- •Общественная палата российской федерации Обеспечение прав лиц, содержащихся в местах принудительного содержания
- •Сведения об авторах:
- •Рецензенты:
- •1. Подготовка к осуществлению посещения места принудительного содержания
- •7. Журнал «Человек и закон»
- •12. Журнал «Профессионал»
- •II. Посещение мест принудительного содержания членами общественной наблюдательной комиссии
- •§1. Общие рекомендации по организации инспекций. Работа по планированию посещения мест принудительного содержания
- •§2. Организация посещения места принудительного содержания
- •Часть I. Следственные изоляторы уголовно-исполнительной системы.
- •§1. Методические рекомендации членам общественной наблюдательной комиссии для посещения следственных изоляторов
- •Основание содержания под стражей
- •3. Порядок приема в следственный изолятор
- •4.Проведение личного обыска при приеме в следственный изолятор
- •Проверка условий содержания под стражей подозреваемых и обвиняемых:
- •Материально-бытовое обеспечение подозреваемых и обвиняемых
- •Проверка соблюдения прав и законных интересов подозреваемых и обвиняемых, содержащихся в следственном изоляторе
- •Правовой статус подозреваемых и обвиняемых, содержащихся в следственных изоляторах
- •2. Права подозреваемых и обвиняемых, содержащихся в следственных изоляторах
- •3. Порядок реализации прав подозреваемых и обвиняемых, содержащихся в следственных изоляторах:
- •Проверка медико-санитарного обеспечения подозреваемых и обвиняемых в сизо
- •4. Порядок привлечения подозреваемых и обвиняемых к труду
- •5. Порядок привлечения подозреваемых и обвиняемых к дисциплинарной и материальной ответственности
- •§2. Наиболее часто встречающиеся нарушения прав и свобод подозреваемых и обвиняемых, содержащихся в следственных изоляторах
- •Часть II. Исправительные колонии и тюрьмы уголовно-исполнительной системы
- •§1. Методические рекомендации членам общественной наблюдательной комиссии для посещения исправительных колоний и тюрем
- •Виды исправительных колоний.
- •Основание для направления осуждённого в иу
- •4. Порядок приема в исправительную колонию или тюрьму
- •Проверка условий отбывания наказания осуждёнными к лишению свободы в исправительных учреждениях:
- •Материально-бытовое обеспечение осуждённых
- •Проверка соблюдения прав и законных интересов осуждённых, отбывающих наказание в виде лишения свободы в исправительных учреждениях
- •Правовой статус осуждённых в исправительных учреждениях
- •2. Права осужденных, отбывающих уголовное наказание в виде лишения свободы в исправительных колониях и тюрьмах
- •3. Порядок реализации прав осуждённых в исправительных учреждениях:
- •5. Право на переписку
- •Проверка медико-санитарного обеспечения осуждённых
- •4. Порядок привлечения осуждённых к труду
- •5. Порядок привлечения осуждённых к дисциплинарной и материальной ответственности
- •Часть III. Лечебные исправительные и лечебно-профилактические учреждения уголовно-исполнительной системы.
