Глава IV

ОСНОВЫ ТЕОРИИ ЭКОНОМИЧЕСКОЙ ЭФФЕКТИВНОСТИ ЗЕМЛЕУСТРОЙСТВА

1. СУЩНОСТЬ, ВИДЫ И ПРИНЦИПЫ ОЦЕНКИ ЭКОНОМИЧЕСКОЙ ЭФФЕКТИВНОСТИ ЗЕМЛЕУСТРОЙСТВА

Как было показано в предыдущей главе, землеустройство — это составная часть экономической системы общества и представляет собой сложный, многогранный процесс, зависящий от характера производственных отношений, форм собственности на землю и другие средства производства. Из этого общего положения выте­кают следующие выводы:

экономическая эффективность землеустройства должна оцени­ваться исходя из системы экономических взаимосвязей и соответ­ственно требует системы оценочных показателей;

необходимо учитывать, с одной стороны, коллективные и лич­ные интересы землепользователей и землевладельцев, с другой — общественные интересы, что требует использования как хозрасчет­ного (коммерческого), так и народнохозяйственного (бюджетного) подхода при определении экономической эффективности;

поскольку земля является элементом окружающей природной среды (биосферы), следует принимать во внимание условия вос­производства плодородия почв и экологические характеристики территории;

при расчете показателей эффективности важно вычленить эф­фект собственно землеустройства, сопоставив его с соответству­ющими затратами, обеспечив качественную однородность и ко­личественную сравнимость показателей по горизонтали и вер-

82

тикали (по различным хозяйствам, по составным частям и эле­ментам проекта и т. д.);

поскольку проекты землеустройства связаны с осуществляемыми на их основе проектами улучшения использования земли, водохо­зяйственного, производственного и дорожного строительства и т. п., нужен учет эффективности мероприятий, которые осуществляются в период до полного освоения проекта, затрат на формирование (по­полнение) основных и оборотных средств, сопряженных расходов, связанных с компенсацией потерь и охраной окружающей среды;

разрыв во времени (лаг) между осуществлением капитальных вложений и получением эффекта от них предполагает соизмере­ние платежей и поступлений, не совпадающих во времени.

При внутрихозяйственном землеустройстве за счет правильной организации территории, рационального использования земли создаются условия для выполнения производственной программы с максимальной эффективностью, улучшается использование всех средств производства. Данное положение подтверждается показа­телями работы землеустроенных и неземлеустроенных сельскохо­зяйственных предприятий (табл. 9; напоминаем, что все стоимост­ные показатели в данной книге, если прямо не указан другой по­рядок оценки, приводятся в ценах 1990 г.).

9. Эффективность производства в землеустроенных и неземлеустроенных хозяйствах

		На момент полного освоения		Прирост
Показатели	До земле-	проекта
	устройства	все хозяйства	землеустроен-	всего	%
			ные хозяйства
Удельный вес сельхозуго	52,6	53,0	57,9	5,3	10,1
дий в общей площади, 9	Ь
Удельный вес пашни в	40,5	40,7	44,5	4,0	9,9
площади сельхозугодий, % Приходится на 100 га
угодий:
трудоспособных, чел	• 4,3	4,1	4,1	0,2	4,7
основных производ-	28,4	45,7	49,3	20,9	73,6
ственных фондов
сельхозназначения,
тыс. руб.
Фондовооруженность,	6,6	11,1	12,0	5,4	80,4
тыс. руб. на 1 трудоспо-
собного
Выход чистой продукции
сельского хозяйства:
на 100 га сельхозуго-	12,0	19,8	22,2	2,4	12,1
дий, тыс. руб.
1 среднегодового	2,82	4,81	5,91	1,10	22,8
работника, тыс. руб.
100 руб. основных	42,4	43,2	49,3	6Д	14,1
производственных
фондов сельхозназна
чения, руб.

83

Землеустройство может рассматриваться в нескольких аспек­тах — по отношению к окружающей природной среде, к матери­альному производству и к обществу в целом. Соответственно его эффективность подразделяется на экологическую, производствен­но-экономическую и социальную (табл.10).