ЭКЗАМЕНАЦИОННЫЙ БИЛЕТ № 5

1. Структура Конституции Российской Федерации. Порядок внесения поправок в Конституцию Российской Федерации. Порядок пересмотра Конституции Российской Федерации.

Под структурой конституции понимается принятый в ней порядок, посредством которого устанавливается определенная система группировки однородных конституционных норм в разделы, главы и последовательность их расположения.

По своей структуре Конституция 1993 г. состоит из преамбулы и двух разделов. Первый раздел содержит собственно Конституцию и состоит из девяти глав:

1.   Основы конституционного строя.

2.   Права и свободы человека и гражданина.

3.   Федеральное устройство.

4.   Президент.

5.   Федеральное собрание.

6.   Правительство Российской Федерации.

7.   Судебная власть.

8.   Местное самоуправление.

9.   Конституционные поправки и пересмотр Конституции. Второй раздел носит название «Заключительные и переходные положения».

В этом разделе в Конституции закрепляются положения по вопросам, связанным с введением новой Конституции в действие, фиксируется прекращение действия прежней Конституции, соотношение Конституции и Федеративного договора, порядок применения законов и иных правовых актов, действовавших до вступления в силу настоящей Конституции, основания, на которых продолжают действовать ранее образованные органы власти и управления.

Поправки принимаются в порядке, предусмотренном для принятия федерального конституционного закона. Они могут вступить в силу после их одобрения органами законодательной власти не менее чем двумя третями субъектов Федерации. Процедура принятия поправок состоит из нескольких стадий. Закон о  поправке к Конституции РФ должны рассмотреть Государственная Дума, Совет Федерации, законодательный (представительный) орган субъектов Федерации, после чего он подписывается Президентом РФ и официально публикуется.

Президент РФ в срок не позднее 14 дней со дня получения закона подписывает его и осуществляет официальное опубликование.

В случае, если закон о поправках к Конституции РФ не получит одобрения законодательных (представительных) органов не менее чем двух третей субъектов Федерации, повторное внесение в Государственную Думу предложения о данной поправке допускается не ранее, чем через один год со дня установления результатов рассмотрения законодательными (представительными) органами субъектов Федерации.

Закон о поправке к Конституции вступает в силу со дня его официального опубликования, если не установлена иная дата вступления его в силу.  В месячный срок со дня вступления в силу закона должна быть опубликована Конституция РФ с внесенными в нее поправками.

Пересмотр положений гл. 1, 2 и 9. Положения этих глав не  могут быть пересмотрены Федеральным Собранием РФ. Это может сделать только Конституционное Собрание. Для созыва Конституционного Собрания  требуется наличие двух условий: 1) внесение предложения надлежащими органами; 2) поддержка этого предложения Советом Федерации и Государственной Думой тремя пятыми голосов общего числа членов Совета Федерации (107) и депутатов Государственной Думы (270).

Понятие Конституционного Собрания, его состав, порядок избрания, работы и принятия решений должен определить федеральный конституционный закон (еще не принят), однако компетенция Конституционного Собрания Конституцией РФ закреплена.

Конституционное собрание может либо подтвердить неизменность Конституции РФ, тогда процедура  пересмотра Конституции РФ заканчивается, либо разработать проект новой конституции. Но если Конституционное Собрание разработает новую конституцию, то она может быть принята двумя путями: 1) квалифицированным большинством в две трети  общего числа членов Конституционного Собрания; 2) одобрением на референдуме. Референдум может быть признан результативным, если за новую конституцию проголосуют более половины избирателей, принявших участие в голосовании, при условии, что в нем участвовали более половины избирателей, проживающих на территории России.

Такой порядок пересмотра гл.1, 2 и 9 призван обеспечить стабильность конституционного строя и защиту прав и свобод граждан России.