7.6. Распределение пахотных земель Российской Федерации по классам пригодности, тыс. Га

Федеральный			Класс	пригодности				Пло-
округ	1	2	1 3	4	5	1 6 |	7	щадь, всего
Централь­ный	5347,8	5368,1	3022,2	5447,1	171,7	3652,1	8,4	23017,4
Северо-За-	0,1	61,1	268,5	1633,2	33,7	1138,7	9,2	3144,5
падный
Южный	4838,5	5372,9	5475,5	3606,6	70,4	2456,8	2,0	21822,7
Приволж­ский	4007,1	4617,2	9128,2	10213,3	41,1	3611,3	12,6	31630,8
Уральский	535,7	2341,9	2991,4	1880,8	3,6	938,9	15,6	8707,9
Сибирский	257,5	4355,0	9084,2	6663,0	17,5	4277,0	17,3	24671,5
Дальневос-	—	72,4	419,9	1213,0	43,7	557,1	2,5	2308,6
точный
Итого	14986,7	22188,6	30389,9	30657,0	381,7	16631,9	67,6	115303,4
%	13,0	19,2	26,4	26,6	0,3	14,4	0,1	100,0

Анализ данных таблицы показывает, что в Российской Федера­ции преобладают земли четвертого (26,6 %) и третьего (26,4 %) классов пригодности под сельскохозяйственные угодья. Эти сред­ние по качеству земли. Около 15 % пашни (пятые и шестые клас­сы) являются малопродуктивными угодьями и 0,1 % (седьмой

137

класс) — землями, непригодными или малопригодными для ис­пользования под сельскохозяйственные угодья. Высокопродук­тивная пашня (первой и второй класс) занимает 32,2 % террито­рии.

Экспериментальные работы по данной проблеме продолжают­ся в направлении применения классификации земель для терри­тории района и конкретного землепользования.

Несмотря на то что методические рекомендации по проведе­нию ресурсной оценки земель утверждены в 2002 г., работы в этом направлении для северных территорий не нашли широкого при­менения. Имеющаяся информация свидетельствует о том, что ре­сурсная оценка была проведена только в 1999 г. на площади 11,8 млн га и в 2000 г. — 1 млн га. Общая же площадь оленьих паст­бищ превышает 300 млн га.

Анализируя проведенные работы по изучению количественно­го и качественного состояния земель, можно отметить, что темпы и объемы работ по получению и обновлению информации о коли­чественном и качественном состоянии земель не отвечают совре­менным требованиям. Российская Федерация не располагает пол­ными и достоверными сведениями о количестве и качестве земли и прочно связанной с ней недвижимости. Практически нет совре­менных данных по топографо-геодезической, картографической, почвенной, геоботанической и иной изученности территории, ко­торые могли бы быть применены при землеустройстве.

Принятое решение не финансировать работы по изучению со­стояния земель за счет федерального бюджета, даже на землях фе­деральной собственности, а проводить эти работы только за счет средств отдельных землевладельцев и землепользователей, не най­дет своего применения. Это обусловлено, во-первых, отсутствием у землевладельцев и землепользователей необходимых средств, во-вторых, учитывая то, что все хозяйства имеют общность терри­тории, а обследование должно быть комплексным, эти работы организовывают и финансируют государственные органы и орга­ны местного самоуправления.

В современных условиях рыночной экономики получение, хра­нение и обработка информации о количественном и качественном состоянии земель должны быть связаны с потребностью в ней с учетом современных методов и требований сбора и обработки данных. Учитывая то, что потребность в этой информации значи­тельно изменилась по сравнению с плановой экономикой, необ­ходимо определить первоочередные задачи в получении соответ­ствующей информации. Нужно исключить данные, которые ис­пользуют мало, и наоборот, ввести новые сведения, на которые возникла потребность в условиях реформирования земельных от­ношений. При этом государству должна принадлежать ключевая роль в получении информации о количественном и качественном состоянии земель. Одновременно должны быть изучены и решены

138

вопросы о степени вовлечения в этот процесс частного сектора, других пользователей землей.

Необходимо также уточнить, кто является пользователем ин­формации и какая базовая информация им требуется, а также обеспечить получение информации в общенациональном масшта­бе с охватом всей территории страны, как это имеет место в разви­тых зарубежных странах.

Следует также провести дифференциацию показателей каче­ственного и количественного состояния земель, так как получа­емая информация должна отвечать потребностям как отдельных юридических и физических лиц, так и общества в целом. В первую очередь информация необходима на уровне индивидуальных зе­мельных участков, так как ее используют для их оценки, налого­обложения, сделок с землей, передачи земель в собственность и аренду, а также для разработки мероприятий по планированию и организации рационального использования и охраны земель, пе­рераспределения земельных участков, а также при ведении зе­мельного кадастра, мониторинга земель, контроле за использова­нием земель.

Кроме этого основными из направлений совершенствования получения исходной информации о количественном и качествен­ном состоянии земель должны стать повышение ее достоверности, наглядности, доступности и максимальной сосредоточенности в соответствующей картографической и текстовой частях, тесно связанных друг с другом.

Необходимо также повысить степень стандартизации при по­лучении и обработке информации о количественном и качествен­ном состоянии земель.