С.Н.Волков

ЗЕМЛЕУСТРОЙСТВО

ЗЕМЛЕУСТРОИТЕЛЬНОЕ ПРОЕКТИРОВАНИЕ

_{• ш}

ВНУТРИХОЗЯЙСТВЕННОЕ \ ЗЕМЛЕУСТРОЙСТВО |

Том 2

Рекомендовано Министерством сельского хозяйства Рос­сийской Федерации в качестве учебника для студентов высших учебных заведений по специальностям: 310900 «Землеустройство», 311000 «Земельный кадастр», 311100 «Городской кадастр»

^{|Ф 1}

Москва «колос» 2001

Третий тип внутрихозяйственных экономических отношений характерен для сельскохозяйственных ассоциаций и акционер­ных обществ. В них в качестве экономически и юридически са­мостоятельных производственных подразделений выступают от­дельные крестьянские хозяйства, их объединения, малые сель­скохозяйственные предприятия, кооперативы и др. Эти произ­водственные подразделения значительно отличаются друг от друга по земельной площади, наличию трудовых и производ­ственных ресурсов, средств механизации, уровню специализации и концентрации производства и иным производственным харак­теристикам. Поэтому при проектировании необходимо соблю­дать следующие основные требования;

максимальное сохранение (использование) существующей хо­зяйственной инфраструктуры;

сохранение и учет существующих элементов внутрихозяй­ ственной организации территории, природоохранных и противо- эрозионных элементов устройства территории, оросительной и осушительной сети; I

максимальное использование и сохранение имеющихся в хо­зяйстве производственных мощностей;

учет сложившегося расселения. 1 Земельный массив может быть уже сформирован путем само­стоятельного объединения определенного числа крестьянских долей для совместного ведения хозяйства или такого земельно­го массива может не быть, но есть землевладельцы, желающие его создать. В первом случае задача проектирования сводится к корректировке границ земельного массива производственного подразделения, уточнению специализации, установлению опти­мального соотношения видов сельскохозяйственных угодий, а также выполнению других работ по желанию заказчика. Во вто­ром случае, когда земельные массивы производственных под­разделений формируют заново, их параметры устанавливают, исходя либо из заданной (планируемой) специализации и объе­ма производства, либо из желания конкретных лиц, имеющих право на земельный и имущественный пай, осуществлять со­вместное производство в составе единого производственного подразделения.

Формирование земельных массивов новых производственных подразделений на базе одного реорганизованного хозяйства рас­смотрим на примере бывшего колхоза им. Калинина Шаховского района Московской области. В результате ряда преобразований па его территории сформировано 5 крестьянских хозяйств и 1 ельскохозяйственное товарищество (табл. 52).

впоследствии с целью коллективного регулирования меж-

коо^{МерСКИХ взаимоот}ношений, внедрения эффективных форм

_т °^ПеРации, формирования сбалансированной материально-

АНической базы и социальной инфраструктуры коллективно-

161

52. Реорганизация землепользования колхоза им. Калинина Шаховского района

Московской области

Вновь создан­ные сельско-	Члены быв­шего колхоза, объединив­шие свои паи, чел.	Число работа­ющих, чел.	Площадь сельскохозяйственного предприятия, га			Поголовье КРС, гол.
			всего	в том числе		всего
хозяйственные предприятия				сельскохо­зяйственных угодий	пашни		ВТОМ числе

Крестьянские
хозяйства:
«Родник»	42	16	358
«Мурава»	77	17	451
«Аксакове»	156	48	1096,4
«Колпяна»	55	19	388,2
«Дружба»	123	53	984
ТОО «Нива»	278	99	2009
Всего	731	252	5286,6

291

408,2

902,4

430,2

806

1595

4342,8

276	171	90
393,7	128	64
863,4	523	245
289,2	161	79
736	552	212
1528	892	485
4086,3	2427	1175

го пользования, а также решения других экономических и со­циальных задач они объединились в ассоциацию, сохранив при этом полную экономическую и юридическую самостоятель­ность.

Примером нового типа внутрихозяйственных взаимоотноше­ний является опыт акционерного общества «Подмосковное» Ра-менского района Московской области, созданного на базе одно­именного совхоза. До реорганизации в составе совхоза было 22 (подразделения. Общая площадь сельскохозяйственных угодий ншзяйства составляла почти 4 тыс. га, численность работников — более 1000 чел. Подразделения взаимодействовали на уровне внутрихозяйственного расчета. В ноябре 1997 г. хозяйство было преобразовано в акционерное общество закрытого типа. Бывшие подразделения превращены в шесть дочерних предприятий. Так, дочернее предприятие племзавод «Островецкий» было создано на базе животноводческих ферм «Раменское», «Гулковское» и «Быково», бригады по кормопроизводству и цеха по первичной переработке продукции животноводства. Дочернее предприятие «Овощевод» объединило бригады по выращиванию овощей в от­крытом грунте и в теплицах, а также цех по переработке овощ­ной продукции. Все тепличное хозяйство, котельная и овощехра­нилища составили производственную базу дочернего предприя­тия «Тепличный».

Взаимодействие между названными предприятиями сохрани­лось. Животноводческие фермы племзавода «Островецкий» обес­печивают овощеводов органическими удобрениями, а те, в свою очередь, предоставляют животноводам нестандартные овощи и их отходы на корм скоту.

Все дочерние предприятия взаимодействуют с основным хо-

162

зяйственным обществом АОЗТ «Подмосковье», выплачивая амортизационные отчисления за используемые технологические средства, а основное общество, в свою очередь, закупает необхо­димую технику и оборудование и передает их трудовым коллек­тивам.

Другим вариантом взаимодействия управляющего подразде­лением (обслуживающего кооператива) с вновь созданными сельскохозяйственными предприятиями, бывшими подразделе­ниями единого хозяйства, является сотрудничество хозяйств, образовавшихся в результате реорганизации совхоза-гиганта «Мальчевский» Ростовской области. В канун реорганизации он имел сельскохозяйственные угодья общей площадью 20 тыс. га. В нем было занято более 1000 чел. В переходный период хозяй­ство претерпело несколько преобразований. Сначала оно было превращено в товарищество с ограниченной ответственностью. В марте 1995 г. ТОО «Мальчевское» было разделено на 11 само­стоятельных хозяйствующих единиц: 9 обществ с ограниченной ответственностью, одно товарищество «на вере», один обслужи­вающий кооператив. Выделен индивидуальный предпринима­тель.

Каждое из новых предприятий имело свой производствен­ный профиль. Например, товарищества «Урожай», «Колос», «Якимовка» специализировались на производстве зерна, под­солнечника и молока. Товарищество «Светлана» — на откорме свиней. Это создавало предпосылки взаимодействия между ними.

Получив полную самостоятельность в производственной дея­тельности, товарищества тем не менее еще не имели возможнос­ти функционировать без поддержки бывшей администрации. Они не могли заниматься каждое в отдельности маркетингом, реализацией сельскохозяйственной продукции, ее переработкой, материально-техническим снабжением, ремонтно-техническим обслуживанием, производственной и социальной инфраструкту­рой. Для выполнения этой функции был создан обслуживающий кооператив как юридическое лицо за счет взносов предприятий-Учредителей.

При этом все предприятия-учредители получили равное право пользоваться услугами кооператива за установленную плату. Не менее 70 % прибыли кооператив должен был распределять между предприятиями-учредителями пропорционально стоимости ока­занных услуг, остальную часть прибыли (до 30 %) — между работ-никами кооператива, которые были ассоциированными члена­ми, т. е. членами без права голоса. Такой порядок создания об­служивающего кооператива не позволял ему превращаться в мо­нополиста.

Таким образом, несмотря на то что произошло расчленение

163

единого предприятия на самостоятельные хозяйства, получив­шие статус юридического лица, взаимодействие между ними и с обслуживающим кооперативом, выполняющим функции коор­динатора производственно-хозяйственной деятельности и обслу­живания всех предприятий, созданных на базе реорганизованно­го совхоза, осуществляется по-прежнему.

Колхоз «Первомайский» Верхнедонского района Ростовс­кой области, владевший сельскохозяйственными угодьями об­щей площадью более 8000 га, претерпев несколько реорганиза­ций, в конце 1995 г. оказался разделенным на семь самостоя­тельных сельскохозяйственных предприятий (шесть обществ с ограниченной ответственностью и одно товарищество «на вере» плюс три крестьянских фермерских хозяйства). Кроме того, из числа его работников было зарегистрировано два ин­дивидуальных предпринимателя. В результате разделения и выделения хозяйства стали небольшими. Самое крупное пред­приятие, образованное на базе подразделения большого кол­хоза, стало располагать 1300 га сельскохозяйственных угодий, 25 работниками.

В целях координации организационно-экономической и со­циальной деятельности всех вновь созданных самостоятельных хозяйств было образовано простое товарищество «Офис», иму­щество которого было поставлено на обособленный баланс това­рищества «на вере» «Коршунов и К°». Товарищество «Офис» ре­шало общие проблемы, такие, как поиск покупателей сельскохо-[зяйственной продукции, организация ее сбыта, закупка техники и оборудования, реновация средств производства, кредитование и страхование, бартерные сделки, организация семеноводства, племенного дела в животноводстве, внедрение новых техноло­гий, достижений науки и техники, проведение мероприятий по противоэрозионной защите земель, повышение квалификации работников, социальные вопросы и т. д.

В результате предприятия, получившие самостоятельность вплоть до наделения правами юридического лица, продолжают взаимодействовать в решении общих проблем по поводу исполь­зования объектов производственной инфраструктуры. Из семи вновь образованных предприятий пять включили в состав своего имущества один-два объекта совместного пользования. Так, три общества с ограниченной ответственностью «Сухой лог», «Ере-менское», «Лопатинское», товарищество «на вере» «Коршунов и К°» и крестьянское (фермерское) хозяйство «Сакменово» заклю­чили договор о совместной деятельности. Все объекты механизи­рованного зернотока переданы согласно договору на специаль­ный баланс ООО «Лопатинское». Предприятия, заключившие договор о совместном использовании зернотока, оплатили его стоимость за счет своих имущественных паев (по 6,4 % суммы паевых рублей).

164

Контрольные вопросы. 1. Каков смысл действий по размещению производствен­ных подразделений и хозяйственных центров? 2. Какие территориальные условия учитывают при выборе организационно-производственной структуры сельскохо­зяйственного предприятия? 3. Какие виды хозяйственных центров существуют и какие требования к их размещению предъявляют? 4. Какие факторы влияют на раз­мер внутрихозяйственных подразделений? 5. От чего зависит размещение живот­новодческих ферм на территории? 6. Как запроектировать границы производствен­ных подразделений? 7. Как влияют число, размеры и размещение производствен­ных подразделений и хозяйственных центров на ежегодные издержки производ­ства? 8. Какие показатели используют при экономическом обосновании данной составной части проекта? 9. Каковы особенности .размещения производственных подразделений и хозяйственных центров в сельскохозяйственных предприятиях с различными формами собственности на средства производства? 10. Как использу­ют схему планировки и застройки населенных пунктов при внутрихозяйственном землеустройстве? 11. Как устроить территорию жилой зоны? 12. Как устроить тер­риторию производственной зоны?