34

Контрольные вопросы к экзамену

1. Международные документы и решения Европейского Суда

по правам человека об организации адвокатуры: значение и содержание.

Международные документы.

Можно выделить «две основные группы правовых источников, содержащих международные стандарты в области адвокатуры.

Первая группа — это различные международные договоры общего характера, регулирующие адвокатскую деятельность в основном косвенно. Закрепляя гарантии права на защиту, на получение квалифицированной юридической помощи, устанавливая основы справедливого судебного разбирательства, эти соглашения определяют тем самым и базовые принципы организации и деятельности адвокатуры. Сюда можно отнести Конвенцию о защите прав человека и основных свобод, Международный пакт о гражданских и политических правах, Всеобщую декларацию прав человека, а также документы, закрепляющие международные стандарты задержания, заключения под стражу и содержания под стражей (Свод принципов для защиты всех лиц, задержанных или находящихся в условиях тюремного заключения (9 декабря 1988 г.), Минимальные стандартные правила обращения с заключенными (30 августа 1955 г.).

Так, согласно Конвенции и Пакта: каждой обвиняемый в совершении уголовного преступления имеет право защищать себя через посредство выбранного им самим защитника, при недостатке у него средств для оплаты услуг защитника — пользоваться услугами назначенного ему защитника бесплатно. Декларация требует обеспечения «всех возможностей для защиты». Свод принципов закрепляет право каждого задержанного лица на получение юридической помощи со стороны адвоката.

Вторую группу составляют конкретные международные стандарты о квалификации адвокатов, организации деятельности адвокатуры, международные нормы о правах, обязанностях и ответственности адвокатов. Нормы такого характера содержатся в Основных положениях о роли адвокатов, принятых Восьмым конгрессом ООН по предупреждению преступлений (27 августа — 7 сентября 1990 г.), в Общем кодексе правил для адвокатов стран Европейского Сообщества, принятом Советом ассоциаций юристов и юридических обществ Европы (САЮЮОЕ) 28 октября 1988 г., в Хартии ключевых принципов Европейского юридического сообщества, принятой САЮЮОЕ 24 ноября 2006 г.

Хартия отражает самые основные международные стандарты в области адвокатуры. Это принципы свободы и независимости адвоката, адвокатская тайна, избежание конфликта интересов, поддержание профессиональной чести и достоинства адвоката, защита интересов клиента, компетентность, уважение коллег, принцип законности, корпоративное самоуправление. Эти же принципы закреплены и в Кодексе и в Основных положениях ООН.

Основные положения ООН закрепляют, кроме того, основы взаимодействия адвокатуры и государства и в первую очередь независимость адвокатуры. Устанавливается обязанность государств предоставить гарантии такой независимости — корпоративное самоуправление, адвокатский иммунитет. Кроме того, подчеркивается публичная функция адвокатуры и обязанность государства в связи с этим обеспечить ее реализацию — доступ граждан к квалифицированной юридической помощи, в том числе бесплатно.

Общий кодекс правил для адвокатов стран Европейского Сообщества устанавливает также ряд правил профессиональной этики для адвокатов: обеспечение доверительных отношений с клиентом, вопросы рекламы, гонорарной политики, профессионального страхования, совмещения адвокатской и иной деятельности. Также Кодекс закрепляет основы взаимоотношений адвокатов между собой и правила поведения адвоката при участии в судопроизводстве. Его нормы в значительной мере имплементированы в действующий в Российской Федерации Кодекс профессиональной этики адвоката, а согласно ст. 1 последнего адвокаты вправе руководствоваться нормами Общего кодекса постольку, поскольку это не противоречит законодательству РФ.

• Можно также назвать: Основные принципы, касающиеся роли юристов (приняты Восьмым Конгрессом ООН по предупреждению преступности и обращению с правонарушителями. Гавана, 27 августа - 7 сентября 1990 г.) // Собрание международных документов "Права человека и судопроизводство". М., 2002.); Резолюция Комитета министров Совета Европы от 18 февраля 1996 г. N 5(76) "О юридической помощи по гражданским, торговым и административным делам" // Российская юстиция. 1997. N 6; Резолюция Комитета министров Совета Европы от 2 марта 1978 г. N 8(78) "О юридической помощи и консультациях" // Российская юстиция. 1997. N 6; Рекомендация Комитета министров Совета Европы о свободе осуществления профессии адвоката (принята Комитетом министров Совета Европы 25 октября 2000 г.) // Собрание международных документов "Права человека и судопроизводство". М., 2002; Рекомендация Комитета министров Совета Европы от 8 января 1993 г. N R(93)1 "Об эффективном доступе к праву и правосудию малообеспеченных"; Свод принципов защиты всех лиц, подвергаемых задержанию или заключению в какой бы то ни было форме (утвержден на 76-м пленарном заседании Генеральной Ассамблеи ООН 9 декабря 1988 г.) // Советская юстиция. 1992. N 6; СТАНДАРТЫ НЕЗАВИСИМОСТИ СООБЩЕСТВА ЮРИСТОВ Приняты МАЮ 7 сентября 1990 г. в Нью-Йорке.

