9. Площади земель Российской Федерации, подверженные водной эрозии (по состоянию на 01.01.1997 г.)

Сельскохозяйственные угодья

В том числе

Экономичес-

слабо подвер­женные

средне-и сильно подвер­женные

всего

пашня

сенокосы

пастбища

кий район

слабо подвер­женная

средне-и сильно подвер­женная

всего

слабо подвер­женные

средне- и сильно подвер­женные

всего

слабо подвер­женные

средне-Я сильно подвер­женные

всего -

5635,9 5141,6	1186,2 543,6	6822,1 5685,2	34,56 233,5	37,74 60,4	72,3 293,9	3542,2 2571,1	1132,8 864,3	4675,0 3435,4
6146,2 5045,2	972,5 2118,9	7118,7 7164,1	194,2 92,1	207,1 128,8	401,3 220,9	1505,7 425,0	1012,7 136,8	2518,4 561,8
1419,9	1366,1	2786,0	43,0	334,6	377,6	1367,5	529,6	1897,1
38,9	125,8	164,7	4,7	1,0	5,7	24,4	1,3	25,7
27525,2	7596,1	35121,3	678,66	908,94	1587,6	9610,69	4772,71	14383,4

Северный Северо-Западный Центральный Волго-Вятский Центрально-Черноземный Поволжский Северо-Кавказский Уральский Западно-Сибирский Восточно-Сибирский Дальне- Я восточный Итого и

59,7 45.3	41,3 44,2	101,0 89,5	2,4 18,0	7,5 F 3,2	9,9 I 21,2	3,8 9,0	5,4 12,9	9,2 21,9
1849,4 950,7	504,1 449,2	2353,5 1399,9	16,2 П.2	92,2 31,1	108,4 42,3	53,2 38,7	322,8 341,2	376,0 379,9

65,9 54,2 120,1

72,3 60,3 132,6

1918,8 919,1 2837,9

1000,6 821,5 1822,1

1291,29 662,41 1953,7 1192,4 244,2 1436,6 28,8 5,3 34,1 70,09 412,91 483,0

9212,66 2356,74 11569,4

7946.2 1468,3 9414,5

7846,1 2192,3 10038,4

3. 2384,5 7946,8

3. 2230,3 5060,7 68,0 128,1 196,1

37814,55 13277,75 51092,3

России, в Западной Сибири, центральных и восточных районах Ставропольского края, восточных районах Калмыкии, северной и восточной частях Краснодарского края, на юге Ростовской об­ласти, где ветровой эрозией охвачено 60...70 % площади сельско­хозяйственных угодий.

Особенно сильно проявляется отрицательное влияние эрозии почв на урожай в засушливые годы, когда остро ощущается де­фицит почвенной влаги. В 1995 г., по данным Минсельхоза Рос­сийской Федерации, более половины площади посевов зерновых культур в Центральном Черноземье, Поволжье, на юге Цент­рального, Волго-Вятского и Уральского районов подверглось сильной засухе.

Пыльные бури, как наиболее сильное проявление ветровой эрозии, в Нижнем Поволжье бывают до 18 раз, на Северном Кавказе —до 27, в Западной Сибири — до 34 раз в году, в резуль­тате чего потери плодородного слоя почвы, как правило, в не­сколько раз превышают допустимые нормы. Высокая вероят­ность возникновения пыльных бурь характерна для Республики Калмыкия, особенно на черных землях.

По данным научно-исследовательских учреждений, вслед­ствие эрозии ежегодно теряется около 3 млрд т плодородного слоя почв (13,5 т на 1 га сельскохозяйственных угодий), что соот­ветствует 38...40 млн т удобрений и превышает ежегодные объе­мы их поставок сельскому хозяйству. Прирост оврагов достиг 26 тыс. км в год, а недобор продукции на эродированных зем­лях—40 млн т кормовых единиц. Поэтому борьба с эрозией почв — одна из главных задач землеустройства.

1.3. НЕОБХОДИМОСТЬ ОРГАНИЗАЦИИ РАЦИОНАЛЬНОГО ИСПОЛЬЗОВАНИЯ И ОХРАНЫ ЗЕМЕЛЬ

Имеющие место процессы сокращения площадей ценных сельскохозяйственных угодий, резкого снижения плодородия почв, продуктивности земель в период до 1990 г. были обусловле­ны следующими основными причинами:

наличием исключительной государственной собственности на землю, т. е. ее монополизацией и отсутствием права собственно­сти на землю, средства и результаты производства (за исключе­нием личного подсобного хозяйства), что не вызывало экономи­ческого интереса у работников сельского хозяйства в росте эф­фективности производства и повышении плодородия почв;

практически абсолютной централизацией управления земель­ными ресурсами на верхних уровнях государственной власти при отсутствии необходимого контроля за состоянием и использова­нием земель на местах, что привело к катастрофическому сниже­нию почвенного плодородия;

28

■ отсутствием обоснованной земельной политики государства в области законодательной деятельности, финансов, расселения;

недостаточно развитой и слабой землеустроительной службой, неспособной организовать рациональное использование земель, вести земельный кадастр и мониторинг;

отсутствием надлежащего экономического механизма регули­рования земельных отношений, вследствие чего не совпадали экономические интересы общества, отдельных коллективов и граждан в области землепользования;

отсутствием мер экономической защиты ценных сельскохо­зяйственных угодий от необоснованного изъятия для нужд про­мышленности, транспорта и иных несельскохозяйственных це­лей, а также от деградации;

низким значением землеустройства и недооценкой значимос­ти землеустроительного проектирования в осуществлении ме­роприятий по организации наиболее полного, рационального и эффективного использования земли.

В результате крупных экономических преобразований, разру­шения межгосударственных связей, нарушения межотраслевых пропорций, коренного изменения земельных отношений, ре­формирования сельскохозяйственных предприятий, произошед­ших в 1991—1999 гг. в Российской Федерации, существенно из­менилось число сельскохозяйственных предприятий, наруши­лись их границы, площади, организация производства и террито­рии.

До 1991 г. основными производителями сельскохозяйственной продукции и землепользователями в России были колхозы (12 363) и совхозы (12 865).

На один колхоз в среднем приходилось 6,5 тыс. га сельскохо­зяйственных угодий, а на совхоз —9,1 тыс. га. Однако размеры сельскохозяйственных предприятий в различных зонах страны и в зависимости от специализации сильно изменялись. Например, средняя площадь сельскохозяйственных угодий птицеводческих совхозов составляла 1,7 тыс. га, овощеводческих — 6,5 тыс. га, свекловодческих — 10,1 тыс. га, зерновых — 27,3 тыс. га, овцевод­ческих — 94,6 тыс. га.

Изменилось число колхозов, государственных и муниципаль­ных предприятий, резко возросло число акционерных обществ, товариществ и сельскохозяйственных кооперативов. Перерас­пределение земель сельскохозяйственных предприятий и органи­заций приведено в таблице 10.

Число колхозов, включая рыболовецкие, в 1996 г. в России соста­вило 5867, а их площадь — 59 млн га, в том числе 30,6 млн га (51,9 %) сельскохозяйственных угодий, из них 20,2 млн га (34,2 %) — пашня (табл. 11). На один колхоз стало приходиться в среднем 5,2 тыс. га сельскохозяйственных угодий (табл.12). По сравнению с 1991г. площадь всех колхозов сократилась на 71,9 млн га.

29