19. Разделение властей в государстве: принцип и практика применения

Родоначальником теории разделения властей считают английского мыслителя Дж. Локка. Из теории общественного договора он выводит происхождение отдельных видов власти. Локк различает: законодательную, исполнительную и федеративную, которая рассматривается им в единстве с исполнительной, так как они подотчетны одному субъекту.

Монтескье, представитель французского просвещения, впервые выделил судебную власть как обособленную ветвь. Он выдвинул идею независимых властей, сдерживающих и контролирующих друг друга.

Впервые юридическое закрепление данного принципа было осуществлено в Конституции США, а также в конституционных актах Великой французской революции. В Конституции России 1993 года в качестве одной из основ конституционного строя страны выступает принцип разделения властей. Статья 10: «Гос. власть в РФ осуществляется на основе разделения на законодательную, исполнительную и судебную. Органы законодательной, исполнительной и судебной власти самостоятельны». Согласно статье 11 Конституции РФ государственную власть осуществляют Президент РФ, Федеральное Собрание (Совет Федерации и Государственная Дума), Правительство Российской Федерации, суды Российской Федерации.

Разделение властей необходимо:

• Для исключения абсолютизации, концентрации власти в одних руках, что неизбежно приводит к злоупотреблениям властью

• Для четкого разграничения функций между ветвями гос власти, позволяющего эффективно выполнять поставленные задачи перед каждой из ветвей власти

• С целью взаимного контроля, для осуществления которого создается система сдержек и противовесов

Однако власть едина, так как ее единственным источником является народ. Поэтому речь идет только о разграничении полномочий между ее ветвями.

Законодательная: сущность в принятии законов, выступающих высшей формой выражения воли народа, также выполняет ряд функций:

• Финансовую (утверждение гос бюджета)

• Распорядительную (формирование высших исполнительных и судебных органов)

• Контроль за деятельностью исполнительной власти

Федеральное собрание (две палаты-совет федерации и гос дума) является представительным и законодательным органом РФ (глава 5 конституции рф)

Исполнительная: обеспечивает реализацию принятых законодательной властью законов и иных нормативно-правовых актов на всех территории страны. Систему составляет Правительство РФ и его подразделения и органы исполнительной власти 89 субъектов рф

Судебная- отвечает за осуществление правосудия, разрешение конфликтов, которые связаны с нарушением норм права, путем гражданского, административного и уголовного судопроизводства. Суды- специальные органы, посредством которых реализуется судебная власть. Судебная система состоит из:

• Конституционный суд России и конституционные суды в субъектах РФ

• Суды общей юрисдикции, осуществляющие уголовное, гражданское, административное и другие виды судопроизводства

• Арбитражные суды

Судьи независимы и подчиняются только конституции РФ и федеральному закону, а не политической целесообразности, политическим взглядам и интересам, программам пол институтов, судьи неприкосновенны и несменяемы.

Пример Германия:

Германия имеет федеративное устройство. Это значит, что система государственных органов власти делится на два уровня: федеральный, на котором принимаются общегосударственные решения и решения международного значения, и региональный, на котором решаются задачи федеральных земель. Каждый уровень обладает собственными органами исполнительной, законодательной и судебной власти.

• Законодательная власть. Германский бундестаг (парламент) и бундесрат (орган представительства земель) осуществляют законосовещательную и законодательную функции на федеральном уровне и полномочны большинством голосов в две трети в каждом из органов вносить изменения в конституцию.

Федеральный президент избирается Федеральным собранием, состоящим из членов Бундестага и равного числа членов, избираемых народными представительствами земель, сроком на пять лет. Избрание вновь на следующих выборах допускается только один раз. Федеральный президент представляет Федерацию в международно-правовых отношениях.

Исполнительная власть на федеральном уровне представлена федеральным правительством, во главе с федеральным канцлером, который избирается без прений Бундестагом по предложению Федерального президента. Федеральный канцлер определяет основные направления политики и несет за них ответственность. При расхождении мнений федеральных министров решает Федеральное правительство.

Судебная власть. Федеральный конституционный суд следит за соблюдением конституции. Большая часть судебных разбирательств находится в ответственности земель. Федеральные суды в основном занимаются пересмотром дел и проверяют решения судов земель на предмет формальной законности.