16. Основные показатели эффективности землеустройства сельскохозяйственных предприятий зерново-животноводческого направления Московской области

(1991-1993 it.)

не имеющие

проектов или

нарушившие

их

Показатель

В среднем по обследован­ным хозяйствам

В том числе коллективные хозяйства

с освоенными

проектами землеустрой­ства

Крестьян­ские хозяйства

Число обследованных хозяйств Общая площадь хозяйств, га Удельный вес сельскохозяйст­венных угодий в общей площади, %

Удельный вес пашни, %: в общей площади в площади сельскохозяйст-венных угодий На 100 га сельскохозяйствен­ных угодий приходится: трудоспособных, чел. основных производствен­ных фондов сельскохо­зяйственного назначения,

Фондовооруженность, тыс. р. «а одного трудоспособного стоимость валовой продукции: на 100 га сельскохозяйст­венных угодий, тыс. р.

82 287132 60,3	28 95418 64,7	54 191408 56,4	17 306 90,5
39,3 61,3	40,4 62,6	38,6 60,8	88,4 98,6
Ш 56,4	8,0 58,6	8,3 55,8	16,7 14,1
12,5	14,5	11,3	0,9
120,5	142,8	101,5	26,4

35

Продолжение

В среднем по обследован­ным хозяйствам

В том числе коллективные хозяйства

Крестьян­ские хозяйства

Показатель

не имеющие

проектов или

нарушившие

их

с освоенными

12,2 18,2

проектами землеустрой­ства

1,6 18,7

одного среднегодового и 7 17 8

работника, тыс. р. '

100 р. основных произвол- 215 24 5

ственных фондов сельскохо­зяйственного назначения, р.

Рентабельность, % 21,3 26,5 19,4 10,1

Примечание. Стоимостные показатели рассчитаны в ценах 1991 г.

Из таблицы видно, что показатели производственной деятель­ности хозяйства с освоенными проектами внутрихозяйственного землеустройства значительно лучше, чем в среднем по всем об­следованным сельскохозяйственным предприятиям.

В них больше сельскохозяйственная освоенность и распахан-ность территории, лучше используются трудовые ресурсы, про­изводственные фонды и, как следствие, земля, выше рентабель­ность производства.

Этим доказывается то, что даже при нестабильной экономи­ ческой ситуации землеустройство, проявляющееся в данном слу­ чае в форме рациональной территориальной организации произ­ водства, является одним из основных факторов повышения эф­ фективности сельского хозяйства. 1

Снизились объемы выполнения основных видов работ по по­вышению плодородия почв, а также ухудшились условия функци­онирования отраслей растениеводства и животноводства. Как следствие — уменьшились посевные площади и посадки плодово-ягодных насаждений, снизилось производство кормов, сократи­лось поголовье животных. В результате обобщения количествен­ных показателей выполнения работ по повышению плодородия почв и результатов функционирования отраслей сельского хозяй­ства с 1986 по 1997 г. получены следующие данные (табл. 17).

17 Объемы выполнения основных ввдовj>a6oT по повышению плодородия почв

Российской Федерации

			Toi	I м
Мероприятие	1986-1990 (в среднем за год)	1991	1992	1993	1996	1997
Внесение органических удобрений, млн т Поставка минеральных удобрений, млнт	481,9 12,4	347,2 10,1	284,0 5,5	229,4 3,7	88,1 1,6	86,0 1,6

36

Год

1992

1991

1993

1996

1997

79,7 4,4 2,0

170,0

312,0 86,0

43,4 3,8 1,5

98,5

130,3 76,0

29,2 3,0 1,0

34,2

46,1 66,4

12,0

0,6

0,16

0,0

0,0 9,6

12,5

0,5

0,07

0,6

0,0 4,5

30,7

2,1

1,4

83,7

52,9

69,6 65,0 51,0 79,9

70,0

Мероприятие

1986-1990

(в среднем

83,4

5,4

1,9

153,0

261,0

91,2

за год)

Внесение минеральных удобрений на 1 га пашни, кг Известкование кислых почв, млн га

Фосфоритование почв, млн га

1002,1 392,9 293,2 206,0 76,3 48,2

150,5	115,7	11,8	25,5	6,3	13,2
195,5	85,2	21,3	15,7	2,4	1,8
72,2	51,9	25,5	18,7	1,2	2,6

Гипсование почв, тыс. га Мелиоративная обработка солонцовых почв, тыс. га Комплекс работ по добыче и использованию торфа и сапропеля, млн га Коренное улучшение сельскохозяйствен ных угодий, включая культур-технические работы, тыс. га Комплексная реконструкция орошаемых земель, тыс. га Ввод орошаемых земель, тыс. га

158,9

Реконструкция и восстанов­ление осушительных систем, тыс. га Ввод осушенных земель, тыс. га

580,4 18,9	380,1 14,1	139,2 10,0	185,7 п,о	0,0 2,2	0,0 2,0
18,4	22,7	35,0	29,0	4,2	6,5
45,4	33,7	30,0	28,0	12,4	13,4

Обводнение пастбищ, тыс. га Закладка полезащитных лесных полос, тыс. га Закладка пастбищезащитных фитомелиоративных насаж­дений, тыс. га

103,6

18,41 66,7	117,33 60,1	115,2 38,4	113,7 32,5	102,5* 25,4	96,6 25,0
0,91	0,90	0,89	0,87	0,6	—
81,7	70,5	36,1	25,8	25,0	21,2
60,5	59,3	57,5	54,8	39,7	35,1
21,0 40,2 70,1	20,9 39,1 69,3	20,8 35,8 63,2	20,6 31,6 58,1	17,4* 22,6* 28,0*	15,9 19,1 22,8

Закладка противоэрозионных овражно - бал очных насаждений, тыс. га Рекультивация земель, тыс. га

Посевные площади, млн га Освоение севооборотов, млн га

Площади плодово-ягодных насаждений, млн га Землеустроенность хозяйств, % Поголовье крупного рогатого скота, млн гол. В том числе коровы, млн гол. Поголовье свиней, млн гол. Поголовье овец и коз, млн гол.

