Тема 8. Справочно-правовые системы, их свойства и параметры.

Задачи, решаемые с использованием СПС.

Справочная правовая система (СПС) – это программный комплекс, включающий в себя массив правовой информации и программные инструменты, позволяющие специалисту работать с этим массивом информации (производить поиск конкретных документов или их фрагментов, выводить информацию на печать, а также формировать свое собственное пространство в конкретной СПС).

СПС помогает решить проблемы, которые приходится решать при создании эффективных механизмов распространения правовой информации:

• проблема открытости правовой информации

• проблема эффективности и доступности для массового потребления каналов распространения правовой информации

• проблема создания эффективных инструментов для работы с огромным массивом правовой информации.

Границы возможностей СПС:

• ни одна СПС, даже будучи зарегистрированным средством массовой информации, не является официальным источником опубликования нормативных актов

СПС представляет возможность получить полную, достоверную информацию по правовым проблемам, но при использовании тех или иных правовых актов при обращении, например, в суд ссылаться необходимо не на СПС, а на официальный источник публикации.

• Нельзя также ожидать от СПС услуг, которые фактически могут быть оказаны лишь квалифицированными юристами.

СПС не может заменить профессионала и является лишь инструментом в работе эксперта.

Основные свойства и параметры СПС.

1). Качество информационного наполнения СПС:

• полнота информации

• оперативность поступления новой информации

• достоверность информации, ее аутентичность

• качество юридической обработки информации в системе

2). Качество компьютерных технологий, заложенных в СПС:

• поисковые и сервисные возможности

• возможности используемой технологии по передаче информации и ее актуализации у пользователя

3). Общий уровень сервиса и наличие дополнительных услуг, предоставляемых пользователю конкретной СПС:

• бесплатная демонстрация системы специалистом в офисе заказчика

• гарантии стабильного информационного сопровождения систем на компьютере пользователя (вплоть до ежедневного)

• обучение пользователя работе с СПС и консультирование

• возможность поиска и заказа отдельных документов, не входящих в стандартный комплект поставки

• техническая поддержка систем и др.

В РФ имеется целый ряд компаний, специализирующихся на разработке СПС: Консультант +, Гарант, Кодекс, Эталон, Система, ЮСИС, Референт, Ваше право и др.

Полнота и структура информационных банков СПС.

Под полнотой информационного банка СПС – понимается наличие в ИБ системы практически всех документов, необходимых в повседневной деятельности пользователя.

Критерии полноты ИБ СПС:

1. этот критерий связан с оценкой возможностей доступа компании-разработчика к источникам правовой информации. У компании должен быть пакет договоров об обмене информации с органами государственной власти и управления. Наличие этого пакета обеспечивает:

• гарантию получения полной и достоверной информации в текущий момент и в будущем

• гарантию достоверности информации

• возможность получения редких, частных документов

2. этот критерий связан с принципами разбиения всего массива правовой информации, имеющегося у разработчика СПС, на отдельные базы.

Отметим основные принципы в подходе к решению данной проблемы.

1. Формирование ИБ в соответствии с различными видами правовой информации. (информация делится на официальную правовую, неофициальную правовую и информацию индивидуально-правового характера).

2. Подразделение правовой информации по территориальному признаку. (при этом выделяют федеральные, региональные и местные правовые акты).

3. Разбиение правовой информации по тематическому признаку либо создание семейства универсальных баз, ориентированных на определенный круг потребителей.

Принципы построения информационных банков систем по федеральному законодательству.

1. наиболее распространен. Основан на формировании одного или нескольких ИБ универсального характера, содержащих правовые акты практически по всем отраслям законодательства и ориентированных на определенные группы потребителей. При этом те или иные отрасли представлены неодинаковым объемом правовых актов в различных системах (ИБ).

2. Применяется незначительным числом фирм-разработчиков СПС. Основан на формировании нескольких тематических ИБ. Каждая тематическая база содержит весь спектр документов.

Три недостатка:

• значительное дублирование информации в различных ИБ

• отсутствие ИБ, содержащего всю совокупность нормативных актов

• на формирование тематического ИБ в значительной мере влияют субъективные взгляды разработчика.

Проблема юридической обработки информации в СПС.

Юридическая обработка – это выявление взаимосвязей между документами и реализация, фиксирование выявленных связей с помощью определенных форм (ссылок, примечаний, справочных сведений), а также создание редакции документов при их изменении.

При отборе документа в ИБ специалист начинает юридическую обработку с определения его достоверности, актуальности и нормативности.

Затем следует этап подготовки документа к введению в ИБ, состоящий из элементов:

• классификации (рубрикации) документа, подбора ключевых слов

• выявлении взаимосвязанных документов

• формировании перекрестных ссылок между документами

• составлении примечаний, справочных сведений к документу

• подготовки новой редакции документа при издании изменений

Юридической обработке в той или иной степени свойственны объективность и субъективность.

Объективная юридическая обработка – это такая обработка документа, при которой результат исследования, анализа документа основывается на положениях самого документа, а также на устоявшихся, бесспорных научных положениях теории права, отраслей права.

Результат субъективной юридической обработки основывается на опыте и умозаключениях эксперта, проводящего исследование документа и использующего положения других документов, в которых исследуемый документ не упоминается, а также на спорных научных теориях.

Технологии передачи информации пользователю.

Можно выделить два этапа в процессе обновления правовых баз:

• актуализация эталонного банка правовой информации у компании-производителя

• передача новой информации потребителю.

На втором этапе возможны два различных способа обновления информации:

1. удаленный доступ. Эталонная база имеется полностью только на сервере компании-разработчика. На компьютере пользователя копия базы отсутствует, и для получения доступа к любому документу необходимо обращение на сервер компании через телекоммуникации.

2. Это тот, при котором вся информационная база со специальной оболочкой устанавливается на компьютер пользователя или на его локальную сеть, и вся свежая информация целиком загружается на эту базу.(удобнее).

Возможны два варианта обновления информации:

• полная переустановка базы со свежей информацией

• передача только свежей информации и введение ее в СПС пользователя (Например, ежедневное «кусочное пополнение» Консультант +).