- •§1. Методические рекомендации членам общественной наблюдательной комиссии для посещения лечебных исправительных и лечебно-профилактических учреждений уголовно-исполнительной системы
- •Классификация лечебно-профилактических учреждений уголовно-исполнительной системы
- •Законность и обоснованность отбывания наказания осуждённых
- •Проверка соблюдения прав и законных интересов осуждённых в лпу, лиу
- •Проверка лечебно-профилактической и санитарно-профилактической помощи осужденным в лпу, лиу
- •Перечень заболеваний, препятствующих отбыванию наказания Туберкулез
- •Новообразования
- •Болезни эндокринной системы
- •Психические расстройства
- •Болезни нервной системы и органов чувств
- •Болезни органов кровообращения
- •Болезни органов дыхания
- •§4. Наиболее часто встречающиеся нарушения прав и свобод осуждённых отбывающих наказание в лпу, лиу
- •V. Порядок оформления результатов инспектирования мест принудительного содержания
- •Примерные образцы документов
- •Проверки соблюдения прав лиц, содержащихся в следственном изоляторе ________________________________________
- •Общие сведения об учреждении:
- •В ходе проверки выявлено, что:
- •Проверки соблюдения прав лиц, отбывающих наказание в лечебно-профилактическом, лечебном исправительном учреждении________________________________________
- •Общие сведения об учреждении:
- •В ходе проверки выявлено, что:
- •Международные документы, касающиеся соблюдения прав человека в местах принудительного содержания
- •Конвенция о правах ребенка
II. Посещение мест принудительного содержания членами общественной наблюдательной комиссии
§1. Общие рекомендации по организации инспекций. Работа по планированию посещения мест принудительного содержания
Периодичность посещения мест принудительного содержания для осуществления общественного контроля членами общественных наблюдательных комиссий, определяется в зависимости от планов работы комиссии, поступления жалоб, обращений и различных материалов от содержащихся лиц, их родственников, от государственных структур и негосударственных институтов, опубликования соответствующих нарушений законности в средствах массовой информации, а также при наличии иных сигналов о серьезных нарушениях в деятельности места принудительного содержания.
После определения объекта общественного контроля, члены общественной наблюдательной комиссии должны наметить план проведения инспекции. Перед составлением плана, членам общественной наблюдательной комиссии необходимо ознакомиться с общей информацией о месте принудительного содержания, его специфики, ведомственной принадлежности и нормативными правовыми актами, регулирующими порядок его деятельности и условиями содержания в нем лиц.
В план рекомендуется включать:
- цели и задачи инспектирования;
- наименование места принудительного содержания, которое подлежит посещению;
- категорию лиц, обеспечению соблюдения прав которой посвящено это посещение;
- перечень основных вопросов, на которых необходимо сосредоточить внимание (условия содержания, основания для содержания, обеспечение определенных прав и законных интересов и т.д.);
- перечень основных мероприятий, которые планируется провести в период посещения (осмотр территории и помещений учреждения, посещение камер, карцеров, стационарных отделений, прогулочных двориков, библиотек, столовых, штрафных и дисциплинарных изоляторов, помещений для обеспечения личной безопасности осужденных и т.д., беседы с лицами, содержащимися в учреждении, по вопросам, входящим в компетенцию работы общественной наблюдательной комиссии, обсуждение с сотрудниками вопросов, связанных с обеспечением законных прав и интересов лиц, содержащихся в месте принудительного содержания, исследование документации учреждения, содержащей информацию по вопросам общественного контроля и т.д.)
- сроки проведения посещения;
- количество и состав рабочей группы, распределение между ними вопросов, подлежащих общественному контролю;
- привлечение к проведению инспектирования специалистов различных профилей (сотрудников производственных или медицинских служб ФСИН, МВД, МО, работников пожарного надзора, инспекторов по охране труда и техники безопасности и т.д.)
- перечень предварительных заданий (запросов) конкретным службам по подготовке необходимых справок, сведений и иных материалов и документов;
- планирование формы итогового документа (справки, акта и т.п.).
Необходимо учитывать, что в процессе проведения посещения места принудительного содержания могут появиться и дополнительные вопросы, которые скорректируют изначально намеченные планы.
При определении объекта общественного контроля необходимо обратить внимание как на общую характеристику режима, воспитательной работы в учреждения, категории содержащихся в нем лиц, так и на неформальную структуру управления, сложившуюся в данном учреждении, практику поощрений и взысканий, традиции деятельности учреждения, степень обеспечения прав сотрудников места принудительного содержания.
Важно при планировании посещения учитывать возможность выявления проблем, мешающих функционированию учреждения (решить которые сама администрация места принудительного содержания не в состоянии ввиду объективных причин), в соответствии с его целевым предназначением.
Основной перечень вопросов, включаемых в план посещения, целесообразно разделить на отдельные группы и подгруппы (например, в области медицинского обеспечения: обеспечение лекарствами и штатом соответствующих специалистов, раздельное содержание инфекционных больных от здоровых лиц, обеспечение лечения больных лиц, освобождение их от работы и т.д.), что позволит более эффективно ориентироваться членам рабочей группы при проведении посещения.