*По данным на 01.01.1996 г.

37

Из таблицы видно, что за рассматриваемый период значитель­но уменьшились объемы работ по коренному и поверхностному улучшению кормовых угодий, вводу мелиорированных земель, обводнению пастбищ, восстановлению и комплексной реконст­рукции орошаемых и осушенных земель, агрохимическому окультуриванию полей, проведению комплекса природоохран­ных и противоэрозионных мероприятий.

Проведенные расчеты показали, что убытки сельскохозяй­ственных предприятий, понесенные по вышеназванным причи­нам, только в пересчете на зерно составили 46 млн т ежегодно, что равно почти половине объемов производства зерна по России в целом. К этой величине необходимо добавить сумму затраченных ранее капиталовложений (в пересчете на ежегодные), не окупае­мых продукцией с мелиорированных площадей, выбывших из оборота, со сведенных площадей плодово-ягодных насаждений, с заброшенных участков улучшенных кормовых угодий и др.

Таким образом, организация рационального использования и охраны земли должна стать основной в земельной политике го­сударства. В связи с необходимостью обеспечения продоволь­ственной безопасности России и поддержания экологически ста­бильного природопользования данная задача из разряда социаль­но-экономических переходит в острую политическую проблему, которую надо решать в ходе земельной реформы.

Сельскохозяйственные предприятия по-прежнему остаются ос­новными производителями сельскохозяйственной продукции и зем­лепользователями. Поэтому организация рационального использова­ния и охраны земли в них —- одно из необходимых условий повыше­ния эффективности всего агропромышленного производства.

Анализируя состояние и использование земель в сельскохо­зяйственных предприятиях, можно сделать следующие выводы.

1. Сокращение площадей сельскохозяйственных угодий и пашни, происходящее за счет отводов для несельскохозяйствен­ ных целей, требует экономической и правовой защиты этих зе­ мель, разработки системы мер по введению в оборот новых про­ дуктивных земель взамен изымаемых или повышению плодоро­ дия почв и мелиорации используемых угодий.

2. Зарастание земель кустарником и мелколесьем, развитие эрозии почв и ухудшение качественного состояния земель обус­ловливают необходимость усиления государственного контроля за количественными и качественными изменениями земель, на­ходящихся у землевладельцев и землепользователей, разработки и осуществления мер экономического воздействия при нерацио­нальном использовании земельного фонда вплоть до его полного изъятия и; наоборот, экономического стимулирования рацио­нального природопользования.

2. Реформирование сельскохозяйственных предприятий, из­менение их специализации, фондооснащенности и трудообеспе-

38

ченности требуют приведения состава, площадей и структуры зе­мельных угодий в соответствие с новыми экономическими пара­метрами хозяйств и перспективами их развития, возможностью освоения и улучшения земельных угодий.

4. Низкая сельскохозяйственная освоенность территории и естественная продуктивность земель в России определяют необ­ ходимость проведения большого объема культуртехнических ра­ бот и мелиорации. Поэтому задача сельскохозяйственного освое­ ния, мелиорации и организации рационального использования земли в России является определяющей в повышении эффектив­ ности землепользования.

5. Развитие процессов эрозии, загрязнение, заражение и дегра­ дация почв требуют осуществления комплекса мер по консерва­ ции земель, организации рационального использования и охраны.

В связи с вышеизложенным при организации и проведении землеустроительных работ необходимы:

разработка для всех реорганизованных сельскохозяйственных предприятий проектов землеустройства как основных докумен­тов создания условий для рационального землепользования;

паспортизация каждого участка (землевладения, землепользо­вания), определение режима и условий использования земель с фиксацией в документах, удостоверяющих право собственности, а также в экологических паспортах, позволяющих наладить мо­ниторинг земель;

решение проблемы оптимальных размеров землевладений и зем­лепользовании в зависимости от различных природных, экономичес­ких условий, форм хозяйствования и регулирования этих проблем при межхозяйственном землеустройстве, формировании новых и упорядочении существующих территориальных объектов;

совершенствование системы землеустроительного проектирова­ния как основы для внедрения в производство комплекса меропри­ятий по организации производства, территории и охране земель.

Большие изменения в сельскохозяйственном землевладении и землепользовании произошли в 1991—1999 гг. под влиянием со­циально-экономических и земельных преобразований, осуще­ствленных в ходе первых этапов земельной реформы.

Изучение этих изменений и их учет должны быть положены в основу организации рационального землепользования и землеус­тройства сельскохозяйственных предприятий при внутрихозяй­ственном землеустройстве.

Контрольные вопросы и задания. 1. Какова площадь сельскохозяйственных пред­приятий, организаций и граждан в структуре земельного фонда страны и как она изменилась за время земельной реформы? 2. Каково качественное состояние зе­мель сельскохозяйственных предприятий? 3. Каково мелиоративное, культуртех-ническое и природно-технологическое состояние земель сельскохозяйственных предприятий? 4. Как подвержены водной и ветровой эрозии земли сельскохозяй­ственных предприятий? 5. Назовите причины, вызывающие необходимость орга­низации рационального использования и охраны земель.