29. Выборы в Российской Федерации, их значение; образование избирательных округов

Выборы — это публичное мероприятие, на котором граждане выражают свое конституционное право непосредственно и самостоятельно, путем голосования формировать органы государственной власти, местного самоуправления и иные свои права; это также совокупность организационно-правовых мероприятий по подготовке и проведению избрания депутатов представительных органов и выборных должностных лиц.

Значение выборов велико тем, что они, как и референдум, представляют собой узаконенную форму прямого народного волеизъявления, дают возможность подтвердить важнейшее проявление народовластия, отражают политическую систему и влияют на нее, так как воздействуют на формирование органов государственной власти.

Выборы различают по видам избираемых органов, должностных лиц и по целям выборов.

По видам избираемых органов выделяют выборы:

— депутатов Государственной Думы Федерального Собрания РФ;

— Президента РФ (федеральные выборы);

— законодательных (представительных) органов государственной власти субъектов РФ (региональные выборы);

— представительных органов и глав муниципальных образований (муниципальные выборы).

По целям выборов различают выборы: очередные (основные), дополнительные, досрочные и повторные.

Для проведения выборов образуются избирательные округа и участки.

Выборы депутатов Государственной Думы Федерального Собрания РФ, Президента РФ проводятся по единому федеральному избирательному округу, охватывающему территорию всей страны.

Единые округа образуются при проведении по пропорциональной системе выборов депутатов региональных парламентов, представительных органов муниципальных образований, а также для проведения выборов глав муниципальных образований.

Для проведения выборов депутатов региональных парламентов, представительных органов муниципальных образований по мажоритарной системе образуются одномандатные и (или) многомандатные избирательные округа.

На многомандатный округ может приходиться до пяти мандатов.

30. Избирательные комиссии в Российской Федерации

Подготовка и проведение выборов производятся системой избирательных комиссий, которые обеспечивают реализацию и защиту избирательных прав граждан.

Система избирательных комиссий включает:

1. Центральную избирательную комиссию РФ.

2. Избирательные комиссии субъектов РФ.

3. Избирательные комиссии муниципальных образований.

4. Окружные избирательные комиссии.

5. Территориальные (районные, городские и др.) избирательные комиссии.

6. Участковые комиссии.

Формирование комиссий на каждом уровне

происходит в соответствии с правовой базой и в соответствии с законом в пределах своей компетенции не зависит от органов государственной власти и органов местного самоуправления.

Центральная избирательная комиссия (ЦИК) является федеральным государственным органом, организует подготовку и проведение выборов в РФ, действует на постоянной основе и является юридическим лицом. ЦИК РФ организует выборы Президента РФ, депутатов Государственной Думы Федерального Собрания РФ.

Ряд полномочий ЦИК РФ определяется ее главенствующим положением в системе избирательных комиссий.

Избирательные комиссии субъектов РФ формируются законодательными (представительными) органами и высшими должностными лицами субъектов РФ на основании предложений политических партий, избирательных блоков, выдвинувших списки кандидатов, допущенных к распределению мандатов в представительных органах и общественных объединениях.

Избирательные комиссии муниципальных образований имеют статус муниципальных органов, не входящих в структуру органов местного самоуправления.

Остальные комиссии являются общественными формированиями со статусом, который определяется избирательным законодательством.

Избирательные комиссии информируют избирателей о сроках назначения выборов, о ходе избирательной кампании, кампании референдума, а также о кандидатах, об избирательных объединениях, избирательных блоках, выдвинувших кандидатов.