4. Реализация Конституции

Реализация права – это претворение (воплощение) норм в правомерных действиях субъектов правоотношений (граждан, организаций, органов власти и др.).

Как известно из теории права реализация права осуществляется в четырех универсальных формах: использование, исполнение, соблюдение и применение.

1. Использование права – это такая форма реализации, при которой субъекты по своему желанию, используют предоставленные им права. В этом случае реализуются управомочивающие нормы (к примеру, граждане объединяясь в общественные организации используют ст. 30 Конституции, собираясь мирно, без оружия используют ст. 31 Конституции, обращаясь в суд используют ст. 46 Конституции и т.д.). Здесь гражданин действует по своему усмотрению и сам принимает решение воспользоваться ему или нет закрепленным Конституцией правом.

2. Исполнение права – это форма реализации права, при которой лицо должно исполнять юридические обязанности, то есть совершить активные действия. В этом случае реализуются обязывающие нормы. В отличие от использования действия субъекта не связаны с его волей (к примеру, гражданин выполняет конституционную обязанность платить налоги, независимо от того хочет он это или нет).

3. Соблюдение права – это форма реализации права, при которой лицо воздерживается от совершения действий, запрещенных нормами права. Требует пассивного повеления субъекта. В этом случае реализуются запрещающие нормы. Так же как и исполнение права не связано с волей субъекта (например, соблюдая требования ст. 13 Конституции граждане воздерживаются от создания вооруженных формирований, независимо от того согласны они с этим запретом или не согласны).

4. Применение права – это принятие государственно-властного решения на основе правовой нормы. Оно осуществляется только уполномоченными на то компетентными органами и должностными лицами. Простым гражданам такая форма реализации права недоступна. Связано это с тем, что по своей сущности применение права выступает как организующая властная деятельность государства, с помощью которой упорядочивается общественная жизнь. Применение права обладает повышенной социальной значимостью, так как цель применения – удовлетворение потребностей и интересов всего общества. Применение права сопровождается вынесением индивидуального правового акта (правоприменительного акта).

Как уже указывалось, Конституция имеет прямое действие. Так, суд, разрешая конкретное дело, применяет непосредственно Конституцию, в следующих случаях:

1. Закрепленные нормой Конституции положения исходя из ее смысла не требуют дополнительной регламентации и не содержат указания на возможность ее применения при условии принятия федерального закона, регулирующего права, свободы, обязанности человека и другие положения.

2. Суд придет к выводу, что Федеральный закон, действовавший на территории России до вступления в силу Конституции, противоречит ей.

3. Суд придет к выводу, что Федеральный закон, принятый после вступления в силу Конституции, противоречит ей.

4. Нормативный акт субъекта РФ по предмету совместного ведения Федерации и ее субъектов противоречит Конституции, а Федеральный закон, который должен регулировать рассматриваемые судом правоотношения, отсутствует.

Однако, реализация Конституции может иметь и опосредованный характер, то есть через издание актов, раскрывающих ее нормы. Это происходит когда нормы Конституции требуют дополнительной регламентации, и без издания соответствующих законов не могут осуществиться на практике. К примеру, часть 3 статьи 59 Конституции закрепляет право граждан на замену военной службы альтернативной гражданской службой. Но не смотря на конституционное закрепление этого права молодые люди не могли его реализовать, так как отсутствовал механизм реализации (было не ясно каким образом, на какой срок, где, на каких условиях и пр. должна осуществляться альтернативная служба). И только с принятием ФЗ «Об альтернативной гражданской службе» от 25 июля 2002 года, данная конституционная норма заработала на практике.