В настоящее время большинство международных актов не ратифицированы, что снижает их практическую ценность для регулирования правоотношений, связанных с адвокатской деятельностью на территории России. Это такие документы, как, например, Резолюция Комитета министров Совета Европы от 18 февраля 1996 г. N (76) 5 "О юридической помощи по гражданским, торговым и административным делам", Резолюция Комитета министров Совета Европы от 2 марта 1978 г. N (78) 8 "О юридической помощи и консультациях", Свод принципов для защиты всех лиц, подвергаемых задержанию или заключению в какой бы то ни было форме (утвержден Генеральной Ассамблеей ООН в Резолюции 43/173 от 9 декабря 1988 г.), Рекомендация Комитета министров Совета Европы о свободе осуществления профессии адвоката (принята Комитетом министров Совета Европы 25 октября 2000 г.), Основные принципы, касающиеся роли юристов (приняты Восьмым Конгрессом ООН по предупреждению преступности и обращению с правонарушителями 27 августа - 7 сентября 1990 г.), Основные положения о роли адвокатов (приняты восьмым Конгрессом ООН по предупреждению преступности и обращению с правонарушителями 27 августа - 7 сентября 1990 г.).

Последние три международных документа представляют наибольший интерес для правоприменителей, поскольку содержат тематический материал, который может быть не только применен при разрешении той или иной правовой ситуации, но и взят за основу в ходе отечественного правотворчества.

Решения ЕСПЧ.

ЕСПЧ решениями выработал следующие идеи:

1.правовая природа профессии адвоката:

- особо подчеркивает центральную роль профессии адвоката в отправлении правосудия и поддержания верховенства права. Свобода адвокатской работы является существенным компонентом демократического государства и необходимой предпосылкой для воплощения в жизнь требований Конвенции (Элчи и другие против Турции);

- отсутствие четкой процедуры для рассмотрения заявления о восстановлении статуса адвоката, ранее его лишенного, нарушает принципы, закрепленные в статье 6 (здесь и далее решение Н. против Бельгии);

- адвокатская палата в некотором смысле является частью судебном системы; адвокатура несет полную ответственность за свой состав и за дисциплину;

- профессия адвоката одна из самых независимых, если адвокат не назначен, он сам выбирает клиентов добровольно и на свое усмотрение; он может отказаться от участия в деле, если это продиктовано требованиями его совести и даже по другим причинам – это сфера частного права и отношения могут быть аннулированы любой из сторон;

- контора адвоката и его клиентура составляет имущественный интерес и подпадают под защиту прав собственности;

- нельзя сказать что работа связана только с участием в судах.

2.обязательное членство в палате:

- решение Ле Конт, Ван Левен и Де Мейер против Бельгии по жалобе врачей на обязательное членство в Ордене враче стало прецедентным и для адвокатуры. Поднимался вопрос о том что обязательное членство не совместимо со ст. 11 Конвенции о свободе ассоциаций. Нарушение не установлено. Отмечалось что орден врачей – институ публичного права, создан законодателем, интегрирован в гос структуры; преследует общественно значимую цель. Следовательно орден не может быть признан ассоциацией в смысле статьи 11 конвенции. В РФ адвокаты также вправе создавать общественные объединения адвокатов, но такие объединения не вправе осуществлять функции адвокатских образований и палат.

3.адвокатская этика:

- дело Тропкинс против Латвии. Суд отметил особое значение конфиденциальности не только в отношениях между адвокатом и клиентом, но и при обмене адвокатами информацией между собой, если он имеет место в рамках оказания правовой помощи. Разглашение информации может влечь дисциплинарные санкции.

4.совбода мнения и собраний:

- дело Эзелин против Франции. Адвокаты не должны из-за страха дисциплинарных санкций боятся выражать свое мнение. Свобода участия в мирных собраниях, не запрещенных, не может быть ограничена даже для адвоката, пока сам человек в подобном случае не совершил поступок достойный порицания. Хотя адвокаты и могут выражать свое мнение о функционировании правосудия, но критика не должна преступать определенные пределы. Нужен баланс между правом народа на информацию и достоинством адвоката;

- дело Никула против Финляндии. Ограничение свободы выражения мнения должно отвечать неотложным общественным потребностям.

5.реклама в адвокатской практике:

- дело Косадо Кока против Испании. В определенных ситуация достоверные рекламные сообщения могут быть ограничены для обеспечения соблюдения прав других лиц и в связи с определенной профессиональной деятельностью, в т.ч. адвокатской. Особый статуса адвоката в качестве посредника между публикой и судами налагает определенные ограничения на их поведение. Но ЕСПЧ также указал, что национальным властям виднее как соблюсти баланс между надлежащим правосудием, достинством профессии, правом на информацию о юр.помощи, правом рекламировать помощь. В России адвокат может рекламировать (ст. 17 Кодекса профессиональной этики). Информация об адвокате и адвокатском образовании допустима, если она не содержит:

1) оценочных характеристик адвоката;

2) отзывов других лиц о работе адвоката;

3) сравнений с другими адвокатами и критики других адвокатов;

4) заявлений, намеков, двусмысленностей, которые могут ввести в заблуждение потенциальных доверителей или вызывать у них безосновательные надежды.

6.уважение частной и семейной жизни:

- Суд считает что профессиональная тайна для адвоката приоритетна и составляет основу адвокатской деятельности. Освободить адвоката от соблюдения тайны может только сам клиент. Судом понятия «личная жизнь» «жилище» «корреспонденция» рассматривается в широком смысле. В деле Нимиц против Германии ЕСЧП указал что не считает необходимым и возможным указать исчерпывающее понятие «личная жизнь». такое понятие не исключает деятельность профессионального и делового характера. Именно в работе люди имеют возможность развивать свои отношения с внешним миром. Не всегда возможно четко разграничить какая сфера является частью деловой жизни. В случае если человек имеет ГУМАНИТАРНУЮ профессию, его работа неотъемлемая часть личной жизни, невозможно отделить в качестве кого он действует в данный момент. Суд расширил понятие жилище и включил в него некоторую нежилую недвижимость. Например офис. А вести работу можно и из дома. И наоборот: можно заниматься личными делами на работе. Смотри также дело Колесниченко против РФ.