84.Финансовая система и ее элементы

В лесном хозяйстве, как и в других отраслях экономики, важную роль играют экономические отношения, которые постоянно возникают в процессе производства, реализации и потребления продукции. Совокупность экономических отношений, связанных с образованием, распределением и использованием денежных средств, носит название финансов. Финансы - это не сами денежные средства, а экономические отношения в процессе их образования и использования. Фонды денежных средств являются всего лишь вещественным содержанием финансов.

Финансы выполняют две функции: распределительную и контрольную. Распределительная функция проявляется при формировании, распределении и использовании денежных фондов, контрольная -при осуществлении финансового контроля деятельности предприятия и его подразделений, правильности и эффективности использования денежных средств.

По степени централизации различают общегосударственные финансы, финансы отдельных отраслей и предприятий. Общегосударственные финансы обслуживают потребности страны в целом.

Основным звеном общегосударственных финансов является государственный бюджет. Через бюджет выражаются экономические отношения государства с предприятиями, организациями и населением.

Государственный бюджет Беларуси включает республиканский и местный бюджеты.

Источниками доходов служат налоги с юридических и физических лиц и обязательные платежи и сборы, взимаемые с налогоплательщиков.

За счет расходной части бюджета обеспечивается финансирование народного хозяйства, в том числе и лесного хозяйства, социально культурных мероприятий, обороны страны, образования, а также содержание органов государственного управления.

Финансы лесного хозяйства, как и других отраслей, организуются и ведутся по плану. Основное звено в финансовом планировании - годовой финансовый план, который является завершающим этапом планирования всей деятельности лесного хозяйства.

85.Распределительная и контрольная функции финансов

Финансы выполняют две функции: распределительную и контрольную. Распределительная функция проявляется при формировании, распределении и использовании денежных фондов, контрольная -при осуществлении финансового контроля деятельности предприятия и его подразделений, правильности и эффективности использования денежных средств.

Финансы лесного хозяйства, как и других отраслей, организуются и ведутся по плану. Основное звено в финансовом планировании - годовой финансовый план, который является завершающим этапом планирования всей деятельности лесного хозяйства.

86.Организация финансирования лесохозяйственных предприятий

Финансы лесохозяйственных предприятий тесно связаны с общегосударственной и отраслевой системой финансов. От государства лесное хозяйство получает недостающие средства для финансирования лесохозяйственного производства, на развитие инфраструктуры, материально-технической базы; в свою очередь лесхозы через налоговые платежи и сборы принимают участие в формировании доходной части республиканского и местных бюджетов. В местный бюджет перечисляется лесной доход, получаемый от реализации леса на корню.

Финансовый план лесхоза - это его бюджет. В нем находят отражение все источники доходов и расходы на ведение лесного хозяйства. Финансирование - это система обеспечения потребностей предприятия в денежных средствах.

В настоящее время в лесном хозяйстве имеют место две формы финансирования - сметно-бюджетная и хозрасчетная. При хозрасчетной форме финансирования все издержки по производству продукции покрываются за счет выручки от реализации этой же продукции. На таких основах ведется финансирование лесопромышленного производства, подсобного сельского хозяйства, заготовка и переработка продукции побочных пользований и других хозрасчетных производств лесхозов. Лесохозяйственное же производство, обладающее длительным временем производства, финансируется по сметно-бюджетной форме, которая характеризуется отсутствием тесной связи между расходами и доходами. Получаемые в этом случае доходы (лесной доход) зачисляются в бюджет или используются для покрытия расходов по специальным сметам (собственные средства лесхозов). Недостающие средства ассигнуются из го­сударственного бюджета.

Финансируется лесохозяйственное производство в виде операционных расходов, под которыми понимается предоставление средств на затраты, не включаемые в себестоимость продукции и не увеличивающие стоимость основных средств.

Операционные расходы и источники их покрытия предусматриваются производственно-финансовым планом лесохозяйственного производства. Финансирование операционных расходов осуществляется за счет следующих источников: 1) собственные средства: а) образующиеся от реализации продукции рубок ухода, санитарных рубок и других лесохозяйственных мероприятий; б) от реализации семян и посадочного материала, за услуги на сторону; в) доход от аукционной продажи леса на корню; 2) ассигнования из республиканского бюджета.

Порядок финансирования расходов по лесохозяйственному производству регулируется Инструкцией, утвержденной Министерствами финансов и лесного хозяйства, а также Управлением делами Президента (per. № 1737/12 от 31.01.1997 г.).

Финансирование носит строго целевой характер. Выделяемые средства используются на оплату только тех работ, которые предусмотрены производственно-финансовым планом. Перевыполнение плана возможно только за счет экономии расходов или увеличения по сравнению с планом поступления собственных средств. Поступления и доходы по лесохозяйственному производству подлежат внесению в бюджет на счет собственных средств лесхозов с последующим их обращением на покрытие расходов, предусмотренных планом финансирования.

План финансирования операционных расходов состоит из трех разделов с поквартальной разбивкой. Первый раздел характеризует затраты лесхоза на выполнение производственных плановых заданий, второй - затраты на содержание административно-управленческого персонала и лесной охраны, третий - источники покрытия расходов. В первых двух разделах финансового плана выделяются лимиты расходов на заработную плату.

Основой для финансирования служит производственно-финансовый план лесхоза и смета расходов на содержание лесохозяйственного аппарата и лесной охраны. Эти документы должны полностью соответствовать утверждённому для лесхоза плану финансирования.

Для непосредственного использования выделенных по бюджету средств Министерство финансов открывает Министерству лесного хозяйства и Управлению делами Президента бюджетные кредиты. Кредиты открываются за 20 дней до начала квартала на каждый квартал отдельно.

В соответствии с Инструкцией главные распорядители кредитов (Министерство лесного хозяйства, Управление делами Президента) имеют право оставлять в своем распоряжении в качестве резерва до 0,5%, а ПЛХО (распорядители кредитов второй степени) - до 0, 3% от суммы выделенных бюджетных ассигнований. Они имеют право также централизовать в своем распоряжении до 0,5% бюджетных ассигнований на ведение лесного хозяйства для финансирования общеотраслевых расходов (организационные расходы, лесохозяйственная и противопожарная пропаганда, подготовка кадров, административно-хозяйственные расходы, связанные с централизованным обеспечением нормативно-технической литературой, бланочной продукцией, бумагой и т.п.).

Лесоустроительные, проектно-изыскательские работы по лесному хозяйству и мероприятия по авиаохране лесов финансируются в соответствии с действующими нормативами и утвержденным объемом работ.

Лесной доход поступает в местный бюджет, минуя расчетный счет лесхоза. При аукционной продаже леса на корню 80% сумм, превышающих стартовую цену древесины, перечисляются на текущий счет лесхоза. На этот же счет зачисляются так называемые собственные средства лесхозов, получаемые от реализации продукции про­межуточного пользования и др.

Выдача средств на финансирование расходов лесного хозяйства с текущего счета лесхоза производится в пределах открытых кредитов и поступивших собственных средств. В рамках этих сумм производится взаимозачет задолженности лесопромышленного производства лесхоза бюджетной деятельности лесхоза за использованную им продукцию рубок ухода, санитарных и прочих рубок, а также за услуги хозрасчета лесохозяйственному производству (услуги машинно-тракторного парка и другой техники).

Экономия бюджетных средств, выделенных на ведение лесного хозяйства в форме бюджетного безвозвратного кредита, остается в распоряжении лесхоза. Однако она может быть использована в следующем плановом году только на финансирование расходов лесного хозяйства. Следовательно, экономия средств практически не стимулируется.