79Вопрос.) международно-правовое регулирование предотвращения загрязнения морской среды.

Начиная с 30-х гг, предпринимались попытки заключить международное соглашение об охране морских вод от загрязнения нефтью, однако такая конвенция была принята только в 1)1954 г. Конвенция по предотвращению загрязнения моря нефтью. Она была принята в Лондоне с участием 32 государств. Вступила в силу 26 июля 1958 г.

Нарушение конвенции объявлялось преступлением, наказуемым по законам государства регистрации судна.

Лондонская конвенция 1954 года с поправками 1962 (ограничения по сливу нефтеводяных смесей в запретных районах), 1969 (упразднение запретных зон для слива нефти и объявление запретным весть Мировой океан) и 1971(принятие технических норм, которые должны быть соблюдены при строительстве новых танкеров) действовала до 2 октября 1983 года, то есть до вступления в силу новой Конвенции 1973 г.

Она сыграла большую роль, как первая попытка установить запретительные меры, предотвращающие дальнейшее загрязнение моря нефтью.

2)Конвенция по предотвращению загрязнения судов 1973 г. (МАРПОЛ-73). Принята с участием 71 государства и устанавливающая меры по предотвращению загрязнения моря не только нефтью, но и другими вредными веществами, которые перевозятся на судах или образуются в процессе их эксплуатации. Конвенция имеет 2 протокола, 5 приложений и 25 резолюций.

Конвенция вступила в силу со 2 октября 1983 года, с этой же даты СССР присоединился к Конвенции.

В настоящее время участниками конвенции являются около 120 государств с валовым тоннажем около 96% валового тоннажа мирового торгового флота.

Конвенция распространяется на все танкеры 150 БТР и выше и другие суда 400 БТР и более, исключая военно-морские суда. Каждое судно должно иметь международное свидетельство о предотвращении загрязнения моря нефтью и другими вредными веществами.

Согласно правилу 9 Конвенции запрещается любой сброс в море нефти или нефтесодержащей смеси с судов кроме случаев:

• - танкер находится в пути

• - за пределами особого района ( Средиземное, Черное, Красное, Персидский залив и Балтийское море)

• - он находится на расстоянии более 50 миль от берега

• - имеется САЗРИУС – система автоматического замера, регистрации и управления сбросом

• и т.д.

• Все случаи обнаружения в непосредственной близости от судна видимых следов нефти подлежат расследованию для установления нарушения правил.

В особых районах запрещается любой сброс нефти, на борту сохраняются все нефтяные остатки и осадки, грязный балласт и промывочные воды, которые сдаются только в приемные сооружения на берегу. Исключения – для безопасности судна и спасения человеческой жизни и в случае повреждения судна и оборудования.

3.Международная конвенция относительно вмешательства в открытом море в случаях аварий, приводящих к загрязнению нефтью (Брюссель, 29 ноября 1969 г.), закрепляет меры но предотвращению и уменьшению последствий загрязнения моря нефтью вследствие морских аварий. Прибрежные государства должны консультироваться со странами, чьи интересы затронуты морской аварией, и ИМО. Необходимо осуществлять все действия для снижения риска загрязнения и уменьшения размера ущерба.

К Конвенции 1969 в 1973 гг. был принят Протокол о вмешательстве в открытом море в случаях загрязнения веществами иными, чем нефть. Понятие "вещества иные, чем нефть" включают в себя: а) вещества, перечисленные в списке, который приложен к Протоколу; и б) другие вещества, которые способны создать опасность для здоровья людей, причинить ущерб живым ресурсам, морской фауне и флоре, ухудшить условия отдыха или помешать другим видам правомерного использования моря.

4.В 1972 г. была подписана Конвенция по предотвращению загрязнения моря сбросами отходов и других материалов, которая содержит три приложения и регулирует два вида преднамеренного захоронения отходов: сброс отходов с судов, самолетов, платформ и других искусственных сооружений и затопление в море судов, самолетов и т.д.

5.Конвенция по защите морской среды района Балтийского моря (Хельсинки, 22 марта 1974 г.) предусматривает защиту морской среды района Балтийского моря, которая включает толщу воды и морское дно, а также их живые ресурсы и другие формы жизни в море. Договаривающиеся стороны обязуются принять меры к недопущению загрязнения района Балтийского моря с воздуха, по воде или любым другим образом опасными веществами, перечисленными в Приложении I к Конвенции.

6.Международная конвенция по обеспечению готовности на случай загрязнения нефтью, борьбе с ним и сотрудничеству (Лондон, 30 ноября 1990 г.) предусматривает следующие правила. Суда, имеющие право плавания под флагом государств-участников, должны иметь на борту судовой план чрезвычайных мер по борьбе с загрязнением нефтью. Они во время нахождения в порту или морском терминале под юрисдикцией договаривающейся стороны подлежат инспектированию должностными лицами. Органы и операторы, ответственные за такие морские порты и объекты, связанные с обработкой нефти, находящиеся под ее юрисдикцией, должны иметь планы чрезвычайных мер по борьбе с загрязнением нефтью. Подробно регламентируется порядок сообщений об инцидентах.

7.Согласно Конвенции о защите Черного моря от загрязнения (Бухарест, 21 апреля 1992 г.) государства обеспечивают ее применение в тех районах Черного моря, где она осуществляет свой суверенитет, а также свои суверенные права и юрисдикцию. Стороны предотвращают загрязнение морской среды Черного моря веществами или материалами, указанными в Приложении к Конвенции.

Предусматриваются меры по предотвращению и сокращению загрязнения морской среды Черного моря: из находящихся на суше источников; загрязнение с судов; сотрудничество в борьбе с загрязнением в чрезвычайных ситуациях; загрязнение, вызываемое захоронением; загрязнение, вызываемое деятельностью на континентальном шельфе; загрязнение из атмосферы или через нее; загрязнение опасными отходами при их трансграничном перемещении. Особое внимание уделяется защите морских живых ресурсов. Стороны сотрудничают в проведении научных исследований, направленных на защиту и сохранение морской среды Черного моря, осуществляют совместные программы научных исследований и обмениваются научными данными.

Создана система мониторинга загрязнения морской среды Черного моря. Учреждена Комиссия по защите морской среды Черного моря от загрязнения.

Россия участвует во всех вышеуказанных Конвенциях.

80 вопрос) международно-правовые средства обеспечения безопасности мореплавания. Эффективность современного торгового мореплавания неразрывно связана с правовым обеспечением его безопасности. Торговое мореплавание в большей части носит международный характер, и в этой связи не может регламентироваться лишь нормами национального права. Это в свою очередь означает, что правовые проблемы безопасности мореплавания должны разрешаться только на международном уровне. Ст. 10 Конвенции об открытом море 1958 г. устанавливает, что каждое государство обязано принимать необходимые меры для обеспечения безопасности в море судов, в частности, в том, что касается: а) конструкции, оборудования и годности судов к плаванию; б) комплектования, условий труда и обучения экипажей судов с учетом применимых международных актов; в) пользования сигналами, поддержания связи и предупреждения столкновения. Среди таких мер следует отметить следующие: каждое судно перед регистрацией, а в дальнейшем через соответствующие промежутки времени должно инспектироваться квалифицированными судовыми инспекторами; иметь на борту карты, навигационные пособия и приборы, необходимые для обеспечения безопасного плавания судна; каждое судно должно возглавляться капитаном и офицерами соответствующей квалификации, а экипаж по квалификации и численности соответствовать типу, размерам, механизмам и оборудованию судна. 81 вопрос) система обеспечения безопасности мореплавания в РФ .

Обеспечение безопасности мореплавания в РФ является прерогативой государства. Государственный надзор за безопасностью мореплавания, как и за рядом других видов деятельности морского транспорта, осуществляется соответствующими органами государственного управления в форме административного надзора, путем контроля за соблюдением требований законов, подзаконных актов и международных договоров, в которых участвует Россия. Согласно ст.6 КТМ РФ государственный надзор за торговым мореплаванием возлагается на федеральный орган исполнительной власти в области транспорта и федеральный орган исполнительной власти в области рыболовства. В настоящее время таковыми соответственно являются Служба морского флота Министерства транспорта РФ и Комитет по рыболовству Министерства сельского хозяйства и продовольствия РФ. Федеральный орган исполнительной власти в области транспорта осуществляет государственный надзор за: соблюдением международных договоров РФ, относящихся к торговому мореплаванию, и законодательства РФ о торговом мореплавании; охраной человеческой жизни на море; дипломированием членов экипажей судов, за исключением членов экипажей судов, используемых для промысла водных биологических ресурсов; государственной регистрацией судов и прав на них; лоцманской службой и системой управления движением судов в морских портах; спасательной службой и взаимодействием ее с другими спасательными службами; состоянием морских путей; обеспечением защиты морской среды. Согласно ст. 74 КТМ РФ капитан морского порта осуществляет функции по обеспечению безопасности мореплавания и порядка в морском порту.. На капитана морского торгового порта и капитана морского рыбного порта соответственно возлагается осуществление следующих функций по обеспечению безопасности мореплавания и порядка в указанных портах: контроль за соблюдением международных договоров РФ, относящихся к торговому мореплаванию, и законодательства РФ о торговом мореплавании; регистрация судов и выдача соответствующих судовых документов; регистрация права собственности на суда и строящиеся суда, ипотеки судна или строящегося судна и иных прав на них, выдача соответствующих документов; выдача дипломов, квалификационных свидетельств, подтверждений их выдачи и паспортов моряка членам экипажей судов; проверка судовых документов, дипломов, квалификационных свидетельств и подтверждений выдачи дипломов и квалификационных свидетельств; контроль за соблюдением требований, касающихся порядка захода судов в порт и выхода их из порта;