- •Минск, 2015
- •Первый этап
- •2. Таблица компетенции органов государственной власти, органов государственного управления и органов местного управления и самоуправления.
- •4. В целях дифференциации мер государственной поддержки, оказываемой при улучшении жилищных условий, выделяются следующие категории граждан:
- •Второй этап
- •1. Таблица основных видов жилых помещений в структуре жилищного фонда и их характеристики.
Министерство образования Республики Беларусь
Учреждение образования Федерации профсоюзов Беларуси
Международный университет «МИТСО»
Кафедра адвокатуры
Самостоятельная управляемая работа студента
По дисциплине «Жилищное право»
Выполнил:
Студент гр. 1231АиН
Юридического факультета
Вегера А.С.
Проверил:
Конаневич Ю.Г.
Минск, 2015
Первый этап
1. В каждой сфере нашей жизнедеятельности государство осуществляет её правовое регулирование. Государственная жилищная и жилищно-коммунальная политика также регулируется государством и имеет правовую основу. В качестве основного источника правового регулирования данных политик выступает Конституция Республики Беларусь, на основе которой президент и жилищное законодательство издают акты правового регулирования государственной жилищной и жилищно-коммунальной политики. Следующим источником правового регулирования является жилищный кодекс. Задачей которого служит регулирование жилищных отношений в целях обеспечения закрепленного Конституцией Республики Беларусь права граждан на жилище, а также обеспечение использования и сохранности жилищного фонда. После этих двух главных источников идёт ещё один не менее важный – это нормативно правовые акты Президента Республики Беларусь. К этим нормативно правовым актам можно отнести:
Указ Президента Республики Беларусь «Об утверждении Программы социально-экономического развития Республики Беларусь на 2011-2015 годы» от 11 апреля 2011 года №136.
Указ президента Республики Беларусь «О страховой деятельности» от 25 августа 2006 года №530.
Директива Президента Республики Беларусь «О мерах по дальнейшей дебюрократизации государственного аппарата» от 27 декабря 2006 года №3.
Также государственную жилищную и жилищно-коммунальную политику регулируют иные акты законодательства. К иным актам законодательства можно отнести:
- гражданский кодекс Республики Беларусь;
- банковский кодекс Республики Беларусь;
- закон Республики Беларусь «Об утверждении основных направлений внутренней и внешней политики Республики Беларусь»;
-закон Республики Беларусь «О защите прав потребителей жилищно-коммунальных услуг» от 16 июля 2008 года № 405-З
2. Таблица компетенции органов государственной власти, органов государственного управления и органов местного управления и самоуправления.
ОРГАНЫ |
КОМПЕТЕНЦИЯ |
Совет Министров Республики Беларусь |
В пределах своей компетенции: -разрабатывает и реализует основные направления жилищной политики Республики Беларусь; -принимает меры по обеспечению жилищных прав граждан и организаций, защите интересов государства; -осуществляет распоряжение государственным жилищным фондом в пределах, определенных Президентом Республики Беларусь и жилищным кодексом; -осуществляет общее управление государственным жилищным фондом; -принимает меры по обеспечению развития конкурентных (рыночных) отношений в области жилищного строительства, эксплуатации жилищного фонда; -определяет типовые потребительские качества жилых помещений; -утверждает правила пользования жилыми помещениями, содержания жилых и вспомогательных помещений; -устанавливает по согласованию с Президентом Республики Беларусь тарифы на жилищно-коммунальные услуги для населения в соответствии с законодательными актами; -определяет перечень работ по переустройству и (или) перепланировке, условия и порядок переустройства и (или) перепланировки; -устанавливает порядок отнесения жилых помещений государственного жилищного фонда к специальным жилым помещениям, особенности и основания предоставления специальных жилых помещений, отнесенных к определенной категории специальных жилых помещений, порядок пользования ими, основные права и обязанности сторон по договору найма специального жилого помещения государственного жилищного фонда; -устанавливает порядок предоставления гражданам одноразовых субсидий на строительство, реконструкцию или приобретение жилых помещений, а также на погашение задолженности по льготным кредитам, полученным на строительство, реконструкцию или приобретение жилых помещений, порядок предоставления льготных кредитов и иных видов государственной поддержки при строительстве, реконструкции или приобретении жилых помещений; -определяет условия и порядок установки на крышах и фасадах многоквартирных жилых домов индивидуальных антенн и иных конструкций; -осуществляет иные полномочия в соответствии с Конституцией Республики Беларусь, жилищным кодексом, иными законами и актами Президента Республики Беларусь. |
Министерство жилищно-коммунального хозяйства Республики Беларусь и иные республиканские органы государственного управления |
