8. Анализ сложившегося землепользования и землеустройства за период земельных преобразований

8.1. Распределение земель по категориям, угодьям и формам собственности

Земельный фонд Российской Федерации по состоянию на 1 января 2005 г. составляет 1709,8 млн га, или 12,5 % мировой тер­ритории, на которой сосредоточено 55 % черноземных почв мира, более 20 % запасов пресных поверхностных и подземных вод и пя­тая часть лесных ресурсов планеты.

Согласно действующему земельному законодательству государ­ственный учет земель Российской Федерации осуществляют по категориям земель и угодьям. Относят земли к категориям в соот­ветствии с их целевым назначением и правовым режимом. Послед­ний определяют исходя из их принадлежности к той или иной ка­тегории и разрешенного использования, а из одной категории в другую земли переводят согласно Федеральному закону Россий­ской Федерации «О переводе земель или земельных участков из одной категории в другую» от 21.12.2004 г.

По целевому назначению земли Российской Федерации под­разделяют на следующие семь категорий:

сельскохозяйственного назначения;

поселений;

промышленности, энергетики, транспорта, связи, радиовеща­ния, телевидения, информатики, для обеспечения космической деятельности, земли обороны, безопасности и земли иного спе­циального назначения;

особо охраняемых территорий и объектов;

лесного фонда;

водного фонда;

запаса.

В результате земельных преобразований, начатых в стране в 1990 г., в земельном фонде произошли значительные структурные изменения (табл. 8.1).

Земли, предоставленные для нужд сельского хозяйства или предназначенные для этих целей, занимают большую часть в структуре земельного фонда России.

Земли сельскохозяйственного назначения являются не только природным объектом, но и природным ресурсом, используемым в качестве средства производства продуктов питания, кормов для скота, сырья для перерабатывающей промышленности. Они име-

172

8.1. Распределение земель Российской Федерации по категориям в разные годы

Категория земель	1990		2002		2003		2004		2004 к 2003 (+, -), млн га	2004 к 1990
	млн га	%	млн га	%	млн га	%	млн га	%		млн га

Земли сельскохозяйст­венного назначения

639,1 37,4 400,8 23,5 393,2 23,0 401,0 23,5 +7,8 -238,1

Земли поселений

7,5

0,5 18,9

1,1

19,1 1,1 19,1 1,1

0,0 +11,6

Земли промышленности, энергетики, транспорта и иного специального назначения

16,0 0,9 17,1 1,0 17,0 1,0 16,7 1,0 -0,3 +0,7

Земли особо охраняемых 17,4

территорий и объектов

1,0 34,2 2,0 34,2 2,0

34,2

2,0 0,0 +16,8

Земли лесного фонда 895,5 52,4 1103,1 64,5 1104,0 64,6 1104,8 64,6 +0,8 +209,3

Земли водного фонда 4,1 0,2 27,8

1,6 27,7 1,6 27,9 1,6 +0,2 +23,

Земли запаса

130,2 7,6 107,9 6,3 114,6 6,7 106,1 6,2 -8,5 -24,1

Итого земель

1709,8 100,0 1709,8 100,0 1709,8 100,0 1709,8 100,0 0,0 0,0

ют особый правовой режим и подлежат особой охране, направлен­ной в первую очередь на сохранение площадей, почв и их плодо­родия.

Общая площадь земель сельскохозяйственного назначения по состоянию на 1 января 2005 г. составляет 401,0 млн га, или 23,5 % общей площади территории Российской Федерации. К данной ка­тегории отнесены земли, используемые предприятиями, органи­зациями, обществами, а также гражданами (объединениями граждан), занимающимися производством сельскохозяйственной продукции. В составе земель сельскохозяйственного назначения находится 34,9 млн га земель, включенных в фонд перераспреде­ления.

Земли сельскохозяйственного назначения разделяют на сель­скохозяйственные и несельскохозяйственные угодья. Сельскохо­зяйственные угодья занимают 194,0 млн га, или 48,4 % общей пло­щади земель категории (табл. 8.2).