морского и речного транспорта (2,3 млн га, или 13,5 %); предприятиям, учреждениям и организациям связи, радиовещания, телевидения, информатики (28,8 тыс. га, или 0,2 %); для целей обеспечения космической деятельности (2,8 тыс. га, или 0,02 %); обороны и безопасности (11,9 млн га, или 71,1 %).

Кроме этого в состав земель данной категории входят земли иного специального назначения (0,7 млн га, или 4,4 %). К ним от­носятся земли, находящиеся вне черты поселений и занятые за­правочными станциями, объектами соцкультбыта и др.

В структуре угодий данной категории находится 24,1 % лесных территорий, а также 6,5 %, или 1,1 млн га, сельскохозяйственных угодий, из них около 749,7 тыс. га приходится на земли обороны (военные госхозы).

Площадь земель промышленности, энергетики, связи и иного специального назначения по сравнению с 1990 г. увеличилась на 0,7 млн га. Площади этих земель увеличились в связи с предостав­лением земель для нового строительства и реконструкции суще­ствующих объектов, а также в порядке их уточнения при проведе­нии инвентаризации земель транспорта, энергетики, обороны и иного специального назначения (табл. 8.3).

8.3. Распределение земель промышленности и иного специального назначения по угодьям в разные годы
Вид угодья	1990		2002		2003		2004		2004 к 2003 (+, -), млн га	2004к 1990
	млн га	%	млн га	%	млн га	%	млн га	%		млн га

Застроенные 1,0 6,2 0,9 5,3 0,8 4,7 0,8 4,8 0,0 -0,2

территории

Полдорогами 2,4 15,0 1,8 10,5 1,8 10,6 1,8 10,8 0,0 -0,6

Подводными 2,3 14,4 0,9 5,3 0,8 4,7 0,6 3,6 -0,2 -1,7

объектами

Под лесами и 3,5 21,9 4,6 26,8 4,6 27,0 4,6 27,5 0,0 +1,1

кустарниками

Сельскохозяй- 1,5 9,4 1,0 5,9 1,1 6,5 1,1 6,6 0,0 -0,4

ственные угодья

Прочие земли 5,3 33,1 7,9 46,2 7,9 46,5 7,8 46,7 -0,1 +2,5

Общая площадь 16,0 100,0 17,1 100,0 17,0 100,0 16,7 100,0 -0,3 +0,7

176

Земли, имеющие природоохранное, научное, историко-куль­турное, рекреационное, оздоровительное и иное ценное значение и для которых установлен особый правовой режим, включены в категорию земель особо охраняемых территорий и объектов, общая площадь которых по состоянию на 1 января 2005 г. составляла 34,2 млн га, или 2 % общей площади территории России. К ним относятся земли государственных природных заповедников, госу­дарственных природных заказников, памятников природы, наци­ональных парков, природных парков, ботанических садов, пло­щадь которых составляет 34 млн га, или 99,5 %, земли лечебно-оз­доровительных местностей и курортов — 32,7 тыс. га, земли рекре­ационного назначения — 0,2 млн га, земли историко-культурного назначения — 28,3 тыс. га.

Динамика земель особо охраняемых территорий и объектов по угодьям характеризуется данными, приведенными в таблице 8.4.