63. Взаимоотношения Правительства рф с Президентом рф, законодательной и судебной властями и органами государственной власти субъектов рф

Взаимоотношения Правительства РФ и Президента РФ.

Президент РФ в соответствии с Конституцией обеспечивает согласованное функционирование и взаимодействие Правительства РФ и других органов государственной власти.

Президент назначает Председателя Правительства РФ.

Президент РФ имеет право председательствовать на заседаниях Правительства РФ и на заседаниях Президиума Правительства РФ.

В случаях, предусмотренных Конституцией РФ, Председатель Правительства РФ временно исполняет обязанности Президента РФ.

Взаимоотношения Правительства РФ и Федерального Собрания РФ.

Правительству РФ принадлежит право законодательной инициативы в Федеральном Собрании.

Право законодательной инициативы Правительство РФ осуществляет посредством внесения законопроектов в Государственную Думу.

Председатель Правительства Российской Федерации вправе поставить перед Государственной Думой вопрос о доверии Правительству РФ. В этом случае Государственная Дума вправе либо выразить Правительству РФ доверие, либо отказать в доверии Правительству РФ.

Основы взаимоотношений Правительства РФ и органов судебной власти.

Правительство РФ в пределах своих полномочий:

— производит финансирование судов только из федерального бюджета и обеспечивает возможность полного и независимого осуществления правосудия в соответствии с федеральным законом;

— обеспечивает исполнение судебных решений.

Основы взаимоотношений Правительства РФ и органов государственной власти субъектов РФ.

В пределах ведения РФ и полномочий РФ по предметам совместного ведения РФ и субъектов РФ федеральные органы исполнительной власти и органы исполнительной власти субъектов РФ образуют единую систему исполнительной власти в РФ.

Правительство РФ в пределах своих полномочий в целях обеспечения сочетания интересов РФ и субъектов РФ по предметам совместного ведения РФ и субъектов РФ в сфере осуществления исполнительной власти координирует деятельность органов исполнительной власти субъектов РФ.

64. Ведущие министерства и ведомства

Каждое министерство осуществляет свою деятельность в определенной отрасли. Каждому министерству подведомственны по направлению своей деятельности федеральные агентства и службы. На сегодняшний день существует 18 министерств и около 57 федеральных агентств и служб.

Федеральные службы и федеральные агентства разделяются на те, руководство деятельностью которых осуществляет Президент РФ, и на те, руководство деятельностью которых осуществляет Правительство РФ, то же самое относится и к министерствам.

Ведущими министерствами являются:

1) Министерство финансов, которому подведомственны:

— Федеральная служба финансово-бюджетного надзора;

— Федеральная налоговая служба;

— Федеральное казначейство.

2) Министерство внутренних дел, которому подведомственна Федеральная миграционная служба.

3) Министерство обороны, которому подведомственна Федеральная служба по оборонному заказу.

4) Министерство юстиции, которому подведомственна Федеральная служба судебных приставов.

5) Министерство экономического развития, которому подведомственны:

— Федеральная служба государственной статистики;

— Федеральное агентство геодезии и картографии.

6) Министерство здравоохранения и социального развития, которому подведомственны:

— Федеральная служба по надзору в сфере здравоохранения и социального развития;

— Федеральная служба по труду и занятости.

7) Министерство культуры, которому подведомственна Федеральная служба по надзору за соблюдением законодательства в области охраны культурного наследия.

8) Министерство иностранных дел.

9) Министерство образования и науки.

10) Министерство энергетики.

11) Министерство промышленности и торговли.

12) Министерство регионального развития.

13) Министерство сельского хозяйства.

14) Министерство спорта, туризма и молодежной политики, которому подведомственны:

— Федеральное агентство по туризму;

— Федеральное агентство по делам молодежи.

15) Министерство транспорта.

65. Законодательный процесс в Российской Федерации, общая характеристика. Законодательная инициатива как первая стадия законодательного процесса

Законодательный процесс — регламентированный Конституцией РФ, законами и иными нормативно-правовыми актами процесс внесения на рассмотрение законодательного органа, принятия, опубликования и вступления в действие законов.

Законодательный процесс представляет собой совокупность последовательно сменяющих друг друга стадий, посредством которых осуществляется законодательная деятельность Федерального Собрания.

Законодательный процесс состоит из следующих основных стадий:

1) законодательная инициатива;

2) предварительное рассмотрение законопроекта;

3) рассмотрение законопроекта и принятие закона Государственной Думой;

4) рассмотрение и одобрение закона Советом Федерации;

5) подписание и обнародование закона Президентом РФ.

Наряду с основными стадиями, в законодательном процессе могут присутствовать дополнительные, так называемые факультативные, стадии. К ним относятся:

1) преодоление разногласий, возникших между Советом Федерации и Государственной Думой в связи с отклонением Советом Федерации принятых Государственной Думой законов;

2) повторное рассмотрение Государственной Думой и Советом Федерации законов, отклоненных Президентом РФ.

Законодательный процесс регулируется Конституцией РФ (ст. 104–108), Регламентами палат Федерального Собрания.

Первая стадия законодательного процесса— законодательная инициатива — представляет собой внесение законопроекта в Государственную Думу субъектами, имеющими на это право.

Согласно ст. 104 Конституции РФ, правом законодательной инициативы обладают:

1) Президент РФ;

2) Совет Федерации;

3) члены Совета Федерации;

4) депутаты Государственной Думы;

5) Правительство РФ;

6) законодательные (представительные) органы субъектов РФ;

7) Конституционный Суд РФ по вопросам своего ведения;

8) Верховный Суд РФ по вопросам своего ведения;

9) Высший Арбитражный Суд РФ по вопросам своего ведения.

66. Порядок рассмотрения и принятия законопроектов в Государственной Думе

Подготовленный к внесению в палату законопроект направляется субъектом права законодательной инициативы Председателю Государственной Думы. Поступивший законопроект Председатель Государственной Думы направляет в соответствующий комитет по предметам его ведения для определения его соответствия требованиям ст. 104 Конституции РФ. В течение 14 дней комитет обязан рассмотреть законопроект и направить его в Совет Государственной Думы. Совет палаты назначает соответствующий комитет ответственным по законопроекту.

Обсуждение законопроекта в Государственной Думе проходит, как правило, в трех чтениях. Исключение составляет рассмотрение проекта закона о федеральном бюджете, которое проводится в четырех чтениях.

Первое чтение законопроекта представляет собой первоначальное рассмотрение законопроекта на планерном заседании нижней палаты (обсуждаются его основные положения, вопрос о необходимости принятия, концепция законопроекта, дается оценка соответствия основных положений законопроекта Конституции РФ).

Второе чтение законопроекта предполагает обсуждение на планерном заседании палаты поправок, поступивших от субъектов права законодательной инициативы на законопроект, и голосование о принятии его за основу и в целом. Законопроект, принятый во втором чтении, направляется в ответственный комитет для устранения с участием правового управления внутренних противоречий, становления правильной взаимосвязи статей и редакционной правки.

Третье чтение законопроекта — это заключительное обсуждение в Государственной Думе законопроекта без права внесения в него поправок и рассмотрения в целом. В случае если законопроект принят в третьем чтении, то дальнейшему рассмотрению он не подлежит.

Федеральные законы принимаются Государственной Думой большинством голосов от общего числа ее депутатов; при голосовании по проектам федеральных конституционных законов требуется не менее двух третей голосов от общего числа депутатов Государственной Думы.