Глава 2. Стратегия развития таможенной службы Российской Федерации до 2020 года

2.1 Краткое содержание Стратегии развития таможенной службы до 2020 года.

Стратегия развития таможенной службы Российской Федерации до 2020 года (далее - Стратегия), утвержденная Распоряжением Правительства РФ от 28.12.2012 года № 2575-р является одним из важнейших документов, закрепляющих создание необходимых правовых основ и методологического обеспечения таможенного контроля после выпуска товаров.

В первой части Стратегии раскрываются общие положения данного распоряжения, в которых определены цели, главные условия, также приоритеты улучшения таможенной службы на длительную перспективу.

Во второй части рассматривается Таможенная служба Российской Федерации в условиях оживленно изменяющейся внешней среды. Воздействие общих экономических причин на работу таможенной службы Российской Федерация обусловлено тенденциями, формирующимися в прогрессивной мировой экономике.

Переход российской экономики на путь инновационного становления способствует экономическому подъему, внедрению ведущих технологий, доступу к международным денежным ресурсам, заполнению отечественного рынка высококачественными потребительскими товарами, а также выходу российских фирм на мировой рынок.

Тем не менее, крупные экономические причины оказывают негативное воздействие, которое обусловлено вероятностью ухудшения внутренней и внешней экономической обстановки, понижения объемов внешнеторгового оборота, замедления уровня инвестиционной активности, регресса промышленного производства, а также другими неблагоприятными явлениями.

Одной из основных причин укрепления единого рынка, упрощения движения капиталов, рабочей силы и услуг, а также формирования кооперации стало создание Таможенного союза Российской Федерации, Республики Беларусь и Республики Казахстан.

Беря во внимание сложившиеся обстоятельства интеграции Российской Федерации в мировое сообщество, таможенная служба Российской Федерации станет концентрировать собственную деятельность на становление системы таможенного администрирования, которая должна быть инструментом воздействия на внутренний рынок в масштабах законодательной базы.

Третья часть Стратегии посвящена основам развития таможенной службы Российской Федерации в современных условиях.

В настоящее время прогрессивные информационно-коммуникационные технологии стали основой таможенных действий, где не самую последнюю роль играет уплата таможенных платежей с использованием инновационных технологий, которые позволяют экономить время и делают процесс таможенного контроля наиболее быстрым и комфортным.

К примеру, оплатить пошлину либо штраф, начисляемые таможенными органами, теперь можно при помощи специального терминала, который принимает как наличные денежные средства, так и банковские карты.

До 2014 года декларацию на товары возможно было подавать как в электронном виде, так и на бумажном носителе, но благодаря внедрению новых технологий в настоящее время в Российской Федерации существует обязательное электронное декларирование.

С 2009 года Федеральная таможенная служба осуществляет проект по использованию предварительного информирования в автомобильных пунктах пропуска, благодаря которому значительно сокращается время совершения таможенных операций в автомобильных пунктах пропуска.

В рамках Таможенного союза проведена работа, связанная с формированием единых подходов к управлению рисками и унификации государственных систем управления рисками. Проведена работа по унификации стоимостных указателей риска, а также индикаторов рисков, охватывающих товары, перемещаемые физическими лицами для личного пользования.

Несмотря на комплексный подход и значительный размер реализованных событий, остаются животрепещущими проблемы недостоверного декларирования товаров, занижения таможенной стоимости, точности классификации и обоснованности предоставления таможенных льгот и преференций, в том числе в рамках использования системы управления рисками.

В настоящее время Федеральная таможенная служба производит активное взаимодействие с таможенными службами Республики Белоруссия, Республики Казахстан и Республика Армения, а именно по обмену информацией, в целях решения проблематичных вопросов, связанных с функционированием единой таможенной территории и фактической реализацией механизмов Таможенного союза.

В целях содействия инфраструктурному формированию приграничных субъектов России, а также минимизации автотранспортной перегрузки на крупные мегаполисы Российской Федерации, обусловленной возрастающими размерами внешней торговли, была разработана Концепция таможенного оформления и таможенного контроля товаров в местах, приближенных к государственной границе Российской Федерации.

Итогом реализации указанной Концепции должно стать формирование в местах, приближенных к государственной границе Российской Федерации, таможенной и транспортно-логистической инфраструктуры, в частности таможенно-логистических терминалов, на территории которых расположены здания и сооружения, где оказываются логистические услуги, услуги, связанные с проведением таможенных операций, а также осуществляется таможенный контроль.

В четвертой части говориться об основных стратегических направлениях развития таможенной службы России.

В соответствии со стратегической целью и приоритетами таможенной политики развитие таможенной службы осуществляется по следующим направлениям:

- совершенствование таможенного регулирования;

- совершенствование таможенного контроля после выпуска товаров;

- совершенствование реализации фискальной функции;

- совершенствование правоохранительной деятельности;

- содействие развитию интеграционных процессов и развитие международного сотрудничества;

- совершенствование системы государственных услуг;

- совершенствование таможенной инфраструктуры;

- совершенствование информационно-технического обеспечения;

- укрепление кадрового потенциала и усиление антикоррупционной деятельности;

- развитие социальной сферы;

- совершенствование организационно-управленческой деятельности.

В пятой главе определены основные этапы реализации Стратегии. Первый этап реализации Стратегии (2013-2014 годы) нацелен на создание необходимых институциональных основ и технологических критерий системного перевода таможенной службы Российской Федерации на качественно новый уровень становления.

Второй этап (2015-2020 годы) предполагает дальнейшее повышение эффективности деятельности таможенной службы Российской Федерации, в масштабах которого будет продолжено развитие и улучшение институциональной и таможенной инфраструктуры, создание новой научно-технической базы, а также развитие социальной сферы таможенных органов.