3. Проведение выборов. Избирательный процесс

Проведение выборов состоит из нескольких стадий, последовательность которых составляет избирательный процесс. С началом избирательного процесса порядок проведения и условия выборов меняться не могут. Можно выделить основные стадии избирательного процесса, к которым относятся: назначение даты выборов; составление списков избирателей; образование избирательных округов и участков; выдвижение и регистрация кандидатов; предвыборная агитация; голосование и установление результатов выборов.

Назначение даты выборов – необходимо для обеспечения обязательности и периодичность проведения выборов. Так, выборы в Государственную Думу назначает Президент РФ, выборы Президента РФ назначает Совет Федерации и т.д.

Составление списков избирателей. Для того, чтобы быть включенным в список избирателей, гражданину не требуется обращаться в государственный или муниципальный орган. Избиратели регистрируются главой муниципального района на основании данных, полученных от органов ведающих миграционным учетом граждан, органов ЗАГС, военных комиссариатов и др. Затем данные об избирателях на соответствующей территории передаются в территориальные избирательные комиссии, которые составляют списки избирателей.

Образование избирательных округов и участков. Округа – это территория, на которой проводятся выборы. Они образуются на основании данных о численности избирателей. При этом должно быть обеспечено примерное равенство избирательных округов по числу избирателей.

Избирательный округ составляет единую территорию: не допускается создание округа из не граничащих между собой территорий (исключение – анклавные территории, к примеру, Калининградская область).

Округ может занимать очень большую территорию с большим количеством избирателей. Поэтому, для проведения голосования и подсчета голосов округ разбивается на избирательные участки. Границы участков не должны пересекать границы округов.

Выдвижение и регистрация кандидатов. Кандидат может быть выдвинут двумя способами: 1) избирательным объединением (политической партией), 2) в порядке самовыдвижения.

Выдвинутый кандидат обязан собрать установленное количество подписей избирателей в свою поддержку. От этой обязанности освобождены кандидаты (списки кандидатов), выдвинутые парламентской партией. После выдвижения и успешного сбора подписей кандидат регистрируется.

Зарегистрированный кандидат не может быть привлечен без согласия прокурора (соответственно уровню выборов) к уголовной ответственности, подвергнут административному наказанию в суде.

Каждый кандидат (список кандидатов) должен иметь свой избирательный фонд из средств которого осуществляются расходы на избирательную кампанию кандидата.

Предвыборная агитация начинается с момента регистрации кандидата, а в СМИ за 28 дней до дня голосования и прекращается за 1 день до дня голосования. Кандидаты должны иметь равный доступ к СМИ. В агитации запрещено участвовать органам государственной власти, местного самоуправления и их должностным лицам.

Не допускается агитация возбуждающая социальную, расовую, национальную, религиозную вражду, пропаганда войны и тому подобное.

Голосование и установление результатов выборов проводится в календарный выходной день. Продолжительность голосования не может составлять менее десяти часов. Каждый избиратель голосует лично на избирательном участке.

Подсчет голосов осуществляется членами участковых избирательных комиссий сразу после окончания времени голосования и продолжается без перерывов до установления итогов на соответствующем участке. Данные об итогах голосования заносятся в протокол, который направляется в территориальную комиссию. Территориальная комиссия суммирует данные протоколов всех участковых комиссий, расположенных на этой территории, составляет свой протокол и направляет его в вышестоящую комиссию. К примеру, на президентских выборах, протоколы территориальных комиссий направляются в избирательную комиссию субъекта РФ, где на основе полученных данных составляется протокол об итогах голосования на территории этого субъекта РФ. Далее, избирательная комиссия каждого субъекта РФ направляет свой протокол в Центральную избирательную комиссию, составляющую на основе полученных данных окончательный протокол об итогах голосования.