В пределах своей компетенции: -осуществляет единую государственную политику по учету граждан, нуждающихся в улучшении жилищных условий, и предоставлению гражданам жилых помещений государственного жилищного фонда; -устанавливает формы документов, необходимых для учета граждан, нуждающихся в улучшении жилищных условий; -осуществляет согласование решений определенных законодательством государственных органов о предоставлении служебных жилых помещений государственного жилищного фонда; -обеспечивает проведение единой государственной политики в области приватизации жилых помещений государственного жилищного фонда; -обеспечивает развитие конкурентных (рыночных) отношений в области эксплуатации жилищного фонда; -осуществляет иные полномочия в соответствии с настоящим Кодексом и иным законодательством. Иные республиканские органы государственного управления осуществляют государственное регулирование в области жилищных отношений в пределах своей компетенции, определенной законодательством. |
Местные Советы депутатов |
В пределах своей компетенции: -устанавливают порядок управления и распоряжения коммунальным жилищным фондом в пределах, определенных законом; -утверждают региональные программы, концепции (местные Советы депутатов первичного территориального уровня - планы мероприятий) по вопросам жилищного строительства и благоустройства соответствующей территории, осуществляют контроль за выполнением этих программ, концепций (планов мероприятий) и утверждают отчеты об их выполнении; -отменяют не соответствующие законодательству распоряжения председателя местного Совета депутатов, председателя соответствующего исполнительного комитета, решения соответствующего исполнительного комитета, нижестоящего местного Совета депутатов и распоряжения его председателя, принятые ими по жилищным вопросам; -осуществляют другие полномочия в соответствии с жилищным кодексом и иным законодательством. |
Минский городской и областные исполнительные комитеты |
В пределах своей компетенции: -обеспечивают комплексное развитие жилищного фонда; распоряжаются в соответствии с законодательством коммунальным жилищным фондом, осуществляют управление им; -осуществляют контроль за эксплуатацией жилищного фонда; -обеспечивают условия для развития конкурентных (рыночных) отношений в области жилищного строительства, эксплуатации жилищного фонда; -осуществляют контроль за состоянием учета граждан, нуждающихся в улучшении жилищных условий, а также за соблюдением нижестоящими местными исполнительными и распорядительными органами очередности предоставления и приобретения жилых помещений; -обеспечивают контроль за проведением инвентаризации, государственного учета жилых помещений; -выделяют финансовые средства на строительство жилых помещений государственного жилищного фонда; -осуществляют иные полномочия в соответствии с жилищным кодексом и иным законодательством. |
Районные, городские, поселковые, сельские исполнительные комитеты, местные администрации районов в городах |
В пределах своей компетенции: -создают условия для строительства жилых помещений; -организуют строительство жилых помещений социального пользования; -предоставляют гражданам жилые помещения государственного жилищного фонда; -обеспечивают целевое использование и эксплуатацию жилых помещений коммунального жилищного фонда, а также жилых помещений, принятых на обслуживание на договорной основе; -обеспечивают государственный учет жилых помещений; -ведут учет граждан, нуждающихся в улучшении жилищных условий, а также осуществляют контроль за состоянием такого учета в организациях; -осуществляют регистрацию и учет договоров найма жилых помещений, письменных соглашений о признании членом семьи и о порядке пользования жилым помещением, а также дополнительных соглашений к ним; -принимают решения об обмене жилых помещений государственного жилищного фонда; -принимают решения о сносе пустующих жилых домов, признанных в порядке, определенном Президентом Республики Беларусь, бесхозяйными и переданных в коммунальную собственность, а также ветхих жилых домов; -осуществляют контроль за формированием и эксплуатацией жилищного фонда; -предоставляют гражданам одноразовые субсидии на строительство, реконструкцию или приобретение жилых помещений, а также на погашение задолженности по льготным кредитам, полученным на строительство, реконструкцию или приобретение жилых помещений; -осуществляют контроль за деятельностью, в том числе финансово-хозяйственной, организаций застройщиков; -осуществляют координацию деятельности товариществ собственников и контроль за ней; -осуществляют иные полномочия в соответствии с жилищным кодексом и иным законодательством. |
3. Жилищно-коммунальное хозяйство - важнейшая сфера экономики Республики Беларусь, в состав которой входят жилищное хозяйство и ремонтно-эксплуатационное производство, водоснабжение и водоотведение, коммунальная теплоэнергетика, благоустройство населенных пунктов, включая дорожное хозяйство, санитарную очистку, озеленение.
Целью государственной жилищной политики до 2016 года (далее - государственная жилищная политика) является создание условий для удовлетворения гражданами потребности в доступном и комфортном жилье сообразно их индивидуальным запросам и финансовым возможностям, формирование полноценного рынка жилья.
Задачи государственной жилищной политики:
предоставление каждому гражданину широкого выбора способов решения жилищного вопроса, включая строительство нового жилья, его приобретение на вторичном рынке, наем жилых помещений государственного и частного жилищных фондов;
оказание государственной поддержки в обеспечении жильем гражданам, которые собственными силами не могут улучшить жилищные условия, а также иным категориям граждан исходя из специфики их деятельности: военнослужащим, лицам рядового и начальствующего состава Следственного комитета, Государственного комитета судебных экспертиз, органов внутренних дел, органов финансовых расследований Комитета государственного контроля, органов и подразделений по чрезвычайным ситуациям (далее - военнослужащие);
сокращение времени нахождения граждан на учете нуждающихся в улучшении жилищных условий;
расширение количества механизмов финансирования жилищного строительства, максимальное привлечение внебюджетных источников, включая собственные средства граждан, средства организаций;
формирование и развитие фонда жилых помещений коммерческого использования государственного жилищного фонда (далее - помещения коммерческого использования);
доведение доли индивидуального жилищного строительства не менее чем до 40 процентов от общего объема ввода жилья в эксплуатацию;
создание условий проживания в малых и средних городах, сопоставимых по комфортности с существующими в областных центрах;
усиление контроля за качеством строительной продукции, возводимого жилья и нормативными сроками строительства.
В 2013-2015 годах потребность граждан в улучшении жилищных условий предполагается обеспечивать путем:
строительства собственного жилья (квартира или индивидуальный жилой дом);
реконструкции имеющегося жилья;
приобретения в собственность жилья на вторичном рынке;
получения в пользование жилых помещений социального пользования.
Государственная жилищная политика будет реализована по двум основным направлениям:
улучшение жилищных условий граждан с государственной поддержкой, которая дифференцирована по категориям граждан и будет предоставляться адресно;
улучшение жилищных условий граждан без государственной поддержки путем развития существующих и создания новых финансовых механизмов (ипотека, система жилищных строительных сбережений, жилищные облигации), создания благоприятных условий для строительства жилья на коммерческой основе, увеличения фонда наемного жилья.
Результатами реализации указанных цели и задач должны стать:
сохранение преимущественного права на получение государственной поддержки при строительстве, в том числе реконструкции, или приобретении жилья для многодетных семей и военнослужащих;
снижение периода обеспечения жильем до 3 лет для многодетных семей, а также для граждан, имеющих право на получение жилого помещения социального пользования, и 5 лет (в г. Минске - 7 лет) для иных категорий граждан, состоящих на учете нуждающихся в улучшении жилищных условий и имеющих право на государственную поддержку;
обеспечение жилыми помещениями социального пользования лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, в сроки, установленные законодательством;
переход к единой системе государственного заказа на строительство жилья для льготных категорий граждан;
увеличение не менее чем до 50 процентов от стоимости строительства доли собственных средств граждан, направляемых на жилищное строительство;
достижение объемов ввода жилья по регионам на каждый год согласно показателям, устанавливаемым в соответствии с решениями Правительства Республики Беларусь;
рост уровня обеспеченности населения жильем в расчете на одного жителя до 27-28 кв. метров в 2015 году.
