3. Применение нового подхода к разработке оценки поставщиков на оао «Заинский механический завод» с целью улучшения процесса закупок

3.1 Критерии выбора поставщиков: опыт иностранных предприятий

Одним из примеров международных систем выбора поставщиков является «Achilles» (JQS- Achilles Joint Qualification System).

Эта система была создана группой из 23 нефтегазовых компаний Норвегии и Дании («СтатОйл», «Норск Гидро», норвежские отделения мировых компаний «Бритиш Петролеум», «Коноко-Филиппс», «Шелл» и другие). Система получила признание в таких странах, как: Аргентина, Бразилия, Чили, Венесуэла, США, Германия, Дания, Португалия, Испания и Великобритания [18].

Помимо нефтегазового сектора, система включает в себя банки данных поставщиков продукции и услуг для таких секторов экономики, как строительство, транспорт, добыча полезных ископаемых и другие. Система находится в состоянии активного развития по направлениям создания новых сегментов в других странах (в Польше, Китае, Австралии и др.) и новых сегментов в различных областях экономики. Правовой основой деятельности «JQS Achilles» в Европе являются директивы ЕС по правилам поставок товаров и услуг, требования обновленных международных стандартов ИСО и др.

Эти директивы устанавливают, что выбор поставщиков товаров и услуг для нужд нефтегазодобывающих и машиностроительных предприятий на территории ЕЭС должен производиться с применением объективных критериев, базирующихся на публичном призыве к развитию конкуренции в ЕЭС.

Для присоединения к «JQS Achilles» и вхождения в ее реестр добросовестных поставщиков сроком на один год необходимо представить сведения более чем по 40 аспектам деятельности, а также:

- иметь внедренные системы менеджмента качества продукции по обновлённым международным стандартам ИСО 9001:2008 и 9004:2000, безопасности труда и охраны здоровья, экологической безопасности и продукции по ИСО 14001 и 14004 и ряду других стандартов. Причём эти системы должны быть сертифицированы аккредитованными в «JQS Achilles» экспертами;

- производить поставки продукции от своего собственного имени;

- быть свободным от кредиторской задолженности, не состоять в судебных разбирательствах по иным поводам, своевременно производить оплату налогов, сборов, выполнять требования по предоставлению властям и органам ежегодной бухгалтерской отчетности в стандарте МСФО;

- быть готовым поставлять продукцию в любое время, в том числе, в процессе квалификации;

- иметь удовлетворительную историю поставок и прочее.

 После присоединения к «JQS Achilles» в качестве поставщика предприятие обязано регулярно предоставлять отчеты о текущем состоянии и результатах выполнения заключенных контрактов. Одной из выгод от присоединения предприятия к «JQS Achilles» является публикация данных о нем в официальном издании Европейской Комиссии – ежедневном электронном журнале «Тендеры» и автоматический «выброс» своих предложений на мировой рынок. Годовая плата составляет порядка 2 тысяч евро.

У системы «Achilles» имеются также «родственники» - аналогичные системы в сферах строительства, транспорта, потребительских товаров и др.

В последнее время в специализированной прессе нефтегазового комплекса и в Интернет все больше появляется материалов, посвященных базе данных поставщиков нефтегазовой отрасли «FPAL» (First Point Assessment). Система FPAL имеет корни в Великобритании. В базе «FPAL» зарегистрированы около 2400 поставщиков. Преобладание британских фирм составляет около 70 % или 1680 компаний. Там также есть поставщики со всего мира – США, Голландии, Израиля, Польши, Южной Африки

Для регистрации в системе «FPAL» поставщик предоставляет основную информацию о компании, включая данные о предлагаемых товарах и услугах, а также о стратегии своей деятельности. Информация предоставляется в определенном структурированном формате. Для описания товаров и услуг используется классификатор с названиями и кодами.

Процедура регистрации:

1. Поставщик заполняет Регистрационную анкету на сайте.

2. «FPAL» рассматривает анкету и сообщает поставщику, какие дополнения необходимо внести.

3. Поставщик вносит все необходимые изменения и дополнения в анкету для повторного рассмотрения.

4. «FPAL» окончательно рассматривает анкету перед внесением поставщика в базу.

5. Поставщики несут ответственность за обновление информации о своей компании в случае ее изменения.

Анкета включает следующую информацию:

- информация о компании: название, адрес, веб-сайт и т.п.;

- продукция и услуги;

- история поставок: краткая история поставок каждого вида товаров (услуг);

- контактная информация: Ф.И.О., телефоны, электронные адреса основных сотрудников;

- прочая информация (форма собственности, юридический статус компании и т.п.);

- количество участников, подлежащих регистрации: данные о юридических лицах, дочерних обществах, вовлеченных в поставку предлагаемых компанией товаров и услуг;

- финансовая информация: оборот, прибыль, задолженности и т.п.;

- качество: информация о системах управления качеством и бизнес-планировании;

- охрана труда, промышленная безопасность и охрана окружающей среды (ОТ, ПБ и ООС): информация и системах управления ОТ, ПБ и ООС, статистика, награды за достижения и т.п.;

- обучение и повышение квалификации персонала: информация о системе обучения и повышения квалификации;

- инновации и усовершенствования: информация о НИОКР, инновациях, изобретениях, наградах и т.п.;

- промышленная практика, награды и гранты: информация об используемой практике производства работ в нефтяной и газовой промышленности, присужденных наградах и грантах.

Причина создания обеих систем едина: проблема выбора надежных поставщиков оборудования. Каждая из крупных западных фирм была вынуждена формировать свои собственные банки данных поставщиков, проводя их квалификационный отбор и формируя реестры. Более рациональным и эффективным оказалось создание единой системы выбора поставщиков, что и было реализовано. Сегодня «FPAL» и «JQS Achilles» для нефтегазового рынка Европы объединены в единую «European Oil&Gas Directory» (EOGD, www.eu.oildir.com). В таких странах как США, Венесуэла и других функционируют свои собственные сегменты системы «Achilles».

 Рассмотрим «European Oil&Gas Directory» (EOGD) с точки зрения поиска и представления информации в системе. Любой пользователь может зайти в базу данных и получить доступ к ограниченной информации о зарегистрированных поставщиках. Полный доступ имеют только нефтяные компании и некоторые основные подрядчики. Среди них: «British Petrolium» (BP), «Exxon Mobil», «Statoil», «Total», «Esso», «Shell», «Conoco Phillips» и другие.

На сайте «European Oil&Gas Directory» приведена основная форма, в которой можно задать различные запросы к базе для выбора нужной информации. Если мы хотим получить список поставщиков трубопроводной арматуры и, в частности, конкретного ее типа, например, задвижек, получаем доступ к иерархическому списку продукции арматуростроения.

Выбрав в списке «Gate Valves» (задвижки), мы формируем запрос на выборку поставщиков задвижек, список которых мы получаем на экране. Далее мы можем просмотреть информацию о каждом из поставщиков и об их продукции. Напомню, что мы имеем доступ к неполной информации как незарегистрированные пользователи системы.

Каждый может самостоятельно зайти в систему, оценить представленную в ней информацию и ознакомиться со списком поставщиков трубопроводной арматуры.

Можно сделать предположение, что в России тоже возникла необходимость создания своего сегмента «JQS Aсhilles», причем самостоятельно функционирующей национальной системы квалификации поставщиков, базирующейся на российских и международных стандартах.

Причины здесь видится две: первая – эволюционное развитие корпоративных систем, в результате чего возникает потребность объединения их в одну систему с едиными унифицированными квалификационными требованиями. Тот, кто выступает сегодня в качестве поставщика, знает, что для поставок в адрес крупного потребителя он должен пройти долгий и трудный путь, чтобы быть включенным в его реестр. И такую затратную по времени и по финансам процедуру он должен пройти для каждого крупного потребителя, причем у любого из них – свои требования. Создание единой системы во многом упростит саму процедуру квалификации, не говоря уж о том, что ее нужно будет проходить один раз. Вторая причина – сегодня на российский рынок приходит все больше зарубежных фирм. Достаточно вспомнить проекты «Сахалин-1» и «Сахалин-2», «Штокмановское месторождение». Как мы убедились, в этих проектах превалируют, причем в значительной степени, закупки импортного оборудования. И одной из причин этого является то, что в крупных фирмах, которые реализуют эти проекты в России, в качестве стандарта при закупках оборудования используются единые международные системы поставщиков. Это отчетливо проявилось на примере фирмы «Norsk Hydro». Придя на наш рынок и пытаясь привлечь российских производителей для своих проектов, она столкнулась с проблемой: единой системы выбора поставщиков не существует, потенциал российских предприятий ей неизвестен, российские предприятия отсутствуют как поставщики в зарубежных базах данных и квалификационных системах [30].

Фирме пришлось самостоятельно идентифицировать 450 возможных поставщиков и из них примерно с 70 ознакомиться более подробно. В начале 2003 г. «Norsk Hydro» инициировало программу по развитию сети российских поставщиков для морских проектов в Арктике. Она так же помогла ряду российских фирм пройти предварительную квалификацию в системе «JQS Achilles».

«The Achilles Group» является ведущей системой представления поставщиков и контрактной информации, предлагающей множество бизнес- решений большинству крупнейших закупочных компаний Европы (Великобритания, Швеция, Испания, Ирландия, Норвегия) и Южной Америки (Аргентина, Венесуэла) занятых в сфере нефтегазодобычи и коммунального хозяйства, транспорта и общественного сектора. Годовой оборот организаций, пользующихся интернет-услугами «The Achilles Group» оценивается в 50 млрд. долларов.

Формула успешной работы, по мнению «The Achilles Group», складывается из 4 компонентов: предварительная квалификация; услуги электронного бизнеса; система посредничества; консультации и обучение.

В России нет аналогов системы «FPAL». Сегодня некоторые крупные российские нефтегазовые компании пытаются сформировать собственные системы предварительной квалификации подрядчиков, собственные базы поставщиков и правила проведения тендеров. Причем делается это обособленно, без взаимодействия с отраслевым сообществом, что приводит к негативным последствиям для всех участников рынка [14].

Сокрытие положительного и отрицательного опыта сотрудничества с поставщиками от коллег из других компаний препятствует повышению прозрачности нефтесервисного сектора российского рынка. Такой подход не позволяет облегчить работу на рынке добросовестным подрядчикам, которые должны иметь преимущества перед фирмами с плохой репутацией.

Если какой-то поставщик плохо себя зарекомендовал и не выполнил контрактных обязательств, например, для «Роснефти» или « ЛУКОЙЛа», то в «ТНК-ВР» или «Газпроме» обязаны об этом знать. И наоборот. Заказчикам необходимо понимать, с кем они имеют дело; требуется формирование «бюро кредитных историй» с информацией о каждом поставщике, желающем работать на российском рынке. Это позволит предварительно определить уровень каждой компании, опыт ее работы на рынке, наличие современного оборудования. Невозможно по названию предприятия выяснить его реальные возможности.

В России каждая крупная компания (прежде всего ОАО «Газпром») пока предпочитает вести свою оригинальную систему предварительной квалификации поставщиков. Предприятия-соискатели, добиваясь допуска к корпоративным тендерам, вынуждены вести хаотичную и громоздкую работу по подготовке и предоставлению покупателям тендерной документации, предоставлению данных, приему делегаций и экспертов, демонстрации своих возможностей.

Уже сейчас многие иностранные компании в России, например, норвежская компания «Гидро» (участник разработки нефтяного шельфа в Баренцевом море на условиях СРП) также по многим аспектам опираются на идеологию системы «Achilles».

Сложно переоценить роль единой базы данных для налаживания партнерских отношений с иностранными компаниями. Только так можно обеспечить успешное взаимодействие с ними. Сегодня иностранцы предпочитают платить дороже, покупая оборудование за рубежом, лишь бы не рисковать, не связываться с «черным ящиком», которым для них являются российские предприятия.

Таким образом, создание единой базы данных – жизненная необходимость. Стремление отдельных компаний обособиться от отраслевого сообщества, сформировать собственную «уникальную» систему предварительной квалификации противоречит мировой практике. В развитых странах давно отказались от дублирования работ, и формируют единые базы подрядчиков, доступные всем участникам